发挥科研优势促进甘肃农业继续教育发展

程志斌

摘要：本文系统分析了甘肃省农业专业技术人员继续教育面临的机遇和挑战，提出了新形势下进一步促进甘肃农业继续教育工作的措施。

关键词：农业；专业技术人员；继续教育

中图分类号：G726文献标识码：A

农业继续教育是农业专业技术人员继续教育的简称。其任务是使受教育者的知识、技能不断得到补充、更新、拓宽和加深，以保持其先进性，更好地满足岗位职务的需要，促进农业科技进步、人才成长、经济繁荣和社会发展。

一、甘肃农业继续教育面临的发展机遇

(一)各级政府和相关部门高度重视，为农业继续教育事业的发展创造了良好的环境和条件

“十七大”报告提出，要“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。”甘肃省第十一次党代会报告将人力资源开发作为甘肃经济社会发展的“三大支撑”之一，并将“劳动者技能和综合素质不断提高”确定为今后五年经济社会发展的主要奋斗目标。《教育法》规定，接受继续教育是所有专业技术人员的权利和义务。农业部《农业专业技术人才继续教育暂行规定》、《关于加强乡镇企业专业技术人员继续教育的意见》和《西部农业人才培训计划》为深入开展农业继续教育工作提供了有力的指导依据。

2006年8月，《甘肃省农业专业技术人才知识更新工程实施办法》颁布实施，《办法》对全省农业专业技术人才知识更新工程的目标任务、实施原则、主要内容、培训方式、实施步骤、保障措施做了明确的部署和安排。2007年8月《甘肃省专业技术人员继续教育条例》颁布实施。这是甘肃省人才法制建设的重要成果，标志着甘肃省专业技术人员继续教育工作进入了法制化、规范化和制度化的新阶段。继续教育受到了各级政府和有关部门的高度重视，得到了社会各界的关注和支持，农业继续教育面临前所未有的、良好的社会氛围、舆论环境和发展前景，这对推进农业继续教育事业的发展具有深远的意义。

(二)农业生产发展和社会主义新农村建设对农业科技的需求为农业继续教育创造了良好的发展机遇

发展农业生产、建设社会主义新农村，必须依靠农业科技进步。农业科技进步的关键是人才，必须不断提高农业专业技术人员自身素质和创新能力，加强农业专业技术人才队伍建设。21世纪是一个科学技术突飞猛进，知识更新不断加快的时代，农业专业技术人员只有不断学习高新技术，掌握并应用农业可持续发展理论，才能紧跟时代发展的步伐，把握行业发展动态。这一切，对农业继续教育来说无疑是一个极好的发展机遇。

二、甘肃农业继续教育必须应对的挑战

(一)投入不足是农业继续教育发展的瓶颈

甘肃省对像农科院这样的公益性事业单位实行财政综合定额预算，没有设立继续教育专项经费。定额预算资金全部用于保障职工工资的发放。甘肃省农科院虽然自筹了一定经费，但由于创收能力较弱，资金数量非常有限，只能维持公修课培训。投入不足，严重制约着农业继续教育的开展。

(二)社会化、市场化程度不高制约着农业继续教育的进一步发展

继续教育与知识普及型的基础教育和学历教育有所区别，农业继续教育是应用性较强的能力素质教育，必须以市场需求为导向，通过市场实现资源的优化配置。然而，目前农业继续教育机构的培训内容并不完全适合市场需求，资金、设备、师资短缺与重复建设、资源浪费、效益低下、封闭垄断现象同时存在，成为农业继续教育事业发展的又一障碍。

三、加强组织，规范管理，务求实效，努力开创甘肃农业继续教育工作新局面

(一)认真贯彻落实《甘肃省专业技术人员继续教育条例》，依法开展继续教育

《甘肃省专业技术人员继续教育条例》是甘肃省人事人才法制化建设的重要成果，为依法开展继续教育提供了法律支撑。对于规范继续教育行为，提升继续教育水平，加强专业技术人才队伍建设，有效维护专业技术人员接受继续教育的合法权益，促进继续教育法制化具有十分重要的意义。对此，要高度重视，狠抓落实，切实将各项精神贯穿于整个继续教育工作。

(二)进一步更新观念，提高认识

要充分认识继续教育在农业专业技术人员更新知识、提高能力素质方面的关键性作用，充分认识继续教育在人才资源能力建设和人才资源开发中的基础和核心作用。按照科学发展观和科学人才观的要求，牢固树立人才资源是第一资源的观念，进一步解放思想，开拓创新，把农业继续教育工作大踏步地推向前进。

(三)精心组织，加强农业专业技术人员能力建设

继续教育的主体是新知识、新理论和新方法以及适应知识经济时代所需要的新技术、新理念、新信息。要紧密围绕提高农业专业技术人员创新思维和能力建设这个中心，不断强化专业技术人员的科学精神和职业道德，进一步优化专业技术人员的知识结构，努力提升专业技术人员的学习能力、研究能力、业务能力，尤其是自主创新能力、科研成果转化能力，确保农业专业技术人才队伍整体综合素质明显提高。

(四)继续实施按岗位分层次的培训模式，增强培训的针对性和有效性

采取公修课和专业课相结合的方式，在确保公修课培训的前提下，重点抓好专业课的教育培训。根据专业技术人员的需求和行业发展动态确定培训内容和方式，不断增强针对性和实效性。高级专业技术职务人员要以学习和掌握本专业的最新科技理论和方法，熟悉本专业国内外的科技现状与发展趋势为目标；中级专业技术职务人员要以学习与本专业有关的新理论、新技术、新方法，了解相关专业的发展动态为目标，初级专业技术职务人员要以进一步巩固和拓宽专业理论知识，学习实际技能和提升专业技术为目标。

(五)依托优势学科，办好各类特色研修班

在开展大规模培训的同时，要依托优势学科的学术、技术力量，面向全省乃至全国举办各类具有示范意义的研修班，积极探索继续教育施教模式和管理方式的转变，积极促进各种形式的农业继续教育。

(六)加大高层次、高技能人才的培养力度

为了促进全省农业科技事业的又好又快发展，必须不断加大高层次、高技能人才的培养力度。要结合工作需要，扩大学术交流与合作，重点选派青年科技人员在国内外，省内外高校和科研院所进行高学历培训，也可选派骨干人员进行岗位技能培训或出国研修，积极营造科技人员精业务、求创新、谋发展的良好氛围，为全省农业科技事业的不断发展和社会主义新农村建设提供人才支撑。

(七)进一步推进农业继续教育社会化、市场化进程

社会化、市场化是继续教育发展的普遍趋势，也是社会主义市场经济体制和专业技术人才队伍建设的必然要求。农业继续教育工作要适应市场需求，引入市场机制，充分发挥市场作用高效配置资源。按照社会化、市场化的要求，引导继续教育资源向社会开放，实现继续教育资源的社会共享，发挥最大的社会、经济效益。

(八)不断创新农业继续教育的经费投入机制

继续教育工作离不开必要的经费保障。要采取有效措施，一方面要积极争得政府财政部门的大力支持，加大对农业继续教育的投入力度，另一方面更要调动社会各方面的积极性，形成国家、单位、个人共同出资的多层次，多渠道的继续教育投入机制。

作者单位：甘肃省农业科学院人事处

责任编辑：郭廷彬