蒋经国的统驭术

张友骅

台湾强人政治，在政治强人蒋经国手中终结，这是出自历史的必然，或是偶然，恐怕连蒋经国都难以回答

台湾政治强人蒋经国辞世已经21年，在这21年间有关他历史定位的讨论，随政局起伏变化，有截然不同的评价。

“今天不做，明天后悔”

比如他晚年启动的“催台青”政策（大力提拔年轻人特别是本省人士）。与外界认为蒋是“干纲独断”决策者的形象反差甚大的是，蒋虽是位高权重的决策者，但对政务推动仍有力不从心之苦。若非亲阅蒋的日记，令人很难置信蒋内心痛苦已到无可宣泄的地步。

具体事证如1972年，时逢美国总统尼克松访问中国，台湾退出联合国、蒋介石卧病在床，各种问题纷沓而来，在此期间，蒋经国的眼睛与腿疾因受糖尿病影响，已越来越严重。蒋强忍身心痛楚，积极处理迫在眉睫的危机，结果发现国民党官僚群仍未意识到问题严重性，令蒋不胜感慨。蒋不得不启用年轻官僚，配合本土化政策来改造国民党，如晋用毫无行政阅历的李登辉、宋楚瑜、马英九等人，均是此时期的产物。结果谁都没有料到李登辉、宋楚瑜、马英九等人至今仍活跃于台湾政坛，间接延续国民党的香火。

从这则事例不难看出，蒋自知健康状况出现问题，他看问题与处理政务都在和时间赛跑，蒋曾说“今天不做，明天后悔”，就是这种心境的反射。蒋经国经常下乡探访民情，回台北后必然会告诉侍从人员“腿疾日趋严重，脚像针刺一样”，侍从人员婉劝他减少下乡行程，蒋则说：“算了，待在办公室还是一样痛，以后不要再讲了！”从故事中不难发现，蒋是位意志坚定的决策者，也就是靠这股意志，蒋不顾元老、将领、官僚的反对，决心终结强人政治。还政于民。

许多人认为蒋经国是政治强人，但很少人能回答下列两则问题：台湾强人政治为何会终结在政治强人蒋经国手中？为何在蒋主政时代台湾政坛不曾出现“夫人政治”、“侍从政治”、“太子政治”、“黑金政治”、“贪腐政治”？许多学术著作都曾对此问题有所探讨，但提出答案总难以令人信服。有几个事例，或许可供外界参考。

如蒋经国开放两岸政策，许多人认为是因“老兵返乡”问题而起。然而从许多资料显示，李光耀绝对是关键人物。如李光耀某次访问中国大陆，后来台拜访蒋经国，携带几株槭树树苗，蒋经国指示部属将树苗栽植于官邸、陵寝内，蒋经国的细微动作，引起相关人士的注意，因为该树苗显然是来自大陆，蒋指示栽植的用意，表明两岸关系解冻已指日可待。果不其然，蒋指令马英九负责处理老兵返乡政策，为两岸关系未来发展预留伏笔。

再者如处理政务，蒋相当尊重部属权责，有一次海军总司令刘和谦签报军系人事晋升案，遭参谋总长郝柏村批驳。刘向蒋申诉，蒋找郝柏村当场下达指示，“人事晋升既是总司令权责，你应当尊重总司令权责，不能一个都不批吧！”郝回参谋本部旋即召见刘和谦，与刘沟通签报人事。尔后郝、刘因政见之争互不来往，但对蒋经国处理军系事务的态度，颇表赞佩。

至于处理民生问题，为物价上涨蒋经国一度要求俞国华下台，令俞吓出一身冷汗。蒋当政时代相当重视物价问题，每天必看柴米油盐糖及面粉的物价，这些都是与民生相关的民生物资。有一年因石油上涨，俞国华将石油价格向上调两元，蒋经国看到电视报道立即约见俞国华，指示俞仅能微调一元。双方为此事发生争执，俞以政府保本为由，力主不能调回。蒋则说：“一个失去民心的政府还保什么本！如果你不执行这项政策，回去好了！因为这不是钱的问题，而是人民对政府的信任。”

以蒋俞交情，为一二元而争，争的是民心，而非钱财，这在政坛的确是少见的现象，若非俞国华亲口说出内情，外界实难理解蒋经国的坚持。

对于处理最为敏感的“政治问题”，当年台大学生李文忠、刘一德两名政治异议分子，为向“二二八事件”元凶彭孟缉抗议，于夜暗中在彭家外墙刷红漆、题字，经情治单位追查，发现是李、刘两位学生所为，案子送呈蒋经国，蒋仅问一句：“这两名学生几岁？”承办人员具实以报，蒋双手一摊说：“算了！”此事即从司法单位转交学校处理。

盖棺论定，为时尚早

上述列举事例，多半发生于蒋经国执政晚期，有人说：“蒋经国愈老愈开明。”这句话仅是皮相之论。在蒋经国执政之初，对军系与情治系统官员就很开明，蒋认为军系与情治系统为封闭性团体，统驭起来不宜有“一言堂”现象，否则必会危及政权稳定。所以蒋在选任将领或情治首长前，相当注重他们的家庭生活，尤其是“官夫人”对外活动。蒋常去部属家中做客，只要看居家摆设及夫人举止，蒋就明白此人能否重用。

如台湾情治首长周中峰、叶翔之等人，均是蒋宠信爱将，有一次蒋出其不意地到周、叶家中做客，发现居家摆设改变，门前车水马龙，蒋二话不说，旋即将周、叶二人调职，以肃官箴。以周中峰待人谦谨、叶翔之霸气纵横，都遭罢官之运，说明蒋经国统驭术有其独到之处。

再者如王升，一生追随蒋经国，对蒋他言听计从，只因发言不慎，调职后毫不避讳结交宾客，为剪除王的羽翼，蒋不惜采取釜底抽薪的方式，将王远谪巴拉圭。事后王虽多次上报要求返台牙颐养天年，蒋不为所动地训令王不得擅离职守，以免他回台引起政坛骚动。从蒋处置军情系统首长过程分析，他的个性有其阴狠一面，绝不因旧情私谊而影响政务运作。

蒋经国对党务整顿最为无奈。由于党务系统元老长年追随蒋介石，论排班资历，均较蒋资深，兼以元老们又与蒋宋美龄交谊不错，喜透过夫人影响政治，搞得蒋经国不胜其扰。如时任秘书长张宝树自诩拥蒋有功，有意进军“立法院”担任“院长”。但蒋不念张宝树的拥戴之功，将张调任空有虚位的“资政”之职，逼张在“立委”、“资政”间作抉择。待张辞“立委”，蒋则发布张出任“资政”，改由亲信蒋彦士调任秘书长，以此整顿党务系统。或许是党务系统树大根深，蒋多次整顿均未竟其功，成为其腹心之疾，问题延续至马英九主政时代仍未改善。显示整顿党务系统之难，连强人蒋经国都无法解决，遑论马英九。

至于政务系统方面，蒋经国惯用霸气纵横的技术官僚担当大任。当年李国鼎以一句“政府施政应图利人民”，打动蒋经国。终蒋任内，他虽不喜欢李国鼎，但仍充分授权，使李国鼎得以推动台湾科学园区，及产业加工园区，为尔后台湾经济发展开创20多年黄金岁月。

其实李、蒋之间的关系相当紧张，蒋约见李谈经济议题，蒋听多讲少；而李则坚持己见，为解决彼此的摩擦，李所上呈计划，蒋会转交俞国华等人参核，若俞等人认为计划可行，就交由李国鼎执行。是以李国鼎在其回忆录指出，他虽对蒋发展经济构想并不以为然，但蒋能容忍他长达30年，他则充满感激之情。以蒋李关系说明，蒋的用人绝非是“善善不能用，恶恶不能去”。就因为一句“政府施政应图利人民”，K.T.李的英名流传于外。此番“君臣”际遇，目前在台北政坛已成绝响，令人颇有不胜唏嘘之感。

台湾强人政治，在政治强人蒋经国手中终结，这是出自历史的必然，或是偶然，恐怕连蒋经国都难以回答。然而蒋终结强人政治，却为台湾带来长达20多年的政治乱象，或许是蒋生前都无法预料的憾事，责任应由谁负？政客、人民或是蒋经国？

回首前尘，蒋经国若仍在世，他怎么看目前台湾的政治乱象？蒋一定会说，清廉、勤政至多是官员基本素质，官员必须拥有与时间赛跑的智能，因为老病侵寻的蒋经国为改造台湾，每天都与时间竞赛直到油尽灯枯，凭借意志勇度关山，与年轻时代酒色财气均沾的蒋经国相比，几乎是判若两人。若要盖棺论定，为时尚早，除非史实公布，真实的蒋经国方能由史家做公允评断。