我省普及高中阶段教育取得阶段性成效

陈昭庆　魏家坚　郑蔼娴

2008年，对很多人和很多行业来说，是不那么顺利的一年：股票跌了，房价掉了，资金缩水了。可是对于我省的高中阶段教育来说，这是蒸蒸日上的一年：高中阶段教育的办学规模取得阶段性成效，再创历史新高；中等职业技术教育取得大发展，涌现了新的办学模式，提升了教育教学质量；韶关实现了我省欠发达地区普及高中阶段教育零的突破；湛江、肇庆、佛山等地的招生任务完成得很漂亮……

尽管金融危机来了，但我们不怕，我们不惧。从我省教育的发展势头，我们看到了希望。普及高中阶段教育工作的进一步推进，将把我省建设成为人力资源强省，提升人口整体素质，推动经济社会的新一轮大发展。

上下努力，全省高中阶段教育办学规模达到历史新高

2007年7月，广东省委、省政府召开了全省加快普及高中阶段教育工作会议，提出了全面推进普及高中阶段教育的目标，在2011年，全省户籍人口高中阶段教育毛入学率达到85%。从那时起，我省各个市县鼓足劲头大力推进普及高中阶段教育工作。特别是2008年7月全省普及高中阶段教育工作汇报会召开以来，各地掀起了新一轮高中阶段教育发展高潮，普高工作取得了阶段性成效。

2008年12月26日，为总结推广各地普及高中阶段教育工作经验，推动省委、省政府“双转移”战略的实施，省政府在韶关召开了全省普及高中阶段教育工作现场会。会议要求学习和借鉴韶关市普及高中阶段教育的做法和经验，进一步增强我省普及高中阶段教育的信心和决心，全力推进高中阶段教育发展，确保2011年全省普及高中阶段教育。

综观2008年我省普及高中阶段教育的成绩，主要有两大亮点。

一是高中阶段教育办学规模再创新纪录，达到历史新高。

从全省的范围看，2008年高中阶段教育招生人数达到126.6万人（其中普通高中招生66.8万人、中职学校招生59.8万人），在校生人数达到336.4万人（其中普通高中在校生181.8万人，中职学校在校生154.6万人），招生人数和在校生人数分别比2007年增长了9.7%和8.8%。全省高中阶段教育普职比为54:46，基本实现了普通高中与中职学校比例大体相当；全省户籍适龄人口高中阶段教育毛入学率达到72%，比去年提高近6个百分点。全省高中阶段教育办学规模达到历史新高，为2011年实现全省普及的目标打下了坚实的基础。

从地方的发展情况来看，湛江、肇庆、佛山等三市完成或超额完成省下达的招生任务；在欠发达地区的14个市中，韶关、惠州、肇庆等三市高中阶段毛入学率超过全省平均水平；清远、云浮等两市的高中阶段教育毛入学率增幅超过10%；韶关则率先在欠发达地区中普及了高中阶段教育，实现了我省欠发达地区普及高中阶段教育零的突破。

二是中等职业技术教育规模增长，质量提升。

2008年我省普及高中阶段教育工作能取得突破性进展，很大程度上得益于中等职业技术教育的迅猛发展。2008年5月，省委、省政府部署了“双转移”战略，中等职业技术教育承担了劳动力培训的重要任务。据初步统计，我省珠三角中职学校和省属中职学校2008年共招收了8万名欠发达地区的学生，比去年增加了3万人，增幅达60%。完成招收欠发达地区生源任务较好的有广州、东莞、深圳、佛山等4个市。全省教育部门有410所中等职业学校承担了农村劳动力转移培训任务，共培训50多万人，并转移就业。

在各方的努力下，2008年中等职业技术教育人才培养涌现新模式，如工学结合、半工半读“零学费入学”、“1+1+1”三段式培养、订单培养等，这些模式充分结合了我省珠三角地区与东西两翼及北部山区经济发展、产业发展差距大的实际，多种形式因地制宜发展中等职业技术教育，既节省了资源，提高了办学效益，又创新了教育教学模式，提高了技能型人才培养质量。

从教育教学质量来看，我省中等职业学校已构筑了较坚实的质量保障体系。中等职业技术教育的师资力量得到加强，“双师型”教师队伍不断壮大；重点学校和重点专业评估推进顺利。目前，全省通过评估的省级以上重点学校185所，占全省中等职业学校总数的31%，省级重点建设专业点203个，其中8个专业被教育部确定为全国重点建设的示范性专业点。在2008年全国职业院校技能大赛上，我省获奖项目和总数在全国名列第二。中职毕业生的质量和就业竞争力也大大提高。据统计，近几年，中职毕业生就业率一直保持在96%以上。

真抓实干，各市形成良好发展态势

目前，我省珠三角地区的市已基本普及高中阶段教育，尚未普及高中阶段教育的地市在2008年通过真抓实干，形成了你追我赶的发展态势。

在现场会上，韶关市被授予“广东省普及高中阶段教育达标市”称号，并获得省政府3000万元的奖励。为了调动各地普及高中阶段教育的积极性，广东省政府决定对全省提前实现“普高”的地市进行奖励，其中，2008年提前实现的，奖励3000万元；2009年提前实现的，奖励2000万元；2010年提前实现的，奖励1000万元。

近年来，韶关立足山区，根据省委、省政府的战略部署，大力发展教育事业，加快推进普及高中阶段教育，取得了显著的成效。2008年，韶关市初中毕业生升学率为96%，户籍适龄人口高中阶段教育毛入学率为86.5%，全市10个县（市、区）除新丰县外均已通过普及高中阶段教育达标验收，提前三年实现了省委、省政府提出的普及高中阶段教育的目标要求，开创了我省欠发达地区普及高中阶段教育的先河，为我省同类地区推进普及高中阶段教育提供了十分宝贵的经验，具有典型示范作用。本次普及高中阶段教育现场会选择在韶关召开，就是要通过学习和推广韶关市的经验和做法，引领全省特别是欠发达地区加快普及高中阶段教育进程。

韶关在普及高中阶段教育中主要有以下几方面的经验和特色。

一是审时度势，及时调整战略重点，把普及高中阶段教育作为山区争当实践科学发展观排头兵的工作重点，加以谋划和推进。韶关市以抓普及高中阶段教育就是抓经济、抓发展、抓未来的睿智和气魄，确立了先进的发展目标，制定了科学的发展规划，采取了有效的措施，明确政府普及高中阶段教育的主体责任，实行了“一把手”领导责任制，一级抓一级，充分发挥县一级在普及工作中的主体作用，举全市之力，打了一场普及高中阶段教育的攻坚战。

二是立足山区，积极拓宽筹资渠道，破解普及高中阶段教育资金不足难题。韶关市针对本市经济基础相对薄弱的现状，通过调整财政支出结构，采取政府贴息、银行信贷融资等办法，筹集高中阶段教育发展经费，同时鼓励多元化投入，许多高中阶段学校实行学校后勤管理社会化运作，盘活学校后勤资源。更值得各地借鉴的是，通过代建方式和运用BT（建设—移交）模式加快学校建设进度。

三是把发展中等职业技术教育作为普及高中阶段教育的战略突破口。韶关市委、市政府充分认识到，没有中等职业技术教育的快速发展和普职教育的协调发展，就没有高中阶段教育的普及，并及时把普及高中阶段教育的重点转移到大力发展中等职业技术教育，扩大中等职业技术教育的招生工作上来，千方百计扩大中职规模。为做好高中阶段学校招生工作，市委、市政府多次召开专门会议，全面部署，落实各级政府责任，层层下达任务指标，对各级初中学校提出要“一个不能少”地动员初中毕业生升学，尤其要动员到中职学校就读。通过广泛宣传，建立和完善助学体系，强化督查落实，最大限度保证了普及高中阶段教育的需要。

宋海副省长指出，“作为经济总量在全省排第15位的经济欠发达山区市，韶关市能创造条件率先普及高中阶段教育。我相信，韶关市能做到，其他市没有理由不能做到！”他希望各级党委政府调动一切积极因素，动员一切积极力量，加大工作力度，加快普及步伐，早日实现高中阶段教育目标。

佛山、湛江、肇庆等三市在会上也作了经验交流。

佛山市2000年已经率先普及高中阶段教育，从2004年至今，每年高中阶段教育的毛入学率都接近100%。2008年，为了落实“双转移”战略部署，他们承担了部分欠发达地区学生的培养和推荐就业工作，共招收学生3905人。

湛江市把加快普及高中阶段教育的战略部署作为实施“双转移”战略，解决民生问题的阶段性重点工作来抓，强化政府行为，举全市之力，强势推进，各职能部门分工合作，形成合力，为加快普及高中阶段教育保驾护航；各级各类学校落实目标责任，全力动员，使普及高中阶段教育工作取得了突破性进展。2008年，省下达的高中阶段学校招生任务为10.73万人，湛江市实际招生123836人，完成率为115.73%。其中普通高中招生59993人，完成率114.4%；本地中职招生38271人，完成率131.51%；本地技工学校招生12338人，完成率98.70%；外送15132人，完成率116.4%，全面超额完成了招生任务。高中阶段在校生达到310286人，比上年增加了47534人，增长18.09%。

肇庆市2008年高中阶段教育招生取得历史性突破，高中阶段招生7.20万人，比上年增加了1.55万人，增长27.4%。在校生16.76万人，比上年增加2.67万人，增长19.0%。其中，中职学校招生数和在校生数分别比上年增长36%和26%。为了推动普及高中阶段教育工作的进展，肇庆市从政策、资金“两个优先”来推进高中阶段学校的扩建和扩招。各县（市、区）由政府“一把手”负总责，建立联席会议制度和主要领导联系高中阶段教育学校制度。在招生方面，他们还创新了工作思路，改“招生”为“送生”，明确县级教育行政部门和初中学校的生源输送任务，有效突破了中职学校的招生“瓶颈”。全市8个县（市、区）首次全部超额完成市下达的普通高中和中职招生（送生）任务，均获得市政府特等奖奖励。

其它各市从总体情况看，已普及高中阶段教育的市有广州、深圳、珠海、佛山、韶关、中山和东莞。在尚未普及高中阶段教育的市中，高中阶段教育毛入学率在80%以上的有江门和惠州。下一阶段普及高中阶段教育的重点和难点仍在粤西、粤东和粤北等欠发达地区。

时不我待，普及高中阶段教育任务还相当艰巨

尽管我省普及高中阶段教育取得了阶段性成效，但离2011年全省高中阶段教育在校生应达到415万人的目标，还差79万人，高中阶段毛入学率距离85%的目标还差13个百分点。在韶关的现场会上，宋海给各市主管教育的副市长和教育局长提了个醒：“时间只剩三年，任务还相当艰巨！”为此，他要求各地要进一步增强紧迫感，突出工作重点，破解发展难点，确保2011年全省普及高中阶段教育。

罗伟其厅长指出，2009年是我省普及高中阶段教育十分关键的一年，要抓住发展这一重点，抢抓建校机遇，扩大办学规模，力争高中阶段教育招生达到136万人以上，其中普通高中招生70万人，中等职业学校（含技工学校）招生66万人，高中阶段教育毛入学率达到78%以上，为2011年全省普及高中阶段教育目标的实现打下坚实的基础。

责任编辑郑蔼娴