日本民主党登台变脸

刘柠

原定于9月4日举行中日两国历史共同研究的最后一次会议并在会上发布作为共同研究成果的研究报告事宜，应中方要求而延期。这是继2008年7月后的第二次延期。对此，日外务省发言人“表示遗憾”。中方解释说，延期系出于“技术方面的理由”;而日方分析人士则认为，延期的真实原因是由于鸠山政权即将上台，中方想先弄清楚新政权的态度后再作打算。毕竟，历史共同研究是两国关系的一种“保险装置”，中方不希望在日方政权交替的节骨眼儿上，让这种“保险装置”经受舆论的“破坏性实验”。

左下图 7月27日，民主党代表鸠山由纪夫在记者会上公布“政权公约”，系统阐述了民主党的内外政策。

共同研究报告发表日程的一推再推，微妙地折射了北京对中日关系的审慎态度，同时应该说也标志着对民主党治下两国关系的某种积极期许。这种期许究竟在多大程度上是“靠谱”的，即能否获得民主党政权的政策性回报，尚有待观察。但透过民主党上台之前与中方的交往及上台前后发出的种种信号，也许多少能预见其未来对华政策的大致方向。

“小人革面”，“日美中等距离外交”成过去时

民主党是日本政坛新兴的政治力量，历史并不长，满打满算也就是13年的时间。在日本的政治光谱中，一般说来，民主党被看成是比较“亲中”的政党。这一方面是由于其精神领袖小泽一郎其人的外交主张（所谓“日美中等距离外交”等），让中方感到比较受用;另—方面，与小泉政权下中日交恶时期，中共对民主党的“期待”有关。

中共以中联部为窗口，与民主党的接触早在民主党前身——旧民主党结党之初的1996年就开始了。其后，在不同的时期，民主党代表团访华，均得到北京方面最高规格的接待。这的确体现了中共对“后自民”时代可望担纲政权的民主党的前瞻性期许。

那么，民主党到底能不能回报，或究竟能在多大程度上回报中方的期许呢？答案不容乐观。首先，从大的方面说，民主党（主要是小泽）所主张的“日美中等距离外交”（或“日美中等边三角形”）的政策将会成为“过去时”。中国有句古话：“大人虎变，小人革面，君子豹变。”政治家多“君子”，台下一套，上台“豹变”的政客屡见不鲜。

前首相安倍晋三持“美丽国家”论的强硬主张，收到多少喝彩，可一俟上台，却率先实现了对北京的“破冰”之访。民主党还没上台，蜕变其实就已经开始了。据说在各种场合，包括小泽一郎在内的民主党高官，已分别接受了美国务卿和助理国务卿等人的“面试”，至少在表面上，华盛顿似乎已经放下心来。而这种方女心的背后，无疑意味着民主党从过去立场上的后退。

惟恐在日美关系问题上生变、丢分，还在大选阶段，民主党就已经在自己的选举公约中，一改“等距离外交”的措辞，代之以“紧密而对等的日美关系”的暧昧表达——这被看成是一个向过去自民党的对美政策“后退”的信号。不仅如此，鸠山首相上台伊始，把外访的头一站定为美国，既符合日本的政治传统，客观上显然也有借此拂拭盟主不安的意图。鸠山在纽约出席联合国大会后，将借G20金融峰会之机，转道匹兹堡后，与奥巴马举行日美峰会。

8月12日，日本首相、自民党总裁麻生太郎和民主党党首鸠山由纪夫在东京出席辩论会。

日本主流媒体已经发出了要求民主党在对美关系上“君子豹变”的呼吁。兹事体大，事实上，即使没有媒体操心，一旦上台，民主党也一定会实现对美政策的“转型”。进而言之，这种转型还将包括“日美关系大于中日关系”的一环。这是由战后历史和日本的政治性格及日美安保的法律地位所决定的，无论谁上台，几乎都是题中应有之义，不容更改。

态度强硬，东海等问题成不确定因素

其次，在中日关系问题上，民主党也颇有些不同于过去自民党的政策调整，对中国来说，可谓是喜忧参半。积极的方面：鸠山由纪夫多次表示，民主党上台后，将锐意检讨建设取代靖国神社的、新的国立追悼设施的议题。民主党在靖国神社问题上的“向前看”姿态，无疑有助于靖国神社问题的“软着陆”。对此，虽然中方尚未作出明确表态，但内心应该是欢迎的。相对于中方的态度，韩国方面立即作出回应：执政大国家党发言人赵允旋对《日本经济新闻》说：“作为韩日间的敏感问题之一，如能获得解决的话，将有助于两国关系的进一步深化。”

但是，经过小泉政权下围绕靖国神社问题日本与中、韩的交恶及其后连续3届自民党政权修复关系的努力，应该说，靖国问题在日本对亚外交中的重要性已然有所下降。即使是自民党继续执政，一般来说，也难以再次像过去那样恶性发酵。而民主党的政策，无异于在该问题上多加了一道保险。可以说，靖国神社问题及历史问题正在从两国关系的基础中淡出。

不过话说回来，尽管在历史问题上，中日关系再度“翻车”的可行性不大，但在诸如东海油气田、应对中国军力膨胀及中国进口食品安全、对日本自有知识产权的侵权等具体问题上，民主党的姿态相当强硬。鸠山由纪夫最近在美《纽约时报》撰文指出，日本当务之急的课题是“如何在保持支配角色的美国与谋求支配角色的中国之间维护‘国益”。就性质而言，上述问题无一不是制约、影响两国关系的不确定性因素。

如果未来一段时期，民主党的民生政策充分生效，在内政问题上获得一定评价，支持率也处于较高水平的话，这方面的问题也许不至于发酵;否则的话，为弥补在内政问题上的丢分，未必不会走上对中国强硬出牌，以捍卫现实的国家利益的道路，那无疑会对两国关系造成伤害。因此，即使为维护中日关系之稳定发展计，中方也应当为民主党的成功执政创造条件，以期实现“双赢”。

“脱美入亚”，争夺“东亚共同体”主导权

民主党刚刚赢得大选胜利，尚未正式上台之际，李登辉便率先访问了日本，并在东京发表了一番演说。李卸任“总统”后的第五次访日，偏偏选在政权交替的节骨眼上，有日本学者指出，其目的显然在试探新政权。尽管李的访问系作为退休“总统”的一次“私人访问”，邀请机构为民间社团法人“青年社”，名义上与自民、民主两党均无关系，且根据日台协定，台湾人可免签赴日，但李的敏感身份仍难免会引起北京的不快。

果然，李前脚走人，媒体便传出中方将派副外长武大伟访日，并将与鸠山等民主党高官会谈的消息。虽然武大伟访日有为不久后即将举行的两国首脑会谈打前站、扫清实务障碍的色彩，但与日方“紧急调整”，以化解李访日的“负面影响”的意图却尽在不言中。

在民主党上台后，包括中日关系在内的对亚外交的政策走向问题上，被作为“积极因素”广为中日韩媒体报道的是鸠山首相立足亚洲，表示将推动东亚共同体，甚至打造东亚共同货币的“向前看”姿态。进而，鸠山上台伊始，便于千头万绪之中，率先敲定了于10月8日在天津举行中日韩三国峰会的日程。届时，鸠山将向中韩领导人端出关于构筑东亚共同体的具体构想。

民主党新政权重视亚洲的姿态，意味着日本的“脱美入亚”——对亚洲的复归。这说明在全球经济萧条的情况下，即使是传统的同盟关系，也无法阻挡同一地区国家“抱团取暖”的现实需要。日本与东亚国家“同舟其济”状况的出现，固然令中方高兴，但同时不可否认的是，在东亚一体化进程中，也将有新的不确定性因素产生，并会反作用于中日关系，使两国关系产生新的变数。

最主要的，有两点：一是未来“东亚共同体”的主导权问题：中国，还是日本？这方面会不会造成新的战略竞争？二是台湾问题，即台湾在共同体中的地位。有迹象表明，民主党所主张的东亚共同体的构成中，是包括台湾的。这会不会使中日两国在围绕台湾主权问题上的矛盾表面化，从而影响两国关系，无疑将是一个重大的变数。

编辑 萧方 美编 青年