当前农村财务管理现存的问题及解决对策

孟凡笙　田秀丽

如果我国农村财务管理混乱，就会严重损害广大农民的利益，影响党群、干群关系和农村工作的顺利开展。因此，加强农村财务管理刻不容缓。

1目前农村财务管理中存在的问题

1．1资产管理混乱，在农村，有的村物资管理手续不全，导致大量集体资产流失。一些村干部擅自出借资金，大量借款。有的村集体房屋、设施北个别村民无偿占用。少数村干部和财务人员的私心作祟，集体存款多头开户，甚至采用个人名义存款，使村主要干部可随意开支。挥霍公款现象严重。

1．2村级财务管理基础薄弱。一是以支代收。二是帐款不分管。有的村出纳、会计、村长、书记人人收钱、人人管钱，形成“谁收钱，谁花钱”的局面。有的村审批手续不健全，个别村主要领导批钱又管钱，干部包揽了会计、出纳之职，直接经手现金的收支。会计档案管理不善。一些村没有建立财会档案管理不善。一些村没有建立财会档案制度，从而造成部分村财务资料杂乱无序、残缺不齐、散失严重。

1．3管理手段落后。一些集体资产多、会计业务量大的村仍使用手工记账、算盘核算，不仅效率低，而且影响了财务管理的规范性。

1．4财务公开力度不够，透明度不高。有的村虽然将财务收支情况进行了公开，事实上只是走走过场。

2加强农村财务管理的对策

2．1稳定财会人员队伍，提高财会人员素质。财会人员是财会工作的具体操作者，其素质的高低直接关系着农村财务工作的质量。因此，稳定农村财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。

2．1．1针对当前农村财会人员素质低，不能胜任业务工作的现状，对农村会计人员应实行“一推二考三聘用”制度，同时采取上岗培训、在岗培训、专题培训、学历教育等各种长短结合的形式，提高财会人员的业务工作能力。要建立农村会计任用审批制度，对于合格的财会人员不得随意更换，凡农村会计的任用、调换都要经过乡镇、街道或上级部门批准，以稳定农村财会队伍，保持农村会计工作的连续性。

2．1．2加大对农村财会人员的会计法律、法规、职业道德和职业技能的培训，提高农村财会人员的职业道德和依法办事的水平及能力。地方的会计管理部门，要重视对农村会计人员的管理和培训。要对农村财会人员的执业资格经常进行检查，严格资格证准入制度。

2．1．3建立“乡(镇)管会计”的管理办法，实行人员人档，工资量化，统一管理。建立农村会计岗位责任制，实行业绩考核和民主评议相结合，完善考核办法，对于坚持原则，照章办事的会计人员要维护其合法权益，给予奖励。对于不坚持财务制度，违背财经纪律，不适合在会计岗位上工作的人员要坚决清除出会计队伍，纯洁会计队伍，促进会计队伍整体素质的提高。

2．2建立健全各项村级财务管理制度，使村级财务管理有章可循。必须按农业部、财政部颁布的(村合作经济组织会计制度)的统一要求建立完善的会计科目，健全相关的总分类账、明细账、现金日记账、存款日记账等基本会计账目，要从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理约束机制，确保村集体财产的安全、完整。

2．3加强会计资料管理，首先是对会计凭证、帐簿、报表以及其它会计资料进行全面清理，逐月逐年装订成册，立卷归档；二是要专人保管，专柜专地存放；三是对会计档案俘档、移交、查阅，要建立存、交、查登记簿，完善手续，明确责任，避免资料的丢失。

2．4进一步提高农村财务电算化水平，促进财务管理的规范化。要进一步加大对农村财务电算化的投入，加强对农村电算化人才的培养，尽快制定出台相应的“村财代理”和村财务电算化配套方案，从而加，良农村财务管理规范化步伐，实现农村财务管理的现代化。

2．5健全和完善监督机制。针对一些乡村存在的帐目不公开、财务不民主、村干部任意挥霍公款、假公济私等问题，必须建立一整套监督机制，强化内部监督和外部监控。

2．5．1要定期开展财务审计，一是县、乡两级应尽快建立健全农村审计组织，配备一定数量的专职审计人员，对村级财务实行定期审计、专项重点审计和不定期抽样审计相结合的审计制度，努力做到“民主评议。逐月定审，季度复审”，及时发现问题，及时解决。二是逐步建立乡村会计报表必须经会计师审签制度。

2．5．2严格按农业部、监察部发布的(村集体经济组织财务公开暂行规定)的要求搞好村级财务公开，加大村级财务收支的透明度，使村级财务真正接受群众的监督，实现民主管理。将经过审计和民主理财小组评议了的财务收支计划、收支明细、债权债务、财产物资等群众关注的财务事项如实公布。公布后，要广泛征求村民意见。对村民反映出来的问题，要在村民民主评议的基础上，该纠正的纠正，该查处的一查到底。

2．6加强乡镇监管，做到服务于民。各级必须把农村财务管理工作纳入抓经济发展，保社会稳定的重要议事日程，切实抓紧抓好。乡镇要进一步抓好村干部队伍建设和农经员队伍建设，选配好村级主要干部，对于在执行财务制度上屡教不改，违法乱纪的干部坚决调整与查处，切实把村级班子建设好。

2．7对于违法违纪的干部，要严肃处理，决不能姑息迁就，失之于宽。纪检、检察、公安要加强协作，形成合力，从而增强法律的威慑力，保障农村社会的稳定，促进农村经济健康发展。