玩具安全标准全面升级

“美泰召回”事件发生后，世界各主要玩具进口国纷纷出台了更为严格的玩具安全标准。对玩具制造大国中国来说，这些逐年升级的技术标准，无疑令玩具企业面临更严峻的考验。2009年，对于生产企业来说，要密切注意国际出台的新法规和标准，进一步完善自身的管理监控体系，才能有效抵御市场风险和应对国外技术壁垒。

2007年，“美泰召回”事件引发各界对中国玩具的关注

2007年8月2日，美国最大的玩具商美泰公司宣布召回96.7万件含铅超标的中国制造玩具。

2007年8月14日，因为小磁铁易脱落等原因，美泰公司第二次宣布在全球大规模召回958万件中国制造的玩具。

2007年9月4日，因为铅含量超标，美泰公司第三次宣布将召回约70万件中国制造的玩具。

一系列针对中国制造玩具的召回事件，引起了国务院的高度重视，吴仪副总理亲自带队突击检查广东的玩具生产企业，了解企业对出口玩具产品原材料的把关情况和产品安全检测情况。国家立即启动应对预案，国家认监委新出台了《出口玩具质量许可(注册登记)实施细则(试行)》，按照新规定，中国出口玩具制造商将面临更为严格的产品质量检测关卡。

10月11日、12日，中国商务部联合国家质检总局、国家认监委于在广东东莞和深圳各举办一期“2007年出口玩具质量安全管理培训”，强化玩具出口的检验监管，进一步提高我国玩具出口企业的质量安全意识和管理水平。

11月15日，中美玩具安全研讨会在广州举行，围绕着“玩具安全要求及质量保证”这一主题，政府官员和美方专家介绍了出口美国玩具应该如何满足美方的安全技术标准。

面对媒体对中国玩具的不利报道，中国玩具协会迅速反应，在做了大量的调研工作之后，通过国内外媒体向中国、世界传递行业的真实情况，并积极配合政府主管部门就行业的健康发展提出合理化建议。

11月26日下午，德国经济部代表团一行五人，来到中国玩具协会就欧盟即将实施的新的玩具安全法规和德国政府应对玩具安全出台的和即将出台的措施向中方进行了通报。双方表示要进行不定期的沟通，及时让对方了解各自最新的标准和法规，以协助中国的玩具生产企业顺利将产品输入德国。

玩具企业亦从此次召回事件中吸取教训，多数加工企业开始排查在质量控制过程中可能出现的薄弱环节并及时整改。从源头抓产品安全，严格监控生产环节和成品的出场检验工作，更加密切地关注产品出口安全标准的变化。同时，企业也开始重新审视与国外品牌商的沟通与对话机制，明确产品质量控制的责任和分工，共同探讨有效的产品质量监管体系，为产品安全构筑多层防范风险的保障机制。

2007年下半年以来，关于中国玩具的风波可谓一波未平，一波又起。关于中国玩具的争议仍在不断延续，欧、美、日、澳等地在极短的时间内颁布了一系列的政策法规，加强了产品进口监管力度，抬高了中国玩具进入国际市场的门槛。

2008年，国际出台了更为严格的安全标准

2008年，日本厚生劳动省就食品卫生法的玩具安全条款进行修改，主要修改的是配饰玩具等范围，以及玩具涂料重金属说明。修订后的条款进一步拓宽了可能对6岁以下儿童造成危害的玩具的种类范围。上述修改2008年5月1日生效，执行期将从10月1日开始。

8月14日，美国总统布什正式签署《2008消费品安全改进法案》(CPSIA)并生效，这一法案的诞生成了世界上“过度”强调消费品安全而立法的一个典型代表。该法案涉及到拓展了含铅量的要求、加严了油漆涂层铅含量要求、增加了邻苯二甲酸酯限制，对儿童产品包装及追溯标签的要求以及第三方强制性检验等，对我国包括玩具在内的儿童消费品出口产生了巨大影响。

该法案授权给美国消费品安全委员会(CPSC)，并扩展该委员会职责，以确保消费产品的安全性，特别是为儿童设计的产品。该法案的新条款用于强制要求制造商制造出更加安全的儿童玩具和其他产品，对违法者加重处罚，并且当制裁此法案保护权益的破坏者时，给予了CPSC更大的权利，以强化此法案的执行力。

12月18日，欧洲议会全体会议以481票赞成、73票反对和40票弃权的表决结果，通过了欧盟委员会提出的关于玩具安全新规则的立法建议，该建议旨在进一步加强欧盟市场上的玩具安全。

新的玩具安全指令(Directive88／378／EEC)，内容涉及儿童玩具的生产材料、检测以及市场监管等问题。指令要求儿童玩具在生产过程中禁止使用易致癌、致突变、影响生育的物质以及铅汞等有毒重金属；限制镍等物质的使用量；依严重程度禁用或限用致过敏的芳香剂等。此外，新的安全指令还在玩具的设计、标识、生产、进口商责任、市场监管等方面提出了严格的要求。

2008年以来，欧盟、美国、日本等近40个国家和地区出台的各种新的安全环保标准，令中国玩具出口企业成本大幅增加，这对本已在金融危机中萧瑟过冬的中国玩具企业来说可谓雪上加霜。为应对日益频繁的海外市场技术壁垒的影响，中国玩具业要获得可持续发展，应坚持多元化的海外拓展，加快开拓内销市场，加强自主创新和品牌建设。2009年，国际上新出台的各种玩具安全标准正全面进入执行期，玩具出口企业要密切重视各项法规和标准的变化，避免各种可能的安全隐患。