风景这边独好

张青云　贾松林

息县，故称息州，淮河穿境而过，两岸沃野万顷，美丽而富饶。

息县，3000年的悠久历史，息夫人的美丽传说，八大景观的奇妙多姿，铸造了曾经的辉煌。刘邓大军从这里渡过淮河，拉开了战略大反攻的序幕，给息县留下了壮丽的篇章。

息县，人杰地灵，蜚声海内外的大师俞平伯、沈从文、冯至、胡绳、何其芳、吕树湘、孙治方、骆耕漠、顾准、吴敬琏等，曾在这里生活和工作过，给息县增添了无限的光彩。

改革开放以后，特别是近年来，在这片古老而光荣的土地上，又发生了什么变化呢?

用大手笔描绘新县城

城市，历来是政治、经济、文化交流的中心，现代城市建设对一个地区的经济发展和社会进步更是发挥着牵一发而动全身的重要作用。在息县，县城是全县人民的骄傲，是文明、进步和发展的标志。息县县城是一座古老的城市，历经风云变幻、战火洗礼，昔日的雄姿大受损伤。全国解放后，虽然经过多次修复建设，有了很大改观，但与改革开放的步伐和人民群众的要求还很不相称。感受着嬗变中的外部精彩的世界，眼看着周边县市经济的快速发展，早日改变县城面貌成了全县干部和群众急切的心声。面对此情此景，新一届县委、县政府领导班子顺应民意，痛下决心，做出了改造旧县城、建设新息县的重大决策。县委书记张富治代表县四大班子，向全县人民庄严承诺：“在息县这块历史悠久的风水宝地上，使用大手笔，让息县来一个翻天覆地的大变化。”作为县域经济发展的重头戏，一场改造旧县城、建设新县城攻坚战由此拉开了序幕。

经过近三年的艰苦努力，今天的息县县城，呈现出一派生机勃勃的崭新风貌。各具特色的建筑物，如雨后春笋般拔地而起；城市道路四通八达；作为城市之肺的公共绿地，面积大幅增加；城市的标识——造型优雅的牌坊和雕塑矗立在街头；谯楼广场成了文化中心，每天有数千人来此休闲娱乐；原来的臭水坑，如今变成平整如镜的广场和树木花草相间的游园，广场上高耸着“息国故里”牌坊，正伫立在西大门以博大的胸怀迎送着八方宾朋。夜晚，华灯流光异彩，这座城市像经过一番精心梳妆打扮的靓女，充满了青春活力。县建设局一位工作人员给记者讲了一件这样的事：他有一位朋友在南方打拼多年，因嫌家乡建设落后而不愿回去。近日回乡探亲，走进县城后，当他“望着那形态迥异的场站，望着那鳞次栉比的楼观，望着那宽畅厚实的路面，望着那安如磐石的桥涵”(李珉诗)时，一时迷了路，他茫然问自己：这是以前生活的县城吗?欣赏着这风景如画的新县城，谁能想到，息县人民为此付出了多少汗水和心血?……

百年大计，科学规划

城建未动，规划先行。对于这次县城的规划工作，县领导极为重视，专门成立了由四大班子成员组成的图纸审查委员会，对设计的图纸审查把关。城市规划，是城市建设的基础和依据。可以说，一个城市建得好与差首先是规划。随着城市现代化步伐的加快，现代城市规划的含义，已远远超过了传统意义的城市布局和建筑布局，它与城市生产力的合理布局和资源的优化配置密不可分。城市建设，百年大计。要使规划符合当代城市发展潮流，满足“环境友好型、资源节约型”社会要求，工作量与工作难度之大可想而知，这副重担自然地落在了县建设局的身上。

谈到近3年的城市建设工作，县建设局郑继保局长告诉记者，要搞好城市的建设事业，首先要抓好两点：一是城市规划工作，二是旧城拆迁工作。它们是牛的鼻子，牵牛要牵牛鼻子。县建设局采取多项措施，来保证规划设计的顺利进行。一是坚持建设随着规划走，坚持先规划、后建设，不规划、不建设的原则。审批按照规划来，一张蓝图绘到底，并严格控制规划外的一切建设。二是根据城市地段和未来发展的需要，实行一街一景、一区一式的布局。红黄绿蓝黑自，色彩纷呈；中、欧、徽派样式，各领风骚。三是要求规划科学、全面。既要与城市布局相协调，又要独具特色；既要节能环保，又要官居生活，既立足现实，又着眼将来。四是要求规划翔实。从外观效果到内部质量，从楼层走向到楼间距离，从小区容积到绿地指标，都有严格标准。五是“借船出海”。仅靠县建设局搞规划，实力远远不够。县建设局一方面派遣设计人员赴大城市规划单位学习，让其迅速掌握现代规划的知识和方法，以适应工作需要。另一方面，聘请上海雅克设计公司来帮助修编《息县城市总体规划》(2006～2020)，主动与郑州大学规划设计院合作，一同进行息县规划设计工作。郑大规划设计院曾先后派Ⅲ数百名专家来到息县，分别承担了勘测、规划设计和绘制任务。此外，还聘请了同济大学、深圳等有关规划设计单位来协助工作。先进的设计理念和设计方法，使息县城建规划工作迈上了一个新台阶。同时，专家们的传帮带也使息县规划设计人员开阔了视野，增长了才干。在县委、县政府的关心下，在县城建设局精心运作下，新修编的《息县城市总体规划》(2006～2020)于2006年正式出台。规划中息县城区面积由12.5平方公里扩展到30平方公里，县城人口由10万人增加到30万人，城区主干道由“五横五纵”扩展到“七横八纵”，将建成设施一流、服务功能齐全的9个小区。县城主要建设项目30个，初期投资20多亿元，城市化率达27.2％。

新修编的总体规划出台后，县建设局立即着手规划项目的落实工作。两个月后，沿河路、南北大街、谯楼街东西段及农贸市场、果品市场等工程迅速启动。规划中的四季阳光家园、文博苑、锦绣新城、忆江南、息州新天地、华翔小区、息州庭院等工程相继破土动工。安居工程和经济适用房的建设也方兴未艾。这些建筑总投资10亿元，建筑面积100万平方米，陆续建成后，可解决7500户居民住房问题，规划蓝图正在变为现实。

以人为本：拆迁工作的换位思考

旧房拆迁，是一项较为棘手的社会工程。因为牵涉到被拆迁群众的切身利益，拆迁中引发的社会群体性事件屡见不鲜，被公认为城建中的“老大难”。为此，工作人员拆迁工作中曾一度产生畏难情绪。为破解这一难题，县委、县政府进行了深入研究，并对如何做好这项工作进行了周密部署。县委书记张富治在拆迁动员大会上表态：“宁愿苦干，不让人民苦熬；宁愿作难，不让历史责难。”从各方面为从事拆迁的工作同志撑腰打气。由于工作做得深入扎实，拆迁虽然涉及到2200多户，近1万口人，但却没有一个人上访，真正做到了和谐折迁、人性化拆迁。分析成功的原因，郑局长认为有几个到位：

一是认识到位。要让每户被拆迁的群众知晓，拆旧建新，是改善群众居住和生活条件重要之举：是提升城市功能、品位，聚集人气、财气，拉动内需、吸纳更多人就业，促进县域经济发展的重

要途径，是一项惠民富民利民工程。被拆迁户既是城市建设者，又是城市的受益者，作为政府就应该为他们办好事、办实事。作为负责组织拆迁的工作人员，一定要视被拆户为亲人，把他们的事当作自己的事，这是做好工作的基础。要学会换位思考，把自己当作被拆迁的群众，如果我的房屋被拆了，我该怎么办?拆迁工作就是在互相理解中进行的。

二是工作到位。首先，要做好宣传工作，利用各种宣传方式，反复向群众讲明拆迁工作的目的意义，让群众充分了解拆迁的政策和法律法规等相关内容，尤其是让群众了解拆迁补偿政策及优惠办法，给群众吃下“定心丸”。其次，事前由县领导带队，深入到拆迁街道社区，挨家挨户了解群众的想法，有针对性加以解决，把工作做到前头。

三是补偿政策到位。本着便民利民原则，埘每户住房进行科学评估，按照“拆一补一”的原则，进行合理补偿和妥善安置。科学发展观的核心是以人为本，人是有感情的，群众是通情达理的，只要真心实意为群众办事，把工作做到前头，没有解决不了的嗣难。当然，对于个别无理取闹的“钉子户”，除了耐心做好思想工作外，对其提出的无理要求，要敢于坚持原则，坚决顶回去，当他感到再闹下去没有什么希望后，就会软下来，这样工作也好做了，又保证了政策的严肃性和权威性。

看到工作人员付出的大量心血后，谯楼街东段被拆迁户曹均先生感动地说：“我们想到的，政府都做到了!我们没想到的，政府都想到了!”提起搬迁，曹均舳多岁的母亲说：“说实话舍不得，但说到底都是为咱好，政府给咱办好事，咱为什么不开明呢?”曹均先生主动放弃了自己经营的700平方米的洗浴中心，放弃了红火的生意，主动在拆迁协议书上签了字，直接带动了数十家迟疑观望的被拆迁户。谯楼街东段拆迁工作只用了3天时间。群众的通情达理与主动配合，让郑局长十分感动，他说：“那一刻我清醒地认识到自己肩上的担子有多重，就是累死，也要让他们尽快搬进新居。”两年多来，县城内被拆迁的旧房和新建的新房比过去二十年城市建设面积的总和还要多，和谐拆迁、人性化拆迁在息县得到了成功实施。

2008，城建工作亮点纷呈

2008年，息县人民同全国人民一样，经历了风风雨雨，但城建步伐并没有放慢。新一轮的思想大解放带来的是新的崛起，新的跨越。建设局的同志与全县人民一道，在县委、县政府的领导下，自觉加压，奋力开拓，城市硬件建设势头不减，城建_丁作亮点纷呈。全年新开工项目11个，建筑总面积达47.83万平方米；在建项目30个，完成投资约4.2亿。统计数字是枯燥的，但却足以证明城建工作取得的成绩，甚至可以看出是突飞猛进的。2008年：

总投资1.5亿元的谯楼西段工程，已开工建设14幢(楼房，以下同)，封顶10幢，投入资金1亿元。

总投资1.7亿元、建筑面积20万平方_米的谯楼东段工程，投入资金1亿元。

总投资0.96亿元、建筑面积9.7万平方米的文博苑工程，在建12幢，封顶7幢，投入资金0.56亿元；

总投资1.2亿元、建筑面积13万平方米的锦绣新城小区开发工程，在建18幢，主体封顶12幢，投入资金0.8亿元；

建筑面积达11.1万平方米的北大街北段商住楼工程，道路工程已完工，一期10幢正在内外粉刷；二期正在进行地基施工，完成投资1亿元。

南北长690米、总投资1.5亿元、建筑面积9.88万平方米的南街棚户区改造工程，完成投资约1.2亿元。

全长953米、总投资1.5亿元、建筑面积10万平方米东环路北段拓宽改造工程，现道路已修好，一期7幢商住楼封顶，投入资金0.58亿元。

此外忆江南、泰和苑等小区开发工程，进展速度较快，其中后者主体已全部完工，正在装修中；政府投资1960万元，对县城道路进行了改造，对8条背街小巷进行了整治。

总面积5156平方米、共计108套的廉租房已于8月正式动工兴建，总面积10496平方米的经济实用房已于10月6日开工，工程竣工时间，指日可待。

县建设局在抓好硬件建设同时，还注意抓好软件建设，加强管理：一是规范了对建筑业的管理，依法加强了对建筑市场的监督和检查，查处违章建筑480余起；二是强化质量管理，进一步完善了建筑市场管理制度；二三是加强了对施工图纸设计审查的管理工作；四是强化了工程取费类别审定和工程造价的审核力度，合格率100％；五是狠抓安全生产、文明生产管理不放松，对全县30个在建工程进行了深入检查，施工安全标准化合格率达100％；六是积极清理拖欠工程款和农民工工资，稳定了施工队伍。今年以来，建设局深入开展了“新解放、新跨越、新崛起”和学习实践科学发展观大讨论，并结合实际在本系统内开展了思想、作风、政风、行风整顿活动，通过学习整顿，进一步转变了作风，增强了大局意识和服务意识。建筑行业是经济犯罪高发领域，针对自身特点，全局开展了党风廉政教育，杜绝了商业贿赂事件发生。上述措施的实施，为城市建设顺利进行提供了有效保证。

圆梦护城河

自古以来，城市的建立与发展，与充分利用水资源密不可分。现代水利专家把城市用水概括为四个方面：首先，要满足生产和生活用水。其次，航运和灌溉。其三，护城河在古代城防中占有重要地位。其四，水还可以用来美化城市，解决城市自然环境恶化问题。

同县城一样古老的护城河，连同“濮山拱翠”、“古息含烟”等息县八大景观，一直受到当地百姓的青睐。然而由于历史原因，护城河被逐渐淤废，成了一条藏污纳垢的臭水沟。

护城河不仅是城市的卫士，是城市的血液，是城市的风景线，而且还是古城历史的见证。作为一个古城，倘若没有护城河，那将是城市重大的缺失。有了护城河，有了水，城市才有灵气，才有生气。让护城河恢复原貌，成了多少代息县人的梦想。随着污水厂的建设，全城污水得到了有效解决，为护城治理创造了条件。息县人民终于等到了这一天，于是，护城河治理工作被纳入了新一届县委、县政府领导工作的议事日程，圆了全县人民的梦。全县612米、总投资2500万元的护城河首期工程已接近尾声，2009年将在2008年基础上，全长3233米、投资1.7亿元的续建工程继续进行。现在行人走到施工处，可以看到部分河底已重见天日，南岸护坡整齐划一。施工人员在南北岸挖出的淤泥上，栽植了垂柳260株，灌通的污水管网也正在紧张铺设之中。据县建设局陪同人员介绍，明年，被开挖后的护城河内，将放人少量水源，植入莲藕，以净化水质。待环绕老城四周的护城河治理完工后，将在四周进行配套建设和绿化工作。到那时，一个花木葱笼、垂柳依依、水泛涟漪，荷花飘香的滨河公园将奉献给全县人民。人们可以在亭台下棋聊天，可以沿河两岸，或散步、或练功、或垂钓，其乐融融。它将与城东区“五一水上公园”相呼应，成为市民又一个休闲娱乐之地。

只有最强音，没有休止符

当记者请郑局长介绍这两年的城建经验时，郑局长谦虚地说，一是全国开展的学习落实科学发展观及河南的“三新”大讨论，使大家进一步解放了思想，为息县城建工作安上了腾飞的翅膀。二是得益于县委、县政府精心指导。每项大的工程都由县领导亲自挂帅，并自始至终参与指导，及时为下属排忧解难。三是有一支敢打硬仗、善打硬仗、风清气正的城建队伍。四是各部门分工不分家，齐抓共管。五是有全县人民的理解和支持。谈及今年工作，郑局长说了四个“继续做好”，即继续做好续建工程工作，继续做好护城河治理、创建省级园林城工作，继续做好建筑业的管理工作，继续为全县新农村建设做好规划和指导。郑局长告诉记者，前些日子，由县领导带队，他们赴江苏省考察学习城建工作。真是天外有天，从江苏那里看到了自身存在的巨大差距。行百里者半九十，在今后工作中仍需进一步解放思想，不断改革创新，努力在完善城市功能、优化城市环境、提高城市品位上下功夫，使城建工作再上新台阶。

是的，城建工作各个方面，都是一个个跳动的音符，指挥家把它们组成了一曲雄浑激昂的交响乐。而在息县，只有最强音，没有休止符。

通过采访，记者看到，息县人民正用自己的聪明才智，用自己的苦干巧干，用自己的辛勤双手托起了一座功能齐全的现代化新城；这座新城随着时间的推移，正在一天天地长大，并初具规模；它是“绿色、滨水、园田”之城，是生态园林之城。它既古老，又年轻；既有古朴风韵，又有现代气质；既典雅，又浪漫；既秩序井然，又充满活力。家有梧桐树，凤凰自然来，这里成了创业的沃土，施展才华之地。如今，息县的建设者们可以自豪地说，踏遍青山人未老，风景这边独好!愿息县“天更蓝、水更清、路更畅，居更适、人更富”，成为中原大地上的一颗璀璨明珠!