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新“圈钱运动”

2009-05-30

南风窗 2009年15期
关键词:圈钱稽查财政收入

策划人语

为应对本轮经济危机,中国施行积极财政和宽松货币政策的力度前所未有,在出口与消费短期难有起色的情况下,更为倚重投资拉动。尽管对于經济刺激计划,高层在不同场合曾数次表示“不差钱”。但今年前4个月,全国财政收入同比下降9.9%,同期支出则增长了31.7%;而要完成全年98%财政收入增幅预算,接下来的8个月内财政收入至少要实现18%的增幅。毫不夸张地说,今年是近30年来财政压力最大的一年。

为了应对财政支出窘境,有关部门总动员到处去“找钱”。现在不少省市强调对税收要“应收尽收”,对所有企业的财务全部查账(2006-2008)3年。加强了对原有税源企业的监管,还准备扩大税基,缩小免税和税收优惠的范围。一些地方,征税已经成为落实到街道、村庄,征税、稽查、街道干部齐动员的群众运动。财政压力有向企业转移的趋势。

而有关部门也盯上了住房公积金等全民积累,开口子“创造性地使用”这些规定用途的资金,补贴他用。

对比成熟市场经济国家,往往是减税与经济刺激并用,既让利于民,减轻危机下纳税主体的负担,又为企业、个人提供新的发展机遇。反观中国,一方面政府在不断投入,刺激经济;另一方面,政府又在各处找钱,忙来忙去,以至于税务人员都困惑,“政府一边催请我们加大稽查力度,尽快实现增收,一边又希望我们拿捏好分寸,不要对企业赶尽杀绝”。

在被锁定的经济结构和财政格局下,市场再次成为那只看不见的手,台前台后唱主角的,仍然是政府。既然资源配置仍然靠政府,在配置过程中的腐败,恐将不得不早做预警。从这点来看,所谓“新圈钱运动”,其实不过是沿着惯性在走,仍在早先的场子里面扑腾。

策划:本刊编辑部

统筹:许圣如

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