新“圈钱运动”

策划人语

为应对本轮经济危机，中国施行积极财政和宽松货币政策的力度前所未有，在出口与消费短期难有起色的情况下，更为倚重投资拉动。尽管对于經济刺激计划，高层在不同场合曾数次表示“不差钱”。但今年前4个月，全国财政收入同比下降9.9％，同期支出则增长了31.7％；而要完成全年98％财政收入增幅预算，接下来的8个月内财政收入至少要实现18％的增幅。毫不夸张地说，今年是近30年来财政压力最大的一年。

为了应对财政支出窘境，有关部门总动员到处去“找钱”。现在不少省市强调对税收要“应收尽收”，对所有企业的财务全部查账(2006-2008)3年。加强了对原有税源企业的监管，还准备扩大税基，缩小免税和税收优惠的范围。一些地方，征税已经成为落实到街道、村庄，征税、稽查、街道干部齐动员的群众运动。财政压力有向企业转移的趋势。

而有关部门也盯上了住房公积金等全民积累，开口子“创造性地使用”这些规定用途的资金，补贴他用。

对比成熟市场经济国家，往往是减税与经济刺激并用，既让利于民，减轻危机下纳税主体的负担，又为企业、个人提供新的发展机遇。反观中国，一方面政府在不断投入，刺激经济；另一方面，政府又在各处找钱，忙来忙去，以至于税务人员都困惑，“政府一边催请我们加大稽查力度，尽快实现增收，一边又希望我们拿捏好分寸，不要对企业赶尽杀绝”。

在被锁定的经济结构和财政格局下，市场再次成为那只看不见的手，台前台后唱主角的，仍然是政府。既然资源配置仍然靠政府，在配置过程中的腐败，恐将不得不早做预警。从这点来看，所谓“新圈钱运动”，其实不过是沿着惯性在走，仍在早先的场子里面扑腾。

策划：本刊编辑部

统筹：许圣如