加强村级财务管理的八项措施

田秀丽　孟凡笙

村级财务管理是村集体经济组织经济活动的集中反映，是保护农民群众利益的重要形式，成为广大农民极为关注的焦点。近年来，各级党委、政府和农业部门针对村级财务管理中存在的问题，广泛开展了村级财务规范化管理工作，采取切实有效的办法和措施加强村级财务监督管理，促进财经法规和管理制度落实到基层，实践证明，规范村级财务管理，有利于加强农村基层组织建设，有利于加强农村基层干部廉政建设。

一、提高认识，依法治村

采取各种切实可行的办法，加强法律、法规和有关政策、制度的宣传教育，使干部群众思想认识大大提高。首先，要充分认识加强农村财务管理的重要性，把村级财务管理列入基层组织建设和制度建设的重要内容，摆上重要议事日程，明确专人分工负责，解决实际问题。其次，对村干部和财务人员开展财经管理湛：律知识的培训，提高村干部的综合素质；切实做到按章办事，为群众谋利益。第三，要对广大村民开展民主教育，把政策、法律、法规、有关制度交给群众，使他们真正懂得村民的权利，增强村民的参政意识，使其敢于监督、善于监督，以堵塞财务工作中的漏洞。

二、健全管理制度，确保有章可循

建立财务制度是搞好财务管理的重要保证。为使村级财务管理工作有章可循，必须严格执行农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和(村合作经济组织财务制度)，并从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级管理制度，如：“报账制度”、“列支审批制度”、“票据管理制度”等，做到帐薄齐全、记账及时、独立核算、民主理财、规范管理。

三、搞好财务公开，接受群众监督

村集体经济组织要严格按照农业部、监察部《村集体经济组织财务公开暂行规定》和有关文件要求，以便于村民理解和接受的形式，将村级财务活动情况定期、如实地进行公布，接受村民监督，财务公开应以填写财务公开栏为主要形式张榜公布。财务公开栏应建在便于群众阅览的公共场所。对村民关心的热点问题，要专项公开，重点解释，财务公开应当及时并做到每季度或半年公布一次财务收支情况，年终公布各项财产、债券债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况。财务公开的帐目要真实，公开的内容要存档备查。每次公开后村党支部和村民委员会，要及时召开党员会议、村民会议或村民代表会议，广泛听取村民的意见和建议。对村民提出的疑问要及时作出解释；对村民提出的要求，要及时给予答复；对村民提出的合理建议，要及时予以采纳；对大多数村民不赞成的事项，应当坚决予以纠正。

四、履行职能，真正做到民主理财

民主理财小组必须经村民会议或者村民代表大会选举产生，小组成员应当有三分之二以上的村民代表，组长不得由主要村干部及其直系亲属担任。民主理财小组有权参与制定本村财务计划和财务管理制度，有权检查、审核财务收支帐目，有权否决不合理开支，有权监督财务计划和各项财务制度的执行情况。民主理财小组应当充分履行监督职责，制定相应的议事规则，定期举行民主理财活动，并有完整的活动记录，真正作到民主决策、民主管理、民主监督。

五、加大审计力度，强化监督职能

农经管理部门应加强对村级财务的审计监督，设立专门的内审机构，乡镇农经管理机构要有固定的审计人员，依法开展村级财务审计和村干部离任审计，对发包及上缴款、土地补偿费及“一事一议”筹集资金等，应当定期进行专项审计，重点审查筹资和支出的合法性，杜绝非法立项、层层加码，隐瞒截留、挤占平调，侵占挪用和挥霍浪费等现象发生。审计工作结束后，应当及时向群众公布审计结果，落实处理意见。

六、抓好财会队伍建设，提高人员素质

农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性及强的工作，因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后，一般不要随意变动。财会人员任免和调换应由村民委员会提名，经村民会议或者村民代表会议讨论通过，并经乡镇农经管理机构审核。村主要干部及其直系亲属不得担任本村的财会人员，会计和出纳要分设，财会人员必须实行持证上岗，建立岗位责任制。农经部门要加强对农村财会队伍的管理，认真做好村级财会人员的培训、发证，年检等工作；认真组织村财会人员学习财经法规和政策，教育和督促他们自觉遵守财经纪律；要保护和支持村级财会人员依法行使职权，保障其合法权益，对违反财务规定的单位和会计人员按有关法规进行严肃处理。