重点电煤为什么没有降价空间？

王素芬　于志熙

今年以来的电煤价格问题一直都是能源行业，特别是煤炭、电力行业比较关注的问题，电力行业由于发电亏损说是因为煤炭价格太高要求电煤在去年的基础上降价，煤炭行业要求贯彻国家的政策，按照市场经济的原则实现电煤价格市场化，对太低的电煤价格进行适当提高。从道理上来说好象都有道理，可是市场经济规律是不以人的意志为转移的，用事实来说，重点电煤不仅没有降价空间，而且还要合理适当涨价才能够物有所值，实现其真正价值。

为什么重点电煤没有降价空间呢？这里结合煤炭的生产和市场发展的实际，谈几点看法。

一是电煤价格本来就低于成本价，没法降价。

从煤炭销售的起始煤价来看，我国的煤炭销售的起始出矿价格本来就比较低，比平均煤炭销售价格低的很多，远低于生产成本价格。

全国政协常委、中国煤炭工业协会会长王显政在中国煤炭运销协会成立十周年庆典上的讲话中指出：煤炭市场化改革仍任务还相当艰巨。受体制和制度的约束，煤炭价格的双轨制仍未打破，煤炭成本完整化的外部环境尚需进一步改善。煤炭市场商品煤价与电煤重点合同价格的差异逐年增加，价差已由2003年的33.3元/吨，增加到2008年9月的183.2元/吨；部分地区市场商品煤价与电煤重点合同价格差超过了200元/吨。煤炭市场化改革的任务还很艰巨。

据中国煤炭工业协会信息统计部统计2008年全国大型煤炭企业原煤单位成本为339.86元/吨；同期，全国大型煤炭企业原煤平均售价为357.03元/吨，同比提高90.79元/吨，增长34.10%。由于煤炭出现供过于求的情况，估计到目前电煤的平均销售价格应该低于357.03元/吨。就是按357.03元/吨的平均价格计算，而电煤价格又远低于焦煤、块煤等优质品种价格，估计电煤的平均出矿价格应在300元/吨左右。这样，不难看出电煤想销售价格是远低于成本价格的，电煤是处于亏损的状态下销售的，这也是电煤占比重较大的煤炭企业经济效益较差甚至亏损的原因所在。

二是煤炭企业生产成本不断增加，不能降价。

近几年来，由于安全生产、职工福利、资源收费、可持续发展基金增收、赋税增加等因素，煤炭企业的生产成本不断增加，持续增加的生产成本，使煤炭产品的单位成本不断升高，支撑着煤炭价格不能下滑。

据中国煤炭工业协会信息统计部统计2008年全国大型煤炭企业原煤单位成本为339.86元/吨，同比增加96.48元/吨，增长39.64%；比1-11月份增加5.16元/吨，增长1.54%；原选煤单位成本378.20元/吨，同比增加95.1元/吨，比1-11月份增加2.6元/吨，增长0.69%；今年国家对煤炭销售的增值税又由13%上调到17%，税率增加4%，每吨增加税额约20元左右。由于煤炭出现供过于求的情况，煤炭企业采取以销定产的方式限制煤炭产量，这就势必出现“大马拉小车”的情况，造成煤炭生产的设备利用率降低，单位煤炭产品的生产费用就要增加。这样，各种生产费用的累加，势必造成生产成本的较大幅度提高，生产成本的提高，只能推动销售价格上涨，使本来就没有利润的重点电煤只能合理涨价，而无法降价。

三是煤炭价格市场化改革，消除煤炭价格双轨制，不应降价。

多年来，由于我国市场经济体制的不完善，在煤炭市场上存在着“计划价格”和“市场价格”的并行，“重点电煤”和“非重点电煤”价格的异轨，电煤价格双轨制比较突出，价格悬殊比较严重。中国煤炭工业协会会长王显政在庆祝中国煤炭运销协会成立十周年的大会上指出:我国煤炭市场化改革任务还相当艰巨。受体制和制度的约束，煤炭价格的双轨制仍未打破，煤炭成本完整化的外部环境尚需进一步改善。煤炭市场商品煤价与电煤重点合同价格的差异逐年增加，价差已由2003年的33.3元/吨，增加到2008年9月的183.2元/吨；部分地区市场商品煤价与电煤重点合同价格差超过了200元/吨。

去年上半年，特别是7月份前后，由于全国煤炭供应特别紧张，重点合同电煤价格比较稳定，而市场电煤价格飞涨，造成重点电煤和非重点市场电煤价格差距很大，有个别地区和煤种，重点电煤价格不足非重点市场电煤价格的一半。由于二者的价格差距很大，要实现价格并轨难度较大。自去年8月份到年底，我国煤炭市场供不应求的局面已经结束，供过于求的形势已经形成，煤炭交易的价格泡沫被挤压破裂，虚高的市场煤炭价格大幅度下滑，而计划色彩浓重的重点合同煤炭价格保持相对稳定。这样，由于非重点合同远高于重点合同煤炭的市场环境已经消失，二者之间的价格差距逐步减小，重点电煤和非重点电煤价格并轨也就容易了。

国家发展改革委发改运行[2008]3294号《关于做好2009年跨省区煤炭产运需衔接工作的通知》指出：全国煤炭订货会签订合同的“煤炭价格继续实行市场定价，由供需双方企业协商确定，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的煤炭价格形成机制；当市场价格出现剧烈波动等异常状态时，国家将依法采取必要的措施。”这就意味着以“计划价格”为支撑的“低价煤炭”的消失。低价煤没有了，意味着煤炭价格市场化的程度提高了。

去年以来，由于煤炭价格市场化改革不断推进，煤炭市场形势发生变化，国内能源价格上涨，而电力体制改革滞后，造成电力行业亏损比较严重。由于电力行业亏损，以致电煤特别是重点电煤价格的市场化改革阻力很大，直到目前，五大电力集团的重点电煤合同还没有签订，影响了煤炭市场化改革的进程。

目前，虽然由于世界经济危机加剧，能源消费减少，国内外能源市场疲软，煤炭价格持续下滑，但是由于煤炭成本增加、市场主导，再以原来低于成本的价格销售煤炭已经不可能，不仅重点电煤价格保持在去年的水平上将成为历史，而且要求重点电煤价格下调将成为不可思议的事。煤炭价格市场化，就要按照市场经济规律进行市场交易，按照价值规律进行定价，这样，以明显低于生产成本和市场价格的重点合同煤炭价格将寿终正寝，重点合同电煤价格将合理上涨将势不可挡。不管重点电煤签不签合同，煤炭价格走上市场将不可逆转，重点电煤价格要合理上涨将不可逆转。

总之，市场经济的发展是有规律的，是不以人的意志为转移的，不管是根据煤炭本身的生产成本定价，还是根据市场价值规律定价，重点电煤价格只有涨价的有力支撑，没有任何降价的空间可循。◆