建立“两个体系”需要打造高素质档案工作者队伍

冯　娟

在2008年的全国档案学会工作年会上，国家档案局长杨冬权发表了《档案部门进一步贯彻以人为本、建立“两个体系”》的讲话，介绍了建立“两个体系”提出的背景，提出了推动“两个体系”建立的方法，为我们档案工作者指明了工作方向。

实现“两个转变”、建立“两个体系”，是档案事业的一次革命性的变革，是档案部门全面贯彻落实科学发展观的重要举措，是促进档案事业又好又快发展的必然要求。要完成这项重大的战略性转移，各级档案部门既要在外部积极争取支持也要在内部完善配套体制机制、专业标准和管理制度等。但最关键、最紧迫的任务是建立一支与实施“两个体系”建设相适应的高素质档案工作者队伍。

1强化以人为本观念，增强建设高素质档案工作者队伍的紧迫感。当前，面对实现“两个转变”、建立“两个体系”的历史性新任务，档案工作队伍还有许多不适应的问题。表现在思想观念上，还没有从传统的重事轻人、重物轻人、重典型人物轻普通人物，重机关团体利用、轻个人利用，重为机关团体服务，轻为群众服务的传统观念认识中解放出来；在工作方式方法上，习惯于传统模式，看重党政机关文件的收集、整理、编目和利用，忽视涉及到一般人的档案的收集、整理、编目和利用，足不出户，坐等档案进馆，被动应对上门查阅利用；在管理手段上，习惯于传统的纸质的档案的管理和利用，忽视现代信息技术手段的运用，导致档案资源的利用效果受时空限制较大。要实现“两个转变”，建立“两个体系”，广大档案工作者必须进一步解放思想，更新观念，全面提高政治业务素质。

2增强“三种”意识，打牢观念转变和体系建设的思想根基。一要增强政治意识。实现“两个转变”、建立“两个体系”的理论基础是科学发展观。广大档案工作者要善于从政治上深刻理解这一重大变革的历史意义，从建设中国特色社会主义的历史进程和构建社会主义和谐社会的历史任务的高度深刻认识这一重大转变的必要性和紧迫性，要从党的根本宗旨和发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的发展理念之高度，充分认识这一重大转变的现实意义，自觉用科学发展观指导档案工作的实践。二要增强民生意识。档案的凭证价值是保障民生的有力证据，档案是最确凿的原始材料和历史记录。在现实生活中，它是查考、研究和处理问题的依凭，认定法律权利、义务和责任的证据，也是资政育人的工具。档案工作者要充分认识档案的特有作用，树立正确的档案价值观，增强档案的民生意识，自觉在档案工作的实践中贴近民生、服务民生，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题中找准档案工作与民生工作的结合点。三要增强服务意识。满足社会各方面的需要是档案工作的根本目的，是检验档案工作效果的重要标准。在以民生为重点的社会建设中，档案的服务作用日益明显。广大档案工作者要树立为民生服务的职业道德观，积极为群众提供档案服务。要树立以人为本的观念，凡涉及民生问题的档案，要优先收集、优先整理、优先编目、优先数字化、优先开放。要努力保持档案的齐全完整，忠实地维护档案的真实性，最大限度地发挥档案在维护和保障民生中的凭证作用。

3强化“四项”措施，促进档案工作队伍整体转型。一要加强全员学习培训。各级档案部门要采取各种形式的培训班、轮训班、研讨班。进行理论灌输和技能训练。重点围绕学习科学发展观，学懂弄通其重大意义、思想内涵及在档案部门贯彻落实的着力点、结合点等。同时加强档案业务知识技能培训，特别对运用信息技术进行档案分类、检索和网上查阅等知识技术进行重点培训，最大限度地推行档案资源共享，以便为广大人民群众提供快速、便捷的档案资讯服务。二要强化档案法规建设和标准体系建设。在“两个体系”框架下，档案收集、编目、整理和利用等工作将呈现领域趋广、程序趋活等新特点。要根据这些变化，适时进行档案法规的修订，充分考虑民生档案建设的内容，从法律角度保障“两个体系”建设的有效实施。要抓紧进行业务标准的调整和完善。对民生档案，要分门别类制定出收集标准、编目与检索标准、统计标准、鉴定标准和保管与保护标准，推动档案工作规范化、科学化建设。三要强化职业道德建设。要在业内大力倡导忠于职守、爱岗敬业、遵纪守法、严守机密、博学求进、公正服务的精神，强化职业道德养成，努力把档案职业规范内化为档案工作者自觉自愿的行为，树立档案工作者良好的职业形象。四要强化目标考核，定期评选表彰优秀档案工作者，充分发挥先进典型的教育示范作用，激励广大档案工作者争先创优、奋发进取。