动向
2009-04-29
广角镜
4月16日，巴基斯坦伊斯兰堡
阿卜杜勒•阿齐兹被支持者簇拥。2007年“红色清真寺”事件中被捕的头号人物、教长大毛拉阿卜杜勒•阿齐兹当天获释
4月17日，德国卡罗
警察在火车相撞事故现场调查。当地时间16日晚，一列旅客列车与一列货车在德国卡罗发生相撞事故，造成24人受伤
4月17日15时30分许，湖南
永兴县樟树乡大岭煤矿工区存放雷管炸药的房子发生爆炸。截至当日21时，遇难者已增至13人，有3名受伤人员正在医院抢救
4月19日，特立尼达和多巴哥
参加第五届美洲国家首脑会议的部分国家首脑在首都西班牙港出席合影仪式
4月20日凌晨，牙买加蒙特哥贝港
一架客机停放在桑斯特国际机场的停机坪上。据法新社报道，一名持枪者19日劫持了这架加拿大客机，但陆续释放了全部旅客。目前，5名机组人员仍被劫持，谈判已经开始进行
重点
中国经济复苏迹象仍十分脆弱
和去年11月的低点相比，中国上证综合指数的涨幅已近50%。股市的大涨归功于中国政府高度扩张的货币政策和财政政策的支持。虽然中国股市走高已5个月之久，但直到最近，才有证据证明这种上涨热情是合理的。
外交关系协会的Brad Setser在博客上列出了中国股市上涨的几点理由：银行贷款猛增，房地产市场出现复苏迹象，工业产值增长，出口下滑速度减缓，汽车销量据称也在回升。
同时，中国政府官员也预言，国有企业利润将增长。越来越多的证据显示中国经济已经渡过了最困难的时期，中国今年的经济增长预期已经被上调。
中国经济的复苏还被作为最近几周工业金属和石油价格上涨的理由。
但是北京大学金融学教授Michael Pettis在博客上表示，这种乐观情绪的问题在于，根本的经济失衡问题并没有得到解决；推动本轮反弹的政策事实上还暂时加重了这种失衡。
他表示，中国刺激性财政资金的很大一部分正流向制造业和基础设施投资；换句话说，中国产能过剩的问题正在加剧。
所以，一旦短期刺激消失，中国将面临更长更痛苦的调整过程。产能过剩的问题将更加严重，更多的工厂和办公楼将被闲置。而对于实现可持续增长最重要的国内需求将和现在一样不足。
（据华尔街日报中文网）
简讯
全国人大常委会罢免官员将说明理由
今后全国人大常委会在宣布对官员的免职决定时，有望同时明示被罢免人选的基本情况和罢免理由。
4月20日上午，在北京召开的十一届全国人大常委会第八次会议，拟对实施近22年的《全国人民代表大会常务委员会议事规则》进行修改。
现行的《议事规则》，只规定了对官员的任命案须介绍被任命人员的基本情况，但对官员的免职则无具体要求。因此，一直以来，在罢免相关官员时，人大一般都不对公众说明具体理由。
民营出版机构将获合法生存空间
国家新闻出版总署署长柳斌杰日前表示，将通过多种渠道，解决民营出版机构缺乏出版信道和融资难的问题，鼓励它们壮大发展。
他同时透露，国家将设立规模约为500亿元的出版基金，用于扶持中小出版和民营出版机构。他没有具体阐明该基金的资金来源、管理办法和资金投向。
中国有超过1万家民营图书工作室，仅北京就超过5000家。他们目前没有合法的出版资质，只能靠从国有出版机构买卖书号生存。而近期的一系列政策动向表明，主管部门正在计划承认他们的合法地位。
麻生向靖国神社献供品
近日，日本首相麻生太郎以“内阁总理大臣”的名义向靖国神社献上了被称为“真榊”的杨桐供品。靖国神社的春季祭祀活动从21日开始，为期3天。麻生在去年10月靖国神社的秋季祭祀活动期间也曾献过同样的供品。两次献供品的费用均由其个人支付。麻生身边的人士透露了这一消息。
安理会扩容新提案建议
增设5个准常任理事国
联合国安理会（15个理事国）扩容问题联大非正式会议于20日召开，反对日本、德国等四国集团（G4）入常的意大利等“团结谋共识”组织在会上公布了一份提案，其中新增了设置任期为3至5年的准常任理事国等内容。
这是政府间有关安理会改革的谈判自2月开始以来的首份提案，可以说是对G4作出了一定的妥协。日本驻联合国代表处表示“日本力争入常的立场没有改变”。
视点
中国的医疗改革——病人能否获益？
在共产党中国历史上，从未有如此重要的政府政策公开争论了这么长时间。如此尊重民意，实是值得庆贺。此事就是医疗卫生改革。高昂的医疗费用，公众怒火日益高涨，数年犹豫踌躇后，中国政府终于出台了改革计划。
中国政府4月6日和7日公布了到2020年的医疗改革目标及接下来3年的具体计划。总体改革目标延迟公布数月时间，其内容与去年10月公布的草案没什么变化。官方称两亿人目前仍没医疗保险。但到2020年，中国将建立一个“比较健全”的政府集资的卫生保障体系，到2011年，医疗保障将覆盖90%人口。不变的还有8500亿元的开支，政府1月公布将在2009年及随后两年向这些改革投资这些资金。
政府承认，建立“安全，有效，方便，价廉”的卫生服务目标并非易事。过去20年，许多中国人悲叹，现实与改革目标背道而驰。曾经，中国提供的医疗服务，虽落后，但覆盖全民，令其他发展中国家广泛羡慕，而如今，已转变为利益驱动体系，变得腐败、冷漠及昂贵。
2003年SARS（一种致命的呼吸道疾病）爆发，官方才明显意识到医疗体系的混乱。由于担心潜在的费用，许多人不去医院治疗。处理这些病人所带来的困难使得疫情进一步传播。2002-2003年开始执政的新领导人试图通过加强党对穷人困境的关心来巩固权力。但直到2006年，医改的综合计划才开始起草。
即使面对全球经济危机，中国政府似乎也不着急。许多经济学家建议，刺激国内需求可减轻经济危机的影响。办法之一就是减轻居民存钱以防紧急医疗的动机。最近公布的文件，公布前在政府机构内部传播3周时间，仍未明确指出到2020年居民能获得医疗补助的比例。甚至那些享受政府保险的，仍要自掏腰包支付很大一部分。在农村，尽管过去几年政府快速出台了一些新的保险制度，但许多农民对医院仍躲避不及。
改革的一大目标就是不让公立医院再向病人收取检查费，医药费及其他治疗费用。政府补贴将占医院收入的一小部分。官方媒体报道医院超过90%的收入（缺少监管，收费巨高）来自于服务及医药。断了医院及医生的财路将是一个巨大的任务。
政府计划本月公布一个基本药品目录。要求公立医疗机构在接下来3年对这些药品给予优惠，医疗机构从中赚取的利润将逐渐消除。政府将额外补贴医院的损失。但医院经常通过药品的非法涨价及从生产商销售额中获得佣金来取得利润。新补贴似乎未将此考虑在内，因而医院的收入可能会缩水。不过医院对于规避对特殊药品的价格控制早是老手了，他们会开其他药品的处方，或让病人进行不必要的检查或治疗。
官方称计划的8500亿元开支中，只有40%来自中央政府。省级及更低级别的地方政府可能不愿将资源用于不能产生即时收益的地方，而 愿投入比如增加就业和刺激GDP增长。
（据《经济学人》）
调 查
新贵阶层“富裕”的真实面目
你心目中的“富裕阶层”是什么形象
有钱人32.5%
社会发展的必然现象25.6%
不合理现象 21.9%
我想成为的人 16.2%
和我没什么关系3.8%
你认为拥有多少财产才可以称得上“富裕”
1000万以上 35.6%
100万以上 23.5%
500万-1000万18.5%
300万-500万13.8%
100万-300万 8.6%
你最认可哪一种达到“富裕”的方法
靠自己的努力白手起家 57.5%
抓住某个特别的机遇38.5%
父辈遗留 4.0%
你认为目前实业家们对社会的回报 太少了，很多人对慈善漠不关心 44.4%
根本看不出有什么回报 38.0%
还可以，越来越多的人开始回报
社会比如做慈善 15.5%
已很充分，不应该再增加他们的压力2.1%
