云南省教育厅关于认真贯彻落实白恩培书记指示做好中等职业教育改革与发展工作的通知

各州、市教育局:

最近,省委书记白恩培同志在省教育厅上报的《云南省教育厅关于全省中等职业教育工作情况的报告》(云教职〔2009〕26号)上批示:“近年来我省职业教育有了很大发展,但和全省经济社会发展的需要比还有很大差距。存在的问题和解决的办法,报告中都写清楚了,望统一认识,加大工作推动力度,争取我省职业教育能有一个超常规、跨越式发展。”各级教育行政部门要认真学习和贯彻落实白恩培书记指示精神,全力做好中等职业教育改革与发展工作,使我省中等职业教育早日实现超常规、跨越式发展。现就进一步做好我省中等职业教育改革与发展工作通知如下:

一、要把扩大职业教育招生规模作为首要任务来抓,在扩大规模上实现突破

各州、市要统筹规划高中阶段教育发展,正确处理好发展中等职业教育与发展普通高中教育的关系。在全面扩大高中阶段教育规模的同时,重点扩大中等职业教育规模。各地要把国家对中职贫困学生和涉农专业学生实施免费教育、每年给予每个学生1 500元助学金的政策,以及升学和就业方面的优势宣传到千家万户,做到家喻户晓。要进一步拓展招生对象和范围,将往届初中毕业生、未升学普通高中毕业生、回乡农村青年、返乡农民工、退役士兵等城乡劳动者都纳入招生对象,确保完成或超额完成全省中等职业学校招生人数达到22.5万人以上,在校生人数达到54万人以上的任务。

二、全面贯彻落实科学发展观,结合新的形势和任务要求,在规划制定上实现突破

各地要进一步建立健全和完善政府领导下的分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与、依法行政的职业教育管理体制。强化州、市政府统筹区域内职业教育的责任,依法加大投入,保证办学需求。全面贯彻落实科学发展观,结合新的形势和任务要求,指导各地重新修订“十一五”教育规划,着手拟定“十二五”教育规划,尤其是调整制定高中阶段教育发展规划。加强督促检查和指导,确保完成各项发展目标任务。

三、要加快推进中等职业教育“七大工程”建设,在能力建设上实现突破

各地要按《云南省加快中等职业教育发展行动计划》的要求,全面推进体制改革与创新工程、学校改扩建工程、技能型人才培养工程、实训基地建设工程、教师队伍建设工程、服务新农村建设工程、培训与就业工程等七大工程的实施,特别是加强校舍改建扩建、实训基地建设和教师队伍建设工程的推进。各州、市要加强示范性中等职业学校建设,规模还未达到要求的国家级和省级示范学校,要积极整合资源、挖掘潜力,在2010年秋季学期,国家级示范学校在校生规模要达到3 500人以上、省级示范学校在校生规模要达到2 500人以上;各县、市、区要加强资源整合,重点办好1所在校生规模达到2 000人以上的中等职业学校或职教中心。要加大实训基地建设力度,支持一定规模以上的企业与职业学校合作,共建实训基地,改善实习实训条件;加强县级职教中心建设。各地要确保职业教育财政性经费逐年增长;确保城市教育费附加30%用于中等职业教育发展。

四、要努力创新办学机制,在办学模式上实现突破

要大力推行工学结合、校企合作、顶岗实习。当前的重点:一是要建立行业、企业、学校共同参与的机制,进一步完善学生到企业顶岗实习制度,形成以学校为主体,企业和学校共同教育、管理和训练学生的教学模式。二是要积极推进联合办学、东西部合作办学。要充分利用我省优质学校资源,积极推进职业学校的联合招生、合作办学,实行更加灵活的学制。充分利用城市和东部地区优质教育资源的优势和就业市场的优势,推进东西部之间、城乡之间的合作办学。各地要加强统筹协调,把职业教育对口支援工作与劳动力的转移、教育扶贫和促进就业工作紧密结合起来。三是要加强职业教育集团内涵建设,充分发挥职业教育集团作用,促进校企之间资源共享、优势互补,推动职业教育向特色化、品牌化方向发展。

五、要加强专兼职教师队伍的建设,在师资队伍建设方面实现突破

各地要针对目前中等职业教育师资严重不足的现状,建立和完善职业教育兼职教师聘用制度,采取更加灵活的政策和用人机制,支持职业学校面向社会、企业聘请工程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师。要结合国家的教师素质提高计划,加大中等职业学校教师培训力度,完善职业学校教师到企业实践制度,提高教师岗位适应能力和教学能力。尽快建立一支业务精良、素质较高、熟悉教学、了解市场的专兼职结合的师资队伍。

六、要以服务为宗旨,以就业为导向,在提高教学质量上实现突破

在深化课程改革方面:要高度重视实践和实训教学环节,突出“做中学、做中教”的职业教育教学特色;要按照相应职业岗位的能力要求,加大专业技能课程的比重,突出应用性和实践性,在职业学校广泛开展技能竞赛活动。在加强创业教育方面:要引导中等职业学校突出对学生创业精神、创业意识和创业实践能力的培养,有条件的学校要开设创业教育和创业实训的相关课程;要通过案例剖析、知识讲座、企业家现身说法等,增强创业教育的针对性和实用性。在专业方面:要建立中等职业学校专业人才培养与需求预测服务机制,制订和实行专业设置标准,加强重点专业和示范专业点建设;各级教育行政部门要选择一批基础条件好、特色鲜明、办学水平和就业率高的学校,进行重点专业建设。

七、要在中等职业学校全面贯彻现代教育理念,在学校现代管理方面实现突破

现代教育是以人为本、以能力为核心、以公平为基础、以教真育爱为中枢,促进和谐发展的教育。在中等职业教育改革与发展中,要积极推进学校的现代管理。教育行政部门要紧紧围绕现代教育的人本性、公平性、开放性、法制性和效益性五大特征,加强宏观管理,完善服务学校的体制和机制,健全监督保障体系,全面转变职能,调整下放权力,提高教育行政公共管理能力和公共服务能力。中等职业学校要在价值教育、能力教育、制度教育过程中,突出教真育爱的核心价值,提高教师专业能力、校长管理能力;提高学生学习能力、发展能力和创新能力,促进师生全面发展。要使中等职业教育全面适应现代化社会、经济、文化发展需要,全面满足教育对象成长需要,全面提高教育效能。

八、要结合全省开展的“三生教育”活动,在学校德育工作方面实现突破

各级教育行政部门要以社会主义核心价值体系建设为引领,以“三生教育”为创新,指导中等职业学校做好德育课程改革工作。要通过学校现代管理、校园文化建设、德育队伍建设,促进中等职业学校德育工作取得新成绩,开创新局面。中等职业学校要结合培养德艺双馨的技能型人才的任务要求,紧扣教真育爱的教育本质,以“三生教育”为主线,统筹抓好中职学校德育工作规划、德育课程改革、校园文化建设、班主任队伍建设、德育专项督促检查等工作。培养学生树立正确的人生观、世界观和价值观;培养学生的职业爱好、职业兴趣、职业道德、职业思维、职业能力。让每一个学生通过中等职业教育,学会做人,学会做事,能够自食其力,自谋生路,自我创业。

九、要将民办职业教育发展作为职业教育的重要组成部分,在体制机制上实现突破

要大力推进中等职业学校办学体制改革,走政府主导、多元办学、开放办学的路子。各地要认真贯彻《民办教育促进法》和《云南省人民政府关于加快民办教育发展的决定》(云政发〔2009〕71号),鼓励社会力量以多种形式创办高质量、有特色的职业教育机构。民办职业学校与公办学校真正做到一视同仁。各地要选择一批办学基础好,学生就业率高、社会信誉好、发展潜力大的民办职业学校给予重点扶持,进一步扩大办学规模。同时,要积极采取措施,鼓励支持企业、行业参与办学,鼓励公办职业学校吸纳社会资金办学。

◇责任编辑王世赋◇