Ｇ２０伦敦峰会涉及贸易四大问题

雷　蒙

4月2日，二十国集团（G20）领导人第二次金融峰会在英国首都伦敦举行。在会后举行的记者招待会上，英国首相布朗宣称：“华盛顿共识已经结束，现在需要新的共识。”

在布朗心里，也许很希望“伦敦共识”能够取代“华盛顿共识”的。而且各界也确实已在争论G20伦敦峰会是否开启了世界经济秩序的新篇章。尽管这样的争论在短期内恐怕难有答案，但对受邀出席的WTO总干事拉米及其所代表的组织而言，该会在相当程度上提升了贸易问题的重要性却是毋庸置疑。G20峰会涉及到了四个与贸易有关的问题，分别是：贸易措施监督与保护主义、多哈回合谈判、贸易融资以及促贸援助。

WTO借“贸易措施监督”参与国际金融危机应对

在拉米的倡议下，WTO于今年1月起在贸易政策审议机制下启动了贸易措施监督机制，由拉米以个人名义定期出台贸易措施监督报告，供成员在贸易政策审议机构非正式会议上讨论，其目的是对贸易保护主义实施集体监督。

3月26日，也就是伦敦峰会召开前不到一周，WTO发布了拉米的第二份贸易措施监督报告。G20领导人认可了WTO的贸易措施监督机制，并呼吁WTO每季度发布一份监督报告。这无疑使WTO合法地参与到了国际应对金融危机的努力中来。

多哈回合谈判或重燃希望

G20领导人在宣言中还表示，将继续致力于在多哈回合谈判中达成一个积极的、兼顾各方的、平衡的结果。他们认同WTO第二份监督报告中关于“如完成多哈谈判，全球经济每年可增加至少1500亿美元”的判断。当然，峰会并没有为完成谈判设定时间表。这与华盛顿峰会相比显得有所弱化。其主要原因是，2008年11月G20华盛顿峰会召开的时候，正值布什政府即将卸任，急欲通过尽快完成多哈谈判而为自己留下一定的政治遗产。而目前的奥巴马政府仍在对谈判现状进行评估。值得关注的是，美国新的贸易代表柯克似乎并不认为完成多哈谈判是其首要任务，并且已经放出风声来，大有将整个谈判成果推倒重来之势。

在这样的形势下，日内瓦外交界普遍认为，今年上半年多哈谈判不会有任何转机。但也就在这样的形势下，G20领导人，当然也包括美国的领导人，均表示将在已经取得的进展的基础上继续工作。这让那些已经对多哈谈判不报任何幻想的人们又重新燃起了一丝希望。

贸易融资有所突破

记者在不久前的文章中曾经提到，贸易融资是国际贸易的生命线。去年11月时，WTO贸易融资专家组估计，全球贸易融资的缺口仅有250亿美元。而今年3月18日，当专家组再次开会时，他们的评估数字已经增加到1000-3000亿美元。

WTO并非贸易融资机构，但却为改善贸易融资状况四方呼吁，可谓不遗余力。G20领导人听到了WTO的呼吁，他们表示将在未来两年内至少提供2500亿美元的贸易融资。实际上，在贸易保护主义甚嚣尘上的今天，取得这个“大同”也十分不容易。

促贸援助仍将继续

官方发展援助和促贸援助对于发展中国家的重要性这里无需赘言。G20领导人表示将提供500亿美元用以资助穷国，同时还将为多边发展银行增加1000亿美元的资金，用于向穷国借贷。在帮助发展中国家问题上，二十国集团领导人表示，仍致力于实现联合国千年发展目标，信守对发展中国家的援助承诺。此次峰会还要求IMF通过出售黄金为发展中穷国在未来2～3年内提供60亿美元资金。