西气东输二线战略通道 民生工程

章　淇

中国石油大学工商管理学院副院长董秀成说，随着我国经济和社会的发展，对环境的要求越来越高。天然气作为一种清洁能源，恰恰契合了经济社会发展的这种需求。

自西气东输一线工程投产以来，我国的天然气需求越来越旺盛，特别是经济发达的珠三角和长三角地区，需求的上升远远超出了西气东输一线规划时的设想。正是在这样的市场需求下，推动了西气东输二线工程的上马。西气东输一线工程于2004年底全线投产，当年输气量仅为13．2亿立方米，这一输气量在2005年增长了近两倍达到38.7亿立方米，到2008年已经达到158亿立方米，为2004年的12倍。

经国务院批准，西气东输二线东段工程于2009年2月７日正式在广东深圳开工建设。2008年２月份，我国在新疆鄯善、甘肃武威、宁夏吴忠、陕西定边四地同时举行了西气东输二线开工仪式，这个世界上最大的管道工程项目进入全面实施阶段。

2008年11月12日召开的国务院常务会议，核准了自宁夏中卫经１4个省（区、市）至广州、香港的西气东输二线项目东段工程。西气东输二线西起新疆霍尔果斯口岸，向西与横跨土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦三国、正在同步建设的中亚天然气管道相连，南至香港，东达上海，途经新疆、甘肃、宁夏、陕西、河南、湖北、湖南、江西、广东、山东、浙江、江苏、上海、广西和香港特别行政区，包括一条干线和8条支干线，全长8704公里。主干管道西起新疆霍城县霍尔果斯首站，南达香港末站，全长4978公里，由中国石油天然气集团公司承建和运营。

中国石油天然气集团公司管道建设项目经理部总经理吴宏介绍说，西气东输二线于2011年底实现全线通气，2012年就将为我国新增300亿立方米的天然气供应量，相当于2007年全国天然气供应量的一半，并稳定供气30年。这将改善沿途４亿人用气情况，极大地方便沿线14个省区市居民的生活。

西气东输二线工程是继西气东输工程之后，我国建设的又一条油气战略通道。

据了解，西气东输二线工程总投资１４２２亿元，沿线城市天然气管网建设约需投资６７３亿元。其中，东段工程干线全长２４７２公里，投资约９３０亿元。

西气东输二线工程的实施，将极大方便沿线城市、乡镇居民生活，改变居民用能方式，增强天然气供应保障能力，在一定程度上有效缓解国内天然气供需矛盾。

同时，西气东输二线工程首次采用Ｘ８０级钢材，是迄今世界上采用Ｘ８０级钢材的最大管道工程。工程建设将带动国内机械、电子、冶金、建材、施工建设及天然气利用等相关产业发展，直接投资超过3000亿元。

扩大内需促进发展

研究表明，作为当今五大运输形式之一的管道运输建设，对内需的拉动作用是非常直接的。西气东输二线工程投资约1420亿元，预计能拉动地方超过3000亿元的投资。

宁夏发改委能源处处长马坚透露：西气东输二线在宁夏境内约560公里，其总投资预计达到100多亿元，可以拉动宁夏相关行业的投资300亿元到400亿元，另外还将提供不少的就业机会。

数字显示，已经于2004年全线投入商业运营的西气东输工程，５年来已向１００家天然气用户分输及销售天然气４２０亿立方米，合计有3000余家工业企业、近２亿人口从中受益。

此外，西气东输二线工程的钢材全部实现了国产化，未来三年内全线将需要500万吨X80钢材，将全部由武钢、宝钢、鞍钢生产，按合同价约合365亿元。因此这一项目对上述钢铁企业也是一次难得的发展机会。

建成后年增供气300亿

西气东输二线建成后，我国每年将新增300亿立方米的天然气供应量，相当于2007年全国天然气供应量的一半，这不仅将使沿途4亿人口受益，而且会进一步改善我国能源结构，使天然气在我国一次能源消费比例中由现在的3.5%提高到5%以上。

从全球能源利用的发展趋势看，天然气在一次能源中的比例已达24%，而我国天然气在一次能源消费中的比例仅仅3%。据国土资源部油气资源战略研究中心专家透露，我国天然气探明地质储量“十一五”前两年平均增长超过1.03亿立方米，而2004年以来我国天然气产量以年均净增100亿立方米速度递增，2007年天然气产量达到693.1亿立方米，列世界第八位，2008年我国生产天然气760.82亿立方米，与上年相比增长12.3%。

西气东输二线工程建成后，将把从中亚地区进口的天然气源源不断地送往管道沿线及华中、长三角、珠三角等地区，这无疑会提升他们的生活质量。

节能排放，改善人民生活的民生工程

西气东输二线是改善人民生活的又一民生工程，对保障我国能源供应、带动相关产业发展、推动经济增长，都具有十分重要的意义。”国家能源局有关负责人说。

西气东输工程是“十五”期间国家安排建设的特大型基础设施，其主要任务是将新疆塔里木盆地的天然气送往豫皖苏浙沪地区，沿线经过新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江等10个省区市，主干管道全长4000公里。

西气东输工程2001年12月31日经国务院批准立项。2002年７月４日全线开工建设，2004年12月30日全线投入商业运营。项目管道建设投资463亿元，上游气田开发投资２84亿元，下游燃气管网及配套设施建设达700亿元，合计静态投资总规模约1400亿元。这项基础建设，对上下游投资及相关产业发展都发挥了不可估量的作用。

在西气东输工程的巨额投资中，西部省区吸纳资金约340亿元，其中新疆200多亿元，营造出巨大的消费市场，增加大量就业岗位。随着商业化供气的实现，工程对西部的影响越来越大，大幅增加地方财政收入，带动经济快速发展。

此外，据业内专家介绍，西气东输二线工程建成后对我国节能减排的意义十分重大。以深圳为例，西气东输二线工程建成后，如果将当地的公交车、出租车全部改烧天然气，仅此一项就可减少污染物排放40万吨以上，替代成品油50万吨。深圳如此，全国的数据就更可观，预计每年可减少二氧化碳排放12930万吨，减少二氧化硫排放144万吨、氮氧化物排放36万吨、粉尘66万吨。

专家指出，西气东输二线工程对优化能源结构，改善生态环境，促进经济社会可持续发展具有重大而深远的意义。

优化能源结构，提高我国能源保障能力的工程

在当前的经济形势下，我国能源发展中既存在结构不合理、环境压力大等老问题，也出现了需求减缓、效益下降等新情况。积极应对金融危机带来的影响，要求我国在保持能源生产稳定增长的同时，大力推进能源结构调整，构筑稳定经济清洁安全的能源供应体系，以能源的健康稳定发展支持经济社会可持续发展以及国家的现代化建设。

天然气具有清洁、高效的优点。在我国一次能源消费中，煤炭消费目前所占比重约为７０％，比世界平均水平高４０个百分点。而天然气消费所占比重仅为３％左右。一次能源消费对煤炭过高的依赖给我国能源效率的提高和环境改善都带来了较大的压力。中国能源发展“十一五”（２００６－２０１０）规划提出，天然气占一次能源消费总量的比例将在５年内提高２．５个百分点至５．３％。吴宏介绍说，西气东输二线全线投产后，天然气在我国一次能源消费中所占的比例将提高１至２个百分点。同用煤相比，每年３００亿立方米天然气可减少二氧化碳排放１．３亿吨，二氧化硫１４４万吨，粉尘６６万吨，氮氧化物３６万吨。

国家发展改革委能源研究所研究员周大地指出，西气东输二线主要引自中亚的天然气资源，符合我国积极利用国内国外两个市场以及油气资源多元化供应的战略，有利于从更广泛的基础上保证我国能源安全，为经济和社会可持续发展提供清洁、高效的能源供应。