浅析燃油税开征对小排量车的影响

陈柳青　欧魏峰

[摘 要]燃油税从提出到最后的确定实施历经了15年的时间。以燃油税的形式将养路费的多项收费实行了费改税。通过立法的角度完善政府收入制度的同时对汽车的消费结构也产生了重大的影响，其中数小排量汽车最受益，随着消费观念和消费成本的变化小排量汽车逐渐迎来他的春天。

[关键词]燃油税 改革 小排量车 影响

一、燃油税改革的原因及意义

（一）燃油税的定义

所谓燃油税，即将现今普遍征收的养路费和其他费用合并成燃油税，通过法律约定整合各部门间的利益关系，从而最大限度地节省能源和基础设施开支。燃油税在开征的同时取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。

（二）燃油税开征的原因及立法意义

从1994年动议开征燃油税到2009年1月1日正式实施。历经15年，其重要的立法意义主要体现在以下几个方面：

1．建立公共财政体制，促进社会公平。公共道路是政府提供的公共商品，人们在享受政府提供的公共服务的同时要对此付出一定的补偿。征收燃油税正式一种公平有效地补偿形式，也能规范政府的收入，减少乱收费的现象。简化了征收，实现透明化。

2．引导政策环保的消费形式。开征燃油消费税就是要向社会明确发出这样一个信号，即中国不能再维持一个低油价、低油税、高耗油、高石油依存度的石油消费格局，而要鼓励节能环保。在制度上起到鼓励纳税人购买排气量小、耗油量少的汽车，促使纳税人节约用油的作用，在一定程度上抑制了对燃油的过度消费。

3．改善交通状况，保护公路延长公路的使用寿命。开征燃油税后，由于用车成本上升，有可能使部分车主选择不开车而改乘公共交通工具，使交通状况得到一定程度的改善。

二、燃油税改革对小排量汽车受到的影响

在没开征燃油税之前，不管车是否上路每年都必须缴纳一定额度的养路费等一系列的收费，这笔费用无论是否用车都是必须缴纳的，这样对于消费者而言汽车的排量不会在真正意义上成为他们买车需要谨慎考虑的因素。但是随着燃油税的开征和养路费的取消，汽车在排量方面的耗费差别就明显的体现出来了。开的勤就缴纳的多，不开就不用缴税使得排量成为消费者购车的一个重要的因素。因此小排量汽车将慢慢迎来他们的春天，主要可以从一下几个方面表现主要出来：

（一）国家政策舆论将促进小排量汽车消费的增长

政策上国家有了节能的意向，也通过具体措施落实到小排量汽车上。9月1日，消费税新标准正式执行，规定排量在1.0以下的乘用车，消费税由原来的3%降到1%，此标准的实施打破了国家税费只升不降的惯例，小排量汽车成为新标准的最明显受益人。这是国家鼓励小排量发展的一个强烈信号，无疑为小车市场注入一剂强心针。同时从2009年1月20日至12月31日，对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税”，从而对低排量汽车带来了实质性利好。国家的这些一系列政策无一不是鼓励大家购买小排量的汽车，这样的政策背景下小排量汽车的利好是不可忽视的。

（二）消费成本的变化致使消费者改变消费习惯

随着燃油税的开征，精明的消费者可以算这样一笔账了：譬如以上海为例，普通家用轿车每年缴纳养路费为3000元（每月养路费100元，通行费150元）。那么燃油税费改革实施后，每升汽油增加消费税0．8元，如果3000元养路费全部取消，可折算成3750升汽油的费用增加部分，假设普通家用轿车每百公里耗油量为10升，那么这个临界点就为每年3．75万公里。当车主年行驶里程低于这个数字，燃油税费改革实施后的用车成本将比原来降低，但超过这个里程，用车成本会比原来更高。如此对比看来，实施“燃油税”后，低排量车型的支出，相对“养路费”及高排量车要经济得多。以燃油消耗量决定缴纳税款额，使节能与耗油之间的成本反差加大，必然转移追求利益最大化的消费者的部分注意力，燃油经济性将成为更新或购买汽车的重要指标，这对于消费者而言购买小排量汽车似乎是更好的选择。

（三）消费者心态的变化将促进小排量汽车的购买

在传统的消费模式中，人们买车更注重的是气派。更多的是选择购买大排量的汽车。这使得小排量车在国内市场一直表现平平，甚至出现了欧美车型引进中国后加长车型、加大排量的风潮。几年来，国内汽车市场上畅销的小排量车屈指可数，除了前几年的QQ，再没有小排量车进入月销万辆的“万辆俱乐部”。小排量车的销量一直萎靡不振的情况下，进口大排量车的增幅却几近翻番。环保的意识也在不段的加强。越来越多的消费者意识到节约合理利用能源的重要性。价值观的不段深化使得消费者们的汽车消费慢慢转换到更合理的层面上来。国家在这个适当的时候进行了燃油税的改革，不仅是种鼓励更是莫大的支持。有了消费者意识的增强和政策的支持，小排量汽车消费的增长是再合理不过了。

这样在宏观经济背景影响下，加上城市家庭用车使用成本的提高，以及一系列政策的支持和鼓励，很多消费者在购车选择上也更加理性和成熟，不再一味求大求全，兼具时尚美观、经济实惠和省油耐用的小排量车正逐渐成为他们的全新选择。

从09年1月1日开始实施燃油税到现在三个多月的时间，在一项关于“您是否会购买小排量”的网络调查显示，参与的8000多人中有61.8%的消费者会选择购买1.4L-1.6L排量区间的车型，在国家政策、造车科技和消费观念等多方面推动下，低能耗小排量车已逐渐迈入主流车市，并且以其燃油消耗少、尾气排放低、车身尺寸小、道路和车位占用面积少等一系列优势，受到越来越多消费者的青睐。

据长安汽车市场部相关负责人介绍，长安微车1月销量总计达到51646辆，同比增长超过30%。其主力微车产品长安之星2的月销量达到15000辆，与去年同期相比增长近五成；刚刚上市的新经济商用车长安星光4500也突破了月销千辆大关。武汉汽车行业协会商贸分会副秘书长王斌介绍，以往春节前后都是淡季，今年却是个例外，这应该是受到了多重利好的刺激，包括购置税减征、养路费取消、油价下调等。事实上，从数据来看，不单是湖北，今年全国小排量自主品牌轿车的市场占有率都在迅速提升，甚至超过了日系、德系等合资车。这一系列的数据都表明小排量汽车按照设想朝着预期的目标不断提升消费量

三、燃油税改革对小排量车影响的展望

在近期内国家推出的这些政策都使得小排量汽车的消费正朝着一个很好的方向发展，在未来的时间我相信国家还会继续出台更多的利好政策来巩固消费者的信心。随着消费者消费模式的转变，政策的意义也会不断展现出来，使得我们在满足自己消费欲望，促进我国汽车产业发展的同时还能达到环保的目的。

参考文献

[1]人民日报：燃油税费改革 油价平稳迎新年 2009年1月8日

[2]经济参考报：燃油税费改革对车市带来诸多利好 2008年12月15日

[3]人民日报：算小账更要算大账 2008年12月8日