闽台携手 “先行先试”海西铁打中国经济新一极

陈文喜

在两岸关系出现重大积极变化的形势下，《意见》是对海峡西岸经济区的高度肯定，其独有的“五缘”优势使它走在两岸合作的最前沿。福建省应率先发挥自身比较优势，加强与台湾的经贸往来。

两岸大“三通”的实现、数次陈江会井喷式利好消息的发布，国家《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（简称“《意见》”）的原则性通过，温家宝总理亲临福建的实地考察……种种迹象无不在表明一个事实：福建历史性地迎来了发展的大好机遇。

首都发展研究所所长景体华在接受《中国联合商报》记者采访时说：“《意见》是中央对海峡西岸经济区的高度肯定，更是对‘先行先试的充分肯定。在两岸关系出现重大积极变化的形势下，福建省独有的‘五缘优势使其走在两岸合作的最前沿。福建省应率先发挥自身比较优势，加强与台湾的经贸往来。”

“五缘”优势

众所周知，福建对台地位特殊，闽台之间有着地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循的“五缘”区域优势。这“五缘”不仅是一种历史的渊源，更是一种密切的现实联系，是其他地区所不可替代的。

经济危机充分暴露了台湾地区严重的市场缺陷，让台湾当局不得不重视内陆广大的消费市场，而这就是他们对陆态度转变的一个重要原因。加快与台湾地区最近的福建的发展，也是国家对台湾转变大陆政策的一种回应。

刚刚结束的两会上，温家宝总理在《政府工作报告》中明确表示：“实施和充实惠及广大台湾同胞的政策措施，支持海峡西岸和其他台商投资相对集中的地区经济发展。”

五年前，福建省委、省政府就提出建设海峡西岸经济区的战略构想。五年来，福建省一直致力于海峡西岸经济区的建设，为海西进一步发展奠定了坚实基础。众望所归，海西终于从区域战略上升到了国家战略，从地方决策上升到中央决策，再次凸显了海峡西岸经济区的战略地位。这是国家对地方战略的支持，更让地方坚定了搞好西岸经济区建设的信心。

中国社会科学院台湾研究所经济室副主任朱磊在接受《中国联合商报》记者采访时指出：“把福建与台湾紧密联系在一起，有利于福建乃至海峡西岸经济区成为发展两岸关系、促进祖国统一大业的重要平台。”

承北接南

朱磊认为，海峡西岸经济区不同于一般的行政区划，是具有地缘经济利益的区域经济共同体，对推动祖国大陆沿海地区形成完整的经济产业链条具有极其现实的意义。

景体华也表示相同的看法，她还说：“除此之外，它还能带动东部沿海各发达省区经济和产业结构的升级，实现全面跨越式发展。”

据记者了解，海西经济区的规划以福建为主体，涵盖台湾海峡西岸，包括浙江南部、广东北部和江西部分地区，与珠江三角洲和长江三角洲两个经济区衔接。截至目前，海峡西岸经济区包括福建九市；浙江温州、丽水、衢州；江西上饶、鹰潭、抚州、赣州；广东梅州、潮州、汕头。

日前，已有50多个中央部委和央属企事业单位与福建省政府签署了支持海西经济区发展的合作协议或会议纪要，从规划布局、项目建设、口岸通关、金融服务、财政税收等方面支持和促进海西发展。

实际上，在海西效应推动下，政府重点项目投资已经开始提速。2009年，福建省计划重点项目投资总额为1470亿元，同比增长22.14%，维持了最近几年高速增长的态势。2009年1~2月，福建省重点项目投资完成总额178亿元，占全年计划的12.1%，快于去年同期。目前，铁道部投资了1000多亿修建温福、福厦等数条大铁路；交通部在福建上马了多条高速公路、港口建设项目。铁路、城际轨道干线、公路、航空四张交通大网正在加速编织。

“加快基础设施建设，有利于跨区域的合作，进而推动整个东部沿海经济带的发展。”景体华告诉《中国联合商报》记者，“发展海峡西岸经济区，是国家深化改革，借助东部沿海优势，加快发展整合的大势所趋。它不仅仅是福建地区的机遇，也是长三角，珠三角经济的机遇。”

先试先行

根据新近签署的《海峡两岸金融合作协议》，两岸金融领域的合作有望在银行业、证券及期货业、保险业全面展开。两岸金融机构的准入及开展业务等事宜极有可能在海西经济区先行试点，此后再向全国推行。

朱磊认为：“海西经济区先行试验一些重大改革措施将极有可能来自金融领域，这既符合两岸产业合作的需要，也是区域经济一体化发展的必然之路。”

“推进海西区建设，创新体制机制，先行试验一些重大改革措施，可加快本区域内的经济发展，承接台湾产业转移。”景体华告诉《中国联合商报》记者。

不难看出，与其它两个三角洲相比，海西经济区的发展处于相对滞后状态。但是，海西经济区对于承接台湾产业具备得天独厚的条件。

海西经济区与台湾地区一衣带水，经济上有着非常强的相似性。据了解，上世纪70年代，台湾产业结构以服装、鞋业等轻纺工业为主，福建从上世纪末开始兴盛的也是这些产业；后来台湾开始大力发展电子、石化、机械等产业，现在也成为海西经济区的支柱产业。福州和厦门两市的四个台商投资区成为台湾产业转移的集聚区，海峡两岸农业合作试验区已扩大到福建全省。

资料显示，截至2008年底，福建全省累计批准台资项目9718项（不含第三地转投资），合同台资166.11亿美元，实际利用台资108.38亿美元。累计吸引台资在全国排名第三，农业利用台资居首位。

景体华强调，福建必须要站在更高的角度，加强创新体制，做好产业整合和升级，发展更具潜力的产业群。谋划好与台湾的经济互动，这才是海西经济区的核心竞争力。