“村官”新农村建设的主流人物

章　淇　宋桃梅

“村官”是对村民委员会主任和村党组织书记的习惯性统称。全国有近70万个行政村，村干部约500万人。

“村官”作为农村基层干部，是农民群众直接选举的“官”，是人数最多、管事最具体、接触群众最广泛，工作又最辛苦的“官”。可以这样说，如果没有广大农村基层干部的辛勤努力，没有广大农村基层干部的带头作用，就没有农村经济的发展，就没有农民的富裕，也就没有农村的长治久安。一句话，我国农业、农民、农村问题的解决，需要他们的出色工作和积极奉献！

“村官”的水平高低与农村社会经济的发展息息相关。“村官”强则村强民富，“好村官”是村民的福分，华西村、南街村、西沟村、大寨村、福保村、郑各庄村……一部部明星村的创业史就是一个个“好村官”、“名村官”的奋斗史、英雄史。

有志气、有历史责任感的“村官”，只有与时俱进，不断解放思想，不断提高理论水平、道德修养、法律意识、科学文化素质和为人民服务的本领，才能在新的历史时期创新业、建新功，撰写新的历史。

记者有幸参加了两届的“全国村长论坛”。通过近距离的接触，真正感受到这个伟大的群体，数亿农民的当家人，在党的十七大的指引下，深入落实科学发展观，再一次迸发出蕴藏在农民心中发展生产的热忱。

1978年——2008年，中国改革开放走过了30年的峥嵘岁月。北京奥运会之后，在北京昌平区郑各庄村举办的“第八届全国村长论坛”则是一次对中国农村改革开放30年发展所取得的经验与成就的全面回顾与展望。是对中国改革开放30年所取得的非凡成就最好的展现，来自全国各地及55 个少数民族地区的村官代表汇聚一堂，以“科学发展，创新为民”为主题，共同探讨社会主义新农村建设发展议题。

第八届全国村长论坛立足于胡锦涛总书记在党的十七大讲话中提出的“深入贯彻落实科学发展观”的思想理论基础，结合举办地郑各庄村改革开放30年以来，通过“村企合一”、“多元化发展”等创新途径，走上富裕之路的经验，确定了“科学发展、创新为民”的主题。第八届全国村长与以往不同的是此次恰逢中国改革开放30年之际，又选在北京举办，对于认真贯彻落实党的重大方针政策，对于深入推进社会主义新农村建设，都具有十分重要的意义。为了全方面展现农村改革30年所取得成就与经验，此次村长论坛不仅出版了《中国农村改革30周年回顾——10个村庄的巨变》书籍、设立关于农村改革30年的思考专题演讲，还专门在论坛期间举办农村改革30年成就展，通过对30个不同特色村、独特风格以及改革成果的展示，进一步展现改革开放以来，中国农村所发生的翻天覆地的变化。同时，作为下一个30年发展的重要契机，举办地郑各庄村还倡议发起以号召全国广大村官在新农村建设的伟大历史进程中，肩负起责任和史命，不负众望，团结带领广大农民群众为取得建设小康社会的全面胜利而奋斗为核心的《中国村长宣言》。

中共中央政治局委员、全国政协副主席王刚出席开幕式并作重要讲话。王刚在讲话中充分肯定了全国“村长”论坛的作用和贡献。他表示，30年农村改革发展的伟大成果，为开辟中国特色社会主义道路作出了不可磨灭的贡献，农村改革发展的丰富经验，构成了中国特色社会主义理论体系的重要内容。农村改革发展取得的巨大成就，与长期在“三农”工作第一线默默无闻、埋头苦干的广大农村干部拼搏奉献是分不开的。当前，农村改革仍然是我国改革的关键环节，农业农村发展仍然是我国发展的战略基础。我们必须坚定不移推进社会主义新农村建设，坚定不移走中国特色农业现代化道路，坚定不移加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，毫不松懈地继续推进农村改革发展，努力开创农村改革发展的新局面。

在随后举行的“科学发展、创新为民”主题报告会上。北京市农委副主任高华就《京郊社会主义新农村建设情况介绍》作了发言、农业部政策法规司原司长郭书田就《村“官”的历史任务》进行了专题发言。同时围绕主题进行了名村官演讲、农村改革30年的思考、村庄数字化等内容的演讲。还针对“郑各庄现象”、果蔬菜产业村交流互动、“大学生”学子论坛等内容进行分论坛研讨。国家有关部门的领导倾听来自全国最基层广大农民代言人——村官们的呼声，相关领域的专家为新农村建设出谋划策。同时，基于对少数民族村镇发展的关注，论坛还举行高校学子与55个少数民族村官代表互动交流，为其发展献言献策。这一系列的活动对于破解三农难点，改善农村产业结构，促进农民增收和农村的和谐稳定将发挥重要作用。

第八届全国村长论坛作为2008年奥运会后，在北京举办的又一重大活动，主办方为了祝贺中国奥运健儿所取得的51枚金牌的骄人成绩，特别设计了为在改革开放30年间涌现出来的，在各个领域取得突出成绩的51个“第一村”举行新闻发布，并为其颁发证书，以鼓励他们在农村经济发展中所作出的巨大贡献。农村的发展离不开好的带头人，为表彰在新农村建设中作出卓越贡献的村官们，第八届村长论坛还颁发了功勋村官、十大杰出村官等荣誉奖项。同时，为纪念这些杰出村官所作的贡献，并激励全国村官以此作为榜样，举办地郑各庄村特意修建了“著名村官浮雕”，把历届论坛评选出的 “功勋村官”、 “巾帼村官”和 “杰出村官”的头像做成浮雕墙，作为一个永久的标志性纪念，这也将成为中国新农村建设的生动景观。

山东省龙口市南山村党委书记宋作文、浙江省奉化市滕头村党委书记傅企平、上海市闵行区党支部书记吴恩福获得“中国功勋村官”荣誉称号。评选出北京市丰台区果园村党委书记陈重才等10人为中国“十大杰出村官”，举办地郑各庄村党总支书记黄福水凭借带领当地村民走上富裕之路，以及多年来在社会公益事业上所做出的贡献，获得“社会公益奖”和“优秀村官”荣誉称号 。

第八届村长论坛举办地——郑各庄村，是距离奥运村最近的主题人文村庄，近年来因地制宜，结合六眼地热井的开凿，成功打造了以温都水城为主导品牌的水文化旅游产业。蜿蜒7公里长的人工护城河、亚洲超大型的水上休闲场所——水空间、在清朝理清王府遗址上修建的皇家府邸——平西王府，将郑各庄村装点得宛如一座温泉都市。郑各庄村也凭借高速发展的经济、独特的人文景观被评为“全国十佳小康村”、“全国魅力乡村”、“北京最美丽的村庄”等荣誉称号。2008年8月7日，郑各庄村作为社会主义新农村建设典范，迎接了奥运圣火在这里的传递，这也是全国唯一一处穿村传递圣火的村庄，其带头人、郑各庄村党总支书记黄福水光荣地成为火炬手，在自己奋斗拼搏的土地上传递圣火。随后，郑各庄村更被媒体称之为“奥运人文第一村”。一系列令人瞩目的成绩，使得郑各庄村成为广泛关注的焦点，此次全国村长论坛特别邀请多位专家学者进村调研，对其成功经验进行探讨，为京郊农村的发展提出新的思路与方法。如今拥有一个五星级酒店、两个四星级酒店、两个三星级酒店的郑各庄村来说，正如媒体所评价的那样“前瞻性的国际视野、紧随时代步伐的发展”正焕发着勃勃的生机与活力，向世人展示社会主义新农村的魅力。

“贯彻党的十七大精神，带领更多的农民走上富裕道路，促进农村早日步入全面小康社会。”是参加这次全国“村长”论坛的数百名“村官”们的共同心声。如何在农村实现小康目标，怎样在部分农民收入增长缓慢、农村青壮劳动力大量外出，解决农业可持续发展、拓展农民增收渠等问题，成了500多万村干部脑子里反复琢磨的新课题。

凡是村级经济发展，村民生活富裕的地方，都有自己鲜明的特色：有的靠市场繁荣扬名、有的以文化资源著称、有的因生态环境引人……一个村如何形成和发展特色，在很大程度上，取决于村官的思路。思路正确，村级经济就发展，充满活力；思路不对，村级经济就停滞，甚至倒退。

生活富裕奔小康是亿万农民几代人的期盼。村官是最小的官，也是最多的官，更是实践“科学发展观”，带领群众奔小康的最关键的官。

在新农村建设中，他们千方百计探索着、实践着。