公共图书馆基金会文献综述

谭凯波

摘 要 图书馆基金会对图书馆的发展起着重要的作用，本文针对国内外公共图书馆基金会的发展现状和意义，就公共图书馆基金会的各种理论与实践研究进行归纳综述，并探讨和分析其不足之处。

关键词 公共图书馆基金会 理论研究 具体实践 文献综述

中图分类号：G251文献标识码：A

公共图书馆是由国家举办、维持和发展的公益事业，其经费来源主要是政府拨款。担负着信息资源开发与存储、文化交流和传播的重任。但随着市场经济的冲击，其他信息部门的竞争，使公共图书馆面临着经费短缺等一系列问题，成为各个公共图书馆的难以摆脱的困境，而公共图书馆基金会是实现图书馆经费来源多元化的重要举措和方法，本文就公共图书馆基金会的各种理论与实践研究进行归纳综述，并探讨和分析了其不足之处。

一、公共图书馆面临的困境，图书馆基金会的作用

公共图书馆当前普遍存在三大问题。其一是经费短缺，特别是经济欠发达地区县级公共图书馆(以下简称“图书馆”)的经费来源单一，几乎全来自于政府拨款，加上书价猛涨，导致经费严重不足，经费问题已成为制约公共图书馆发展的核心问题。其二是运作机制不合理，思想观念落后。公共图书馆无论办馆方式、管理制度以及干部配备、劳动人事、经费拨付等方面均制约于上级主管部门，这种僵化的运作机制有着较强的依附性，致使公共图书馆的主体功能较弱，内部机制不灵活，自主经营意识不强，人才进出渠道不畅通，服务质量不高。其三是这种运作机制使得图书馆缺乏竞争意识。竞争因素一直没有引起图书馆界足够重视，这是因为在传统的信息服务业中，公共图书馆是国家投入的公益事业，旱涝保收，似乎可以不讲究经济效益，也不存在竞争，至于欠发达地区的基层公共图书馆，就更没有能力也就更没有意识去谈竞争了。但是，这些问题已成为各个公共图书馆的难以摆脱的困境，如何解决这些困境已成为图书馆学界研究的热点，而成立图书馆发展基金会是实现图书馆经费来源多元化的重要举措，也是建立良好运作机制的重要举措，更是解决当前两大困境一个的合理有效的好办法。

二、图书馆基金会理论的研究与实践

（一）图书馆基金会理论研究。

1．论述与宣传图书馆基金会的作用。

实际上，图书馆基金会早已成为图书馆界关注的话题，图书馆基金会对图书馆发展的作用早已得到共识。国外如1998年，美国作者罗杰斯，迈克尔和林恩在《图书馆杂志》上发表《盖茨基金会的北向援助》一文，详细叙述了由盖茨基金会发起的加拿大图书馆资助计划，该计划的目的是使全体公民不分年龄、收入、教育程度都能接受公共图书馆的知识与信息服务。1999年，美国作者Lamolinara与 Guy在《美国国会图书馆的信息公告》上发表《ATandT捐赠350万美元给图书馆：基金会支持国家数字图书馆的计划》一文，该文报导了AT ＆ T基金会捐赠350万美元的国家数字图书馆（NDL）计划，这个计划将使贝尔和莫尔斯在图书馆的私人珍藏面世，该计划的目的是确保21世纪成为知识时代，而不只是信息时代。2001年，印度作者K． S． Deshpande与B． B． Hungund在《Raja rammohun 皇家图书馆基金会及其对印度公共图书馆发展中的作用》一文中论述了该图书馆基金会对印度公共图书馆的重要作用，主张皇家图书馆基金会出版与公共图书馆情景相关的文献，并以此监督私立图书馆以及广大读者的阅读行为，作者希望该图书馆基金会能把印度变为一个图书馆王国。2006年，美国作者Kathleen R． T． Imhoff在《创造公共图书馆的拥护者》一文中指出美国公共图书馆的作用是在其服务区域内为全民提供信息、教育、和娱乐服务，为了实现这个目标，在美国经济紧缩，公共资金来源短缺的时期，公共图书馆需要大量忠实的拥护者、为公共图书馆利益而发言的倡导者。国内学者如邵友亮先生曾著文讨论过图书馆基金会，李惠明、田力斌在谈到图书馆应对经费短缺挑战时，认为建立图书馆发展基金会是保证经费来源的一个重要途径。杨岭雪在《关于建立图书馆发展基金会的思考》一文中更是从设立图书馆发展基金会的必要性、基金会的主要作用、基金会的运作和对基金会的社会管理等方面探讨了建立图书馆发展基金会的可能性。胡蒙蒙在《公共图书馆基金会刍议》一文中通过介绍西方国家普遍实行的基金会制度，探讨实行公共图书馆基金会制度以解决公共图书馆事业发展过程中存在的困境，认为公共图书馆基金会是筹集公共图书馆发展所需经费的有效途径。

2．图书馆基金会模式的演译与实现。

由于国外图书馆基金会比国内起步早，因此相关理论更加完善，实践效果更好，国内学者通过论述国外图书馆基金会的模式，结合国内现实情况，也提出了很多有价值的观点。如杨岭雪在《美国图书馆基金会的类型与运作》一文中，阐述了图书馆基金在美国图书馆事业发展过程中起到了举足轻重的作用，希望借鉴美国图书馆基金会的成功经验，对于我国图书馆寻求资金来源的多元化能有着重要意义。王丽娜在《我国农村图书馆建议与图书馆基全会议立之探讨》一文中通过对美国图书馆基金会的案例研究，分析我国图书馆基金会的现状并在此基础上探讨我国图书馆基金会的组建模式，以期对解决我国农村图书馆建设中的资金短缺问题有所助益，提出图书馆基金会作为一种有效的筹资手段值得鼓励和提倡，并应通过各种方式建立符合本地实际的图书馆基金会。并提出，各级政府部门也应当从税收政策等方面给予支持，精心呵护图书馆基金会的发展。聚沙成塔，集腋成裘。

（二）图书馆基金会具体实践。

1．国外图书馆基金会。

在国外，美国图书馆基金会在美国图书馆事业发展过程中起了举足轻重的作用，美国图书馆基金会分成公立基金会，公司基金会和私人基金会若干种类型。但最重要的分类方法是按照基金会与图书馆的相互关系分类，将基金会分成“独立型基金会”和“依附型基金会”两种基本类型。独立型图书馆基金会通常是指从个人、家庭或其他社会机构和团体捐赠的资产获得基金，专门用于发展图书馆事业的基金会组织。如由美国钢铁大王安德鲁·卡内基创立的卡内基基金会就是一种“独立型基金会”，它对美国图书馆事业的资助具有十分重要的示范作用，对图书馆事业的贡献可以说是美国私人资助图书馆事业的典范。而 “美国图书馆信息资源委员会”是美国最重要的独立图书馆基金会，这个独立运作的图书馆基金会专门资助和奖励专业与学术性图书馆及其研究，该委员会1956年在美国首都华盛顿成立。在1956一1968年的12年间，共执行了423项援助计划，共花费1020万美元。该委员会还得到美国诸如福特基金会、盖茨图书馆基金会等著名基金会的支持。另一个著名的“独立图书馆基金会”是比尔和美林达一盖茨图书馆基金会，1996年6月23日，盖茨和妻子美琳达一弗伦奇一盖茨宣布建立“盖茨图书馆基金会”，并向美国公共图书馆捐资2亿美元，同时又赠送价值2亿美元的软件，1999年，盖茨夫妇向盖茨图书馆基金会捐赠11．5亿美元，使得盖茨图书馆基金会的总资产达到了13亿美元。依附型图书馆基金会主要依附于某个具体的图书馆和图书馆系统，这种图书馆基金会的募捐和资助都是针对这个图书馆和图书馆系统，它往往具有区域性特征。具有代表性的如成立于1992年的洛杉矶图书馆基金会，其目的就是募集私人资金用于资助整个洛杉矶市的图书馆系统，包括洛杉矶中央图书馆和67个分馆和流动图书室。还如1999年美国穆特诺玛哈县图书馆，从9000个捐赠人中募集了2000万美元，成立了一个图书馆基金会，这个基金会的使命在于募集和管理各种基金以确保图书馆的丰富馆藏，为穆特诺玛哈县全民服务。在依附型图书馆基金会中，还有一种特别类型的图书馆基金会，这就是总统图书馆基金会。如建于1984年的肯尼迪图书馆基金会的目的就是搜集、保存和展示有关肯尼迪的各种文献资料，以便现在和未来的研究者对肯尼迪总统的政治生涯、生平事迹进行研究。

2．国内图书馆基金会。

在国内，早在1920年，韦棣华女士在武昌创办中国第一所图书馆学校，1930年又以捐款为基础成立韦棣华基金会。1997年，在吴文津先生和杜克先生的斡旋下，韦棣华基金会在中国大陆设立“韦棣华奖学金”，资助众多图书馆学、情报学专业的学子完成学业。1925年，中华教育文化基金董事会与中国教育部协商订约，决定合办“国立京师图书馆”。并订有资金筹划的契约，这些可算是我国图书馆基金会的前身。2003年12月8日，旨在推进公共图书馆现代化进程的杭州市图书馆事业基金会在杭州成立，这是我国第一家图书馆基金会，由杭州图书馆为龙头的地区9家公共图书馆和不少杭州知名企业担任基金会理事，此次获准建立的杭州市图书馆事业基金会借鉴了西方发达国家向民间筹措资金发展公共事业的做法，作为我国第一家图书馆基金会，该基金会不仅审批严格，而且有十分规范的管理条例，其专项基金将主要用于杭州公共图书馆的事业发展。2006年建立了中国国际慈善基金会的爱心图书馆项目，该项目计划用十年时间为中西部贫困农村地区的100所中小学校配置图书，建设“中国国际爱心网图书馆。由新华财经集团成立于2005年的新华财经图书基金会，在过去三年间已经在宁夏资助和捐款建造了三所图书馆，捐赠图书约5000册，2008年8月，又在内蒙古修建了第一所新华财经图书馆。

三、图书馆基金会研究的总结与分析

从总体上看，图书馆基金会的理论与实践已初具规模，在国外特别是美国已达到较高水平，服务效果良好，使公共图书馆摆脱了一系列困境，有利于公共图书馆的可持续发展。但是图书馆界特别是在我国对图书馆发展基金会的认识还比较薄弱，缺乏深层次的理论研究和实践经验，对于欠发达地区的基层公共图书馆来说，经费短缺、管理机制不完善的现象尤为严重，而该类图书馆基金会在我国无论从理论研究方面还是从实践筹建方面都是空白。

（作者：计算机科学与技术应用专业工学学士，07级中南大学商学院管理科学与工程专业硕士在读，馆员，吉首大学图书馆技术部工作）

参考文献：

[1]盖茨基金会http://big5．cri．cn/gate/big5/gb．cri．cn/18824/2008/06/26/2185s2116529．htm．

[2]欧美国家的公共图书馆基金会http://www．meworks．net/meworksv2a/meworks/page1．aspx?no=147304&step=1&newsno=51952．

[3]杨岭雪．关于建立图书馆发展基金会的思考．大学图书馆学报，2005(5):69~71．