看党代表如何发挥作用

党代表是党员中的优秀分子，也是党的重要执政资源，是党的代表大会的主体。

党代表通过密切联系党员群众，认真倾听党员群众利益诉求，能够及时了解老百姓所急所需所盼，消除各级党组织和党员群众之间存在的某些隔阂、误会，将矛盾和纠纷化解在萌芽状态。

党代表通过反映群众呼声，踊跃建言献策，解决实际问题，可以有效调解政府和群众之间，员工和企业之间、社区各个群体之间的矛盾问题，有利于相互海通。

让党代表更好地发挥作用，在党委、政府与广大群众之间架起“连心桥”，对于贯彻实践科学发展观，构建和谐社会有着重要意义。

沿滩党代表有威信了

王朝华

近年来，沿滩区积极探索发挥党代表作用的有效途径和方式，着力发挥党代表在闭会期间的作用，使党代表知道自己当选后应该做什么、怎么做，从而改变了群众认为党代表只在党代会上“举举手拍拍掌”的尴尬形象，在群众心目中的威信明显提高。

建立制度，保障党代表权利

沿滩区在积极发挥党代表作用、规范党代表日常管理的探索过程中，注重通过以制度保障代表权利，从而在政治、经济、社会活动中更好地发挥作用。

区委出台了《党代会常任制试行办法》，实行党代表任期制，明确了党代表在闭会期间的权利和义务，强化了党代表的责任意识：建立党代表活动制度，规定各代表团(组)每年开展2—4次活动，活动经费纳入区财政预算，与区人大代表一致。

荣县党代表说话管用了

邵嘉才

“呵呵，我们2007年提出了开通城内公交车的建议，去年上半年就真的落实了，现在老城到新城好方便啊，既经济又环保。今年初县里的联村公路修好了，我们又提议开通联村公路公交车方便村民，县委、县政府高度重视，已经纳入议程了!”荣县党代表方富平真正感受到了自己说话的分量，对建言献策变得格外热心。

近两年来，荣县不断探索党代表常任行权机制，千方百计提高党代表素质和参政能力，大力拓宽党代表发挥作用途径。针对部分基层党代表对如何行权不够熟悉的实际情况，该县特意举办了党代表培训班，编印了《党代会常任制资料汇编》、《党代表手册》和《党代会常任制工作简报》等小册子，提高党代表们了解大政方针、规范提案、调研视察等方面的能力，同时及时通报重要工作部署，使基层党代表有针对性地开展工作。

“以前不懂怎样写提案，老想着在一个提案里把好多想法全写出来，结果一个提案十几条建议，让办理单位看了一头雾水，不知怎样落实。经过培训才知道，要一事一议，一案一表，不能记流水账。”马湖坝村党代表董儒文想起自己前些年的提案仍有些不好意思。

“是啊，现在我们也知道了，提提案先要多调研，而且必须反映基层实际情况和需求。提案中要把问题讲清楚，不要说大话空话，更不能再闹加快新农村建设迫在眉睫”这样的笑话了。”党代表李忠实更是体会深刻。

实践证明，经过集中培训后，基层党代表的提案质量明显提高，针对性也更强了。2008年县党代会期间，代表们提出的48条建议意见，全部做到了一案一表，条条有针对性。事后，各承办单位普遍认为代表提案既有时效又便手操作，落实提案的积极性也得以提高。

为了落实党代表的知情权、建议权、选择权和监督权，荣县完善相关配套制度，督促代表团和委员议事小组开展活动，提高党代表议事效率、增强议事效果；组织党代表列席县委常委会(全委会)、县纪委常委会(全委会)、重大事项听证会、重要工作情况通报会等“六会”，先后邀请基层一线觉代表列席“六会”100余次，涉及党代表400余人次；党代表们不仅听取“六会”的研究讨论，阅读会议纪要，还可以提出自己的意见建议，监督贯彻落实情况，有效地在党代会年会休会期间发挥了作用。

“过去从来都没想过，我一个普通党员居然能坐在县委的会议室，听县领导们开会、讨论。全县的好多重点工作和决策就是在我眼皮子下产生的，今后给社区群众解惑释疑也好做工作了!”县党代表、旭阳镇河街社区党委书记范宝萍十分珍惜自己的权利。

现在，荣县三分之一的乡镇已开展了党代会常任制试点，探索“两代表一委员”的视察、调研、提案办理等联动机制；组织各代表团外出观摩学习、切磋交流，提高了党代表思想业务素质和围绕大局履行职责的能力。

去年冬天，荣县椪柑丰产滞销，主产地乐德片区党代表迅速组团深入椪柑基地古佳调查指导，使销售难的情况得以缓解；国际金融风暴使县内部分企业受到影响，长山镇立即组织党代表深入蜀能焦化厂、长山盐矿等企业进行调研，并提出了一系列应对危机的可行性措施。

“我们说话管用了，今后更要给经济社会发展建言献策，同时倾听群众心声，充分发挥党代表应有的作用。”在今天的荣县，基层党代表已普遍形成了这样的共识。

建立党代表联系制度，规定每名党代表联系1名贫困户、1名留守儿童、3名一般群众，每季度至少走访一次，帮助解决具体问题：要求每名党代表必须协同基层党组织维护社会稳定，对其所在辖区内重大矛盾纠纷和社会不安定因素进行排查，对群众反映的问题及时调解，将矛盾化解在萌芽状态；规定每名党代表每季度至少要与普通党员过一次基层组织生活，主动了解基层普通党员和群众的心声，及时向党组织和区党联办反馈意见建议，推动工作有效开展。

仅今年头两个月，全区党代表就走访群众100余人，收集党员群众反映的问题20余个，目前相关单位已处理问题12件。

落实提案，激发党代表热情

为激发党代表的工作热情，沿滩区找准突破口，明确规定对党代表提出的提案、意见建议，都要求所交办的单位或个人必须限期办理和答复，并纳入区委向下一次党代会报告的内容，从而有效促进了党代表作用的发挥。

在2007年的全区党代会上，共收集党代表意见建议100余条，其中关于“要求逐步建立社区(村)干部待遇正常增长机制”的提案受到区委高度重视。在随后的几个月里，区委领导通过专题调研、集体座谈、个别走访等形式广泛征求意见，最终出台了《关于建立社区(村)干部待遇正常增长機制的方案》。从2008年10月起，全区社区干部每人每月增加100元，同时市、区财政每年为每个社区补助两万元，60％用于工作经费，40％作为社区干部待遇补贴。

永安镇鳌头铺社区党支部书记卢德容高兴地说：“以前社区干部的待遇太低了，很多能干事、会干事的人都不愿意留下来。现在，我们的待遇提高了，选出的优秀干部也愿意留下来，一定能把社区建设得越来越好!”

许多待遇提高的社区干部也感慨道：这条提案太值钱了，我们每个人一年增加上千元收入，区上的财政一年可要多支出好几十万元呢!

激励先进，增强党代表活力

为增强党代表参政议政活力，沿滩区坚持对发挥作用突出的党代表进行宣传、表彰、奖励，营造创先争优氛围，激发党代表的荣誉感和责任感。

邓关镇盐业社区辖区常住人口近万人。多数为下岗职工和退休人员，社会不和谐因素多，工作难度相当大。区党代表、社区党总支书记曾国芳迎难而上履行职责，带领党总支一班人组建义务巡逻队、结对帮扶队、文化娱乐队等为群众服务。同时，积极兴办社区服务业，并帮助1000余人重新走上工作岗位，为社区乃至全镇的发展作出了贡献。曾国芳连续两年被区委评为“优秀共产党员”，其事迹也被《自贡党建》、《沿滩宣传》等媒体多次报道。

“基层党代表工作是很辛苦，但干的事组织上看得清清楚楚，社区群众也心里有数，再说又越来越有威信，我再苦再累也有劲!”曾国芳的良好状态代表了沿滩区众多基层党代表的精神面貌。