一个和谐，令人向往的大都市

李云丽　何建忠

西安市位于关中平原中部偏南。北临渭河，南依终南山，周围溪流环绕，气候适宜，土地肥沃，物产丰富，风景秀丽。占地面积9977.154平方公里，市区人口528万，是我国西北地区最大的城市。西安，古称长安，早在3100多年前，自周武王在此建都以来，历经秦、汉、唐等十三个王朝，长期以来，是中华大地的政治中心和对外交流中心，也是华夏物质文明和精神文化最发达的城市之一。沟通东西方文明的丝绸之路从这里开始，“东有罗马，西有长安”是当时西安历史地位的写照。至今，西安与世界历史名城雅典、开罗、罗马齐名，被誉为世界四大文明古都。厚重的历史文化积淀给西安增添了许多的神秘色彩，满城的秦砖汉瓦、庄严的城墙、令人叹为观止的秦朝兵马俑和秦始皇陵等，一直为无数考古学者和旅游爱好者所向往。然而，人们看到的往往是他的历史和表象，而对这里人们的生活怎样却很少有人问津。

一、一个不愁吃穿、安居乐业的城市

中国人都有一个习惯，每当两人见面时总是要问对方：“吃了没有?”“在哪上班?”“住在哪儿?”可见，衣食住行问题是人民群众关心的头等大事。那么，西安市在这方面解决得如何呢?带着这一问题我首先走访了市政府办公室的张主任，他介绍说：“2008年，我市民政部门投入近13亿元，比上年增长4亿多元。以完善城乡社会救助体系作为着力点，改善民生。一批为民办实事项目完成，惠及城乡34万困难群众。”还说：“2008年1月1日起，城市低保标准提高到200元～230元，生活补贴每人每月增加到55元。双节期间给低保对象每人增发一个月保障金，冬季取暖期给每户增发360元取暖补贴。年底全市城乡低保金支出4.5亿元。加上城乡医疗救助、教育资助、五保供养和临时救助等，各项社会救助金支出达到5.48亿元，比2007年增加约2亿元。”

开始，我还以为张主任所说的是政府的统计数字，对这个数字群众是不是认可呢?我走访了家住光荣社区西区的低保户张大爷，他高兴地向我介绍说：“政府想得很周到，今年低保金提高了，又增加了取暖补贴，这个冬天再不用为取暖发愁了。”87岁的退休老工人徐大爷(四川人)，知道我的来意后主动说：“政府办事硬是没得说，你要起都有几百元一个月，冷了还给你发取暖费，真是比儿女想得还周到啊，我活了快90岁了，从来没有见过这样的政府”。老爷子越说越激动，还说：“现在还有些人不知足，整天发牢骚，讲怪话，真是没良心”。我问他：“政府发出这么多钱，那物价怎样?”老爷子说：“年前有点微涨，但总体与去年差不多。一般家庭过日子没问题”。据统计，2008年，市政府的教育资助力度也大幅度提高。对当年考上本科、大专、中专的城乡低保户子女，教育资助标准由过去3000元、2000元、1000元，提高到7000元、5000元、3000元。截至目前，全市为2233名低保对象子女发放助学补助金1226万元，有效地缓解了这部分家庭的经济压力。

关于住房问题，张主任介绍说：“近两年来，政府投资3000多亿元用于改善城乡居民居住条件，其中保障性安居工程项目40个，在杨家庄、席王地等建设廉租住房14.29万平方米，改造棚户区1530万平方米。可以说基本解决了城区人口的居住问题”。据悉：在未来的几年内，市政府将结合旧区改造与新区开发，建设9个大型居住区：着重解决中低收入阶层住房问题，结合城中村改造，加快廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小户型普通商品住房建设，推进大明宫地区、大兴路地区、纺织城地区等综合改造工作，近期完成50个城中村和10个棚户区改造项目，提高城市居住和生活质量，使人均住房面积达到33平方米。春节期间，我走访了一些亲友，看到不仅家家户户都有100多平米的大房子，有的还住上了小别墅。邻居张大妈除自己有了较舒适的安居外，还为三个儿女每人准备了一套住房。受去年5月12日汶川地震影响，西安市一些居民的住房不同程度地受到损坏，省、市、区县就给每户因灾倒塌房屋群众补助2.5万元，对出现裂缝的房屋政府出资免费修缮，群众对此无不拍手。

对于就业问题，可以说是一个全球性的老大难问题，对于我们这个人口大国来说，其难度是可想而知的。那么，家乡政府又做得如何呢?西安是个旅游城市，市政府牢牢抓住旅游这一龙头产业，同时积极发展高新技术产业、现代装备制造业、文化产业、现代服务业，以促进广大市民就业。走在西安街头，看到的是星罗棋布的旅游、文化商品摊点；进入大街小巷，到处都是旅游、文化产品生产店和饮食店。一个耄耋之年的老人陆大爷向我介绍说：“丫头，在西安只要你想干活，就有做不完的事”。一位政府官员非常自豪地告诉我说：“从失业、待业率上讲，西安要低于许多大城市”。政府为更好地推动大学生就业，自2008年以来，政府就拨出专项资金对自主创业的大学毕业生进行专项培训。据息今年的培训规模还要进一步地扩大，培训大学生数要达到万名。

二、一个老有所养、病有所医的城市

养老问题是现代社会大家极为关注的问题，我国长期以来世袭着一种靠儿女养老的传统。改革开放后，绝大多数人的这种理念已发生了变化，老后去敬老院、养老院已经成为一种时尚。家乡政府显然注意到了人们这一观念的变化。2008年初，政府就出台了一个《关于加快实现社会福利社会化的实施意见》，从政策扶持和资金资助两个层面，鼓励社会力量兴办老年福利机构。截至年底，全市新批福利机构25家、在建21家，新增床位6866张，全市养老床位总数达到了13366张。家住朱雀门外的董新合老人独生女儿远在外地，独居的老人一直都想住到敬老院里去。听说今年开工新建12个敬老院，一再催着女儿给自己先登记，还说：“去晚了，怕又排不上了，”还说：“我们老了，去敬老院养老，我的生活有了依靠，而且也不用再麻烦儿女，他们有更多的时间去干事业，对我们双方都有好处”。

西安不仅是一个老有所养的城市，而且还是一个病有所医的城市。2008年，城乡医疗救助工作加大了事前救助力度，全市有3.1万人次享受城市医疗救助，发放资金1500万元。7067人次享受农村医疗救助，发放资金584万元。帮助16.3万余名城镇困难群众参加了基本医疗保险。

三、一个匠心规划、环保和谐的城市

西安作为一个文化、旅游的大城市，城市布局、交通、环境状况如何，直接关系到城市的形象和对外的吸引力。就城市布局而言，西安是千年古都，但古人与现代人在布局理念方面仍然存在着较大的差距。前些年，虽然进行了一些城区改造，但也只是一些“小打小闹”的修补工程，广大市民对此并不满意。为此，我走