港口整合的必要性

陈　彧

摘要：全国已经有很多港口通过资源整合达到了双赢的目的，天津周边的港口也开始了整合的行动，天津港作为北方第一大港，有着周边港口不可比拟的优势，同时周边港口也有与天津港互补的资源，在多方面原因促使港口整合的今天，双方发挥各自优势，利用资源互补，防止重复建设和过度竞争，是很有必要的。

关键词：港口整合 天津港优势 周边港口互补

港口整合是指相邻的不同港口之间的资源重新配置和管理架构调整，从而达到优化资源配置，获得双赢的目的。“港口整合”并不是一个新鲜词汇。上个世纪,纽约、新泽西两地率先在全世界开创了港口整合的先例。最近几年,港口整合这种现象已呈蔓延之势。

在国内,港口整合以合并、重组的形式出现。这其中,除了因为港口管理体制改革而将一个地级市范围内的港口合并重组的港口———苏州港、烟台港外,比较有影响的还有浙江宁波与舟山两港合并为“宁波———舟山港”,福建厦门港、漳州港和漳州开发区港口合并成新的厦门港。

全国范围内港口整合是迎合了中国经济发展的需要，其动因除了国家政策层面的原因外，还来自于以下几方面：

一、某一个主要港口的发展空间存在制约,需要借用另一个港口的岸线资源；

二、是为了消除区域内港口恶性竞争或者是自相残杀,以形成整体优势；

三、是为了降低商务成本和管理成本,增强对船公司的吸引力,提高自身的竞争能力和业务量；

根据我国沿海主枢纽港的分布地域和特点，交通部提出重点整合长江三角洲、珠江三角洲、华南地区及环渤海地区港口资源，打造具有不同特色的港口体系。目前，全国沿海已初步形成港口群协调发展、层次分明、重心突出的格局。它包括：围绕建设上海为中心、江浙为两翼的上海国际航运中心，上海、宁波两港为主体的长江三角洲与东南沿海区域港口群；围绕香港国际航运中心发展，香港、深圳和广州三港为主体的华南区域港口群；围绕建设东北亚重要国际航运中心，大连、天津、青岛三港各自形成特色发展为主体的环渤海区域港口群。

值得注意的是，河北省已经要求秦皇岛港务集团担负起整合河北省港口资源的责任，以资本运作、资产嫁接的市场化模式，参与省内其他港口的建设和经营。据悉，秦皇岛港已经以最大股东的身份参与曹妃甸深水港的开发建设。这意味着，河北已经着手开始整合自己的港口资源，而河北的港口基本都集中在渤海湾，与天津相距不远，传统上具有竞争关系，当然也有合作关系。天津作为北方第一大港，不能在港口资源整合的大趋势之中落后，尤其是周边港口已经开始动作的情况下。

港口一体化建设，首先是经济全球化发展的要求。我国80%以上的外贸物资需要通过海运，这是港口发展的优势之一。随着对外开放的进一步扩大，外贸物资运输还会大幅增长，对我国港口发展将提出新的要求。

其次是全面建设小康社会发展目标的要求。全面建设小康社会，力争到2020年基本实现工业化，这些对港口的规模和能力都提出了巨大的运输需求，要求包括天津港在内的重要沿海港口在不断扩大规模的同时，还应进一步向大型化、集约化、专业化、多功能、实现综合运输的方向发展。

再次是区域经济协调发展和港口可持续发展的要求。天津港作为全国20个沿海主枢纽港之一，北方沿海第一大港口，具有经济实力、技术信息、经营管理等方面的优势，但其深水岸线难以满足可持续发展需要，而周边港口尤其是曹妃甸港拥有丰富的深水岸线资源，两港通过优势互补，可极大地促进天津、河北两省市和环渤海的经济快速可持续发展。

从具体操作层面来说,在整合内容上,要打破港口局限,着眼于临海资源的整体整合。也就是说,从发展大港口经济、大临港产业的战略出发,而不仅仅局限于港口发展。港口经济是一个大范畴,它既包括码头装卸仓储功能,也包括依托港口的临港产业,包括航运服务功能和港口现代物流功能。

天津港的优势在于拥有比较完善的基础设施和长期的港口经营经验，尤其是拥有便捷的交通网络，是我国唯一拥有三条亚欧大陆桥通道的港口和新亚欧大陆桥东端的最佳枢纽，背靠北京，腹地广阔，港口内物流、加工等配套产业比较齐全，另外天津港已经与滨海新区的发展结合在一起，天津港依托优势明显。天津港处在欧亚大陆桥的桥头堡地位，距离日本、韩国的海上运距最短，距中亚、西亚的陆地距离最短，是蒙古、哈萨克斯坦等临近内陆国家的出海口，是连接东北亚与中西亚的纽带；天津周边港口，以曹妃甸为例，其优势在于自然地理位置极其优越，30米深海岸线长达6公里，锚地宽阔，不冻不淤，无需过多的挖掘和规整即可建设30万吨级的大型泊位，可以停泊超大型货运船只，曹妃甸岛与陆地之间有150平方公里的滩涂地，为临港产业发展提供了低廉而广阔的土地资源，冀东地区有我国著名的迁安铁矿和开滦煤矿，再加上山西内蒙的煤炭资源，非常适合建设钢铁基地。冀东、渤海湾地区石油储量本来就非常丰富，最近又在冀东南堡地区发现了储量达10亿吨的大油田，为建立临港重化工工业提供了充足的原料。可见天津港和周边港口具有很强的互补性，完全可以考虑通过整合资源达到效益的最大化。天津港的物流企业尤其可以考虑走在前面，把业务开展到周边港口，既扩大了市场，又为港口整合加入了新的动力。

本文开篇分析的三方面港口整合动因中，后两个对于天津港和以曹妃甸为代表的周边港口而言很有针对性，未来环渤海是一个经济整体，其中却包含了几个传统上具有竞争关系的经济中心和港口中心，如何避免在未来发展中再次陷入重复建设和过度竞争的陷阱，应当成为河北和天津政府共同考虑的问题。港口资源整合是环渤海经济整合的起点和关键，不应当把天津港看做河北港口发展的对手，各港口之间打破行政区划，进行跨区整合，资源互补，是完全有可能实现的。◆

参考文献：

1、《资源整合与提升浙江沿海五大港口竞争力研究》，孙秋高，水运工程，2006年08期；

2、《浙江沿海港口资源整合研究》，郑惠明。中国水运，2008年07期；

3、《中国主要沿海港口的合作与竞争》，黄有方,高更军，陈淮莉,杨斌，上海海事大学学报 ，2006年03期

作者简介：陈彧，天津滨海职业学院教师，助教，专门从事物流管理教学和科研工作。