河南省三门峡市交口乡农民外出务工情况调查

贾丽君

交口乡位于三门峡市区东郊6公里处，素有市区“东大门“之称。全乡总面积40.28平方公里，辖12个行政村，28个自然村，87个村民组，总人口19361人，耕地18836亩。湖滨工业园区、高科技农业示范园在此落户，310国道、郑西客运专线、三洛公路、连霍高速公路纵横交错，区位优越、交通便利。

外出务工人员现状

目前，全乡在外务工人员共有4520人左右，其中省内3860余人（县內2130人，占总数的54%，）其余在省外。省外主要分布在北京、广州、杭州等大、中型城市和南方沿海发达地区；外出人员中男性2480余人，女性2040余人；从年龄结构上划分，30岁以下有2360余人，占总数的52.2%；其次是30～40岁年龄段有1740余人，占总数的38.5%，40岁以上大约410余人，占总数的9.3%；从从事行业划分，从事农业种植、养殖等第一产业的有1400余人，从事第二产业的有1960余人，从事手工业、商品零售等服务性质的第三产业的有1240人。据初步统计，每年务工人员净收入在540万元以上。

存在的问题

这个乡劳动力外出务工中存在的突出问题主要表现在三个方面：

一是外出务工人员文化层次相对较低，大部分是初、高中毕业生，文化水平不高，尤其是对有关法律法规了解相对较少，缺乏用法律保护自己合法权益的意识。

二是相关专业技术技能缺乏，由于没有受过严格系统的专业技能培训，因此他们从事的大都是以粗加工、体力型为主的行业，体力型劳动力占总数的75%还要多。

三是由于本身素质以及从事工作的限制，外出人员的收入受到很大制约。据统计显示，交口乡外出人员人均年收入仅有11000余元，中间除短期或零星外出务工者，常年在外务工人员年收入不足9000元，而且呈现出男多女少，南多北少等局面。

四是外出务工人员的合法权益很难得到保障，主要表现在劳动时间、劳动强度、劳动安全、薪金报酬、社会福利等方面得不到有效保障，侵犯务工者权益的现象时有发生。

金融危机对外出务工人员的影响

2008年以来，尤其后半年以来，由于遭受世界金融危机的波及，部分出口企业破产倒闭，部分工人失业等社会现象，金融危机对外出务工者的影响主要表现为两个方面：一是部分人员暂时失业，返乡民工明显增加，使农村就业压力明显加大；二是在岗人员报酬下降，由于社会剩余劳动力的在增加以及个别用工单位经济效益的滑坡，造成在业人员待遇有不同程度下降，直接影响了外出务工人员的收入。

针对性措施

首先是加强了对农民工的培训力度。以农村现代远程教育为平台，以提高劳动力的文化素质、法律知识和专业技术技能为重点，通过劳动力综合素质的提高来促进就业竞争力的增强，进而带动农民工外出或就地就业途径的拓宽。

其次，主动引导劳动力就近转移。发挥该乡紧邻三门峡市区、湖滨工业园区、三门峡西工业园区等先天优势，积极研究用工需求，有针对性地对劳动力进行输出，增加市内和区内就业人数，给返乡农民工找到工作岗位，从一定程度上降低外出人员务工风险；

与此同时，乡党委政府不断进行农村产业结构调整，以拓宽农民的增收渠道，增加农业劳动力需求量。通过对现有农业产业结构的优化调整，使农业逐步向规模化、产业化方向发展，进一步激活农业的发展活力和拓展发展空间，并通过产业规模的扩大和产业链条的拉长，增加农业的劳动力需求量，扭转当前农村剩余劳动力大量外流和农业发展滞后的恶性循环，进一步转变农民的增收方式。