养老标准不低于低保等

养老标准不低于低保——新型农村养老保险制度将试点

据《21世纪经济报道》2月16日报道，“新型农村养老保险制度今年开始试点，最低发放标准不会低于1800元／年的低保平均水平，而且随着财政收入的增长预期还会不断提高。”国务院发展研究中心农村部综合研究室主任郭建军日前披露。

今年中央一号文件明确提出“抓紧制定指导性意见，建立个人缴费、集体补助、政府补贴的新型农村社会养老保险制度”。中央做出决策后，财政部、人力资源和社会保障部等执行部门正抓紧起草实施方案。

“从试点方案来看，中央只给政策和指导意见，由地方操作实施。”郭建军说，农村养老的政府补贴部分，东部发达地区已经确定全部由地方财政承担，中央财政一般只补贴中、西部地区。

有全国政协委员表示，将在下月的全国“两会”上提交提案，建议给中西部65岁以上的农村老人，每人每月发放100元养老金。“在中西部不发达地区建立这样一个养老制度，很迫切也很有必要。”

但是郭建军认为，每月100元的养老标准太低，需要进一步提高。他说，针对特定人群的最低生活保障制度，全国平均水乎是1800元／年，作为共享制度的农村养老保险，其最低标准不会低于这个水平。

投资于人

我认识的一个收藏家说，他把一个工笔画画家买断了。那个人从五六岁就开始学工笔画，现在四十七八岁，已经练了40年了，在中国没有人比他画得好，收藏家把这个人买断了15年。今后15年里，这个画家所有的画他都收，一英尺4000块钱。买断以后，就开始包装和向市场推广这个人，现在，这个画家的作品已经到一英尺一万了。

那么15年以后，这个人为什么就不值钱了呢?他说，画工笔画的15年以后手就哆嗦了，功夫就不好了，所以15年后的价值一般要往下掉。这就叫买人的能力。

一个好的经理人，除了做出一个好的产品，管好一个公司，更重要的是不断培养出很多人。

农村教师收入问题有望解决——“经费省统筹”或成为缩小差距出路

据《瞭望》新闻周刊第8期报道，去年9月至年底，多省发生中小学教师上访事件，在中央宣布今年元旦实施教师绩效工资政策后，得以平息。这场诉求“经济利益”的上访风波，主要发生在县及县以下农村地区。

一位长期从事工资测算的干部在接受记者采访时说，上世纪90年代初期开始，国家、省、市就不断出台政策，上调、新增教师的工资补贴，但只有基本工资待遇真正得到了普遍落实。很多调资文件都允许县级政府自行决定是否执行。这样一来，调资政策在财力较好的省、市一级可以执行，到县里就成了“空头”支票，政策出得越多，收入差距越大。

问题的关键在于农村教师工资、福利待遇依然是“以县为主”的财政投入机制，70％以上的县级财政确实无力承担。让基层政府松了一口气的是，各省正在加紧制定的绩效工资实施细则，已初步明确了“经费省统筹”的总体原则。受访的多位基层教育工作者希望通过此举能实现城乡教师“同工同酬”、待遇平等。

特大旱情凸显农业保险覆盖面窄——高风险高成本低收益

据《法制日报》2月10日报道，一场50年不遇的特大旱灾正在北方小麦主产区肆虐，严重的旱情也暴露了农业保险覆盖面不宽的困境。

农业保险是一种具有准公共产品属性的保险，由于农业保险具有高风险、高成本、低收益的特点，一般商业性保险公司都不愿意经营农业保险业务，加之大多数农民自觉参保意识低，因而农业保险的发展离不开政府的大力支持。

中央财经大学保险系主任郝演苏表示，从目前媒体报道看，农业保险理赔的不多，发挥作用似乎不大，主要原因是我国农业保险理赔大多是洪涝、台风等灾害，洪涝灾害的结果很明了，受灾了就形成了损失，但旱情并不意味着最后没有收成，从技术标准上而言，旱情并不意味着保险立即理赔。

另一个原因是虽然有中央财政支持的政策性农业保险去年已扩大到全国粮食主产区，但试点范围并未在试点省区全部铺开，受财力所限，每个省区也是选择了几个试点，覆盖面不宽。

此外，农业保险的发展必须有巨灾风险的分摊机制。因为一旦发生巨灾，经营农险业务的保险公司将遭受“重创”，有的公司可能一夜之间垮掉，郝演苏表示，巨灾保险法律一直处于悬空状态，并未落实，也是制约农业保险发展的主要原因。