以科学发展观提升高校行政职能部门的服务效能

王　栩　霍　刚

摘要：高校行政职能部门在信息化时代的来临和市场经济体制的确立的历史大背景下,以科学发展观为指导实践的基准，从构造和谐、以人为本、可持续发展、统筹兼顾四方面来展开工作，提高服务效能，构建新时代下的和谐校园。

关键词：科学发展观 高校行政服务 效能

管理是一种服务的观念在国际上早已流行，并成为一种发展趋势。特别是在高级知识分子云集的高校中，特别要体现出管理的服务职能，要在管理执行中时刻体现着对教师队伍、学生队伍以及教学环境建设的服务，努力协调各方面的矛盾，促进高校各项工作和谐发展。党的十七大报告提出，要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。对高校的行政职能部门而言，认真学习贯彻党的十七大精神，就是要以科学发展观为指导，锐意进取，开拓创新，不断提升服务效能，以优质服务和高效管理为学校的发展提供有力保证。

高校行政服务必须为学校的稳定、发展大局保驾护航，这是科学发展观的第一要义。“进一步解放思想，深化改革，坚持‘内涵发展、特色发展、协调发展，不断提高教育教学质量，着力提升科研创新能力，切实维护和谐稳定大局，加强管理，强化落实，推动学校事业持续协调健康发展。”高校工作的总体思路围绕“稳定、发展”四个字展开。

高校的稳定和谐、科学发展离不开科学的决策和政策指引，因此，实践科学发展观在我们工作中的具体体现就是，把辅助决策当作工作的第一出发点。高校作为一个有机的大型组织，每一项政策的出台都涉及诸多的人和事，牵扯到许多的历史问题和现实难题。这就要求我们在每一项政策出台之前，必须开展严肃认真的调研工作，不仅要处理好主要矛盾和主要问题，而且要尽可能多的考虑到其他问题出现的可能性和更多的细节方面，在广泛调查、听取师生的意见之后，才能最大程度地保证政策的科学性。

高校行政服务必须以人为本，这是科学发展观的核心思想。高校行政管理的对象是高层知识分子和在校大学生，都是具有一定知识、文化基础的人才，在行政管理中必须考虑到这些人才的所需和所求，结合学习条件为他们营造良好的发展环境，解除他们的后顾之忧。这就要求我们在实际工作中，必须坚持制度化管理与人性化管理的辩证统一。

制度化管理是保证学校正常有序运行的有效手段，制度的制定、实施、评价都是由高校的职能部门工作人员来进行的，因此，行政部门人员的职业素养、人格魅力以及广大教职工对行政工作人员的信任程度，直接影响制定的制度是否被严格实施。从管理学的角度来看，制度的制定者、执行者和被管理者之间必然存在群体上的优势、劣势差异，要协调好其间的关系并不容易，这不能仅仅依靠制度就能全部沟通解决，也同样需要人性化的管理。

人性化管理的基础是制度的完善，它不能脱离制度而独立存在。人性化管理的出发点是尊重人、理解人。尊重人的基础就是在制度面前人人的真正平等。人性化管理的重点是了解广大教职工真正需要什么、想些什么，如果仅仅依靠凭空想象是得不到结论的，要知道教职工真正的需求，只有靠建立和谐的校园文化。诚然，和谐的大学文化不可能在短期内形成，但是行政工作人员严谨敬业、认真热情的服务态度是和谐大学文化建立、发展的基石。因此，实践科学发展观对学校行政部门和工作人员提出的另一个要求就是，不能把制度当作冷面对人的借口，而应树立良好的服务意识，真正做好管理育人、服务育人。

高校行政服务必须坚持全面协调可持续，这是科学发展观的基本要求。高校行政部门通常是高校纵向工作的窗口和上下沟通的桥梁，工作往往在全校范围或是全校某一个层面上开展。科学发展观要求我们在工作时，必须坚持全面性、协调性和可持续性三个基本原则。全面性是指，行政职能部门在制定某一个政策、开展某项工作不能只注意那些与自己工作直接有关的，而忽视关系不太密切的一些人与事。协调性是指，作为学校大系统中的某一个职能部门，工作的开展必须要上联下延，做好信息沟通，正确处理好部门发展与学校整体目标、部门工作与学校其他行政部门之间的关系。可持续性是指，宏观层次上不能只专注于一些立竿见影的工作，而忽视长期性工作，如部门的长期整体规划等；微观上来说，就是要将部门工作具备连续性，如某一份文件从调研到印制为草稿，到成文为试行文件，并不代表工作的结束。在试行一段时间后，应该出台文件的修改稿，并最终形成正式执行稿，并且应该与时俱进，增加补充规定和不断修订。

高校行政服务必须做到统筹兼顾，这是实践科学发展观的根本方法。统筹兼顾就是要总揽全局、科学筹划、协调发展、兼顾各方。对高校而言，统筹兼顾即统筹人才培养与科研工作，统筹重点学科与新学科增建，统筹空间拓展与教职工生活工作环境改善，统筹学校整体发展和部分工作优先发展，等等。在这其中涉及到了每一个行政职能部门的具体工作，其中每一项即关乎到高校的生存与发展，也关系到每个教职工的切身利益。按照科学发展观的要求，在工作中的基本方法就是统筹兼顾。但是值得注意的是统筹兼顾并不意味着把工作平均开来，而是应该突出重点，协调推进，处理好各种关系。因此，统筹兼顾，突出重点，是贯彻落实科学发展观的要求，也是我们做好工作的根本方法。

综上所述，高校的全面发展，必须要适应新的时代和新的发展要求，也必须在构建和谐校园中得以体现。因此，高校行政职能部门只有把科学发展观落到实处，才能为学校持续快速健康发展提供有力支持，才能为维护学校稳定大局提供有力保障，才能为和谐校园构建提供有力服务。科学发展观这一重大战略思想的提出，既为学校建设发展提供了新思路，又对学校职能部门工作提出了新要求。我们必须充分认识科学发展观的重大理论意义和实践意义，不断增强为学校科学发展和广大教职工提供服务的自觉性和坚定性，不断增强运用科学发展观指导行政职能部门自身建设和提高队伍素养的主动性和创造性，以科学发展观来提升我们工作的效能。◆

参考文献：

[1]胡景涛，全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表重要讲话，2008（9）

[2] 胡锦涛在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告，2007（10）

[3] 教育部关于做好国家中长期教育改革和发展规划纲要公开征求意见工作的通知，2009（1）

[4]林明慧，新时期高校行政管理科学服务观析论[J]，沧桑， 2006（3）

[5]康建华，论高校行政管理工作中科学服务观的确立[ J]， 辽宁行政学院学报，2007（9）

[6]刘和军，高校行政管理与和谐校园的构建[J]，咸宁学院学报，2007（4）

作者简介：

王栩（1982- ），山西交城人，太原科技大学哲学研究所，在读研究生；

霍刚（1981- ），山西宁武人，太原科技大学校长办公室。