自主创新体系建设与中西部地区经济发展

[摘要]在当今社会中，自主创新能力的高低对于区域经济的发展是至关重要的。文章在分析自主创新体系构成的基础上，探讨如何完善自主创新体系，促进中西部地区经济发展问题。

[关键词]自主创新；自主创新体系；经济发展；中西部地区

[作者简介]员金松，中共新乡市委党校副教授，河南新乡，453000

[中图分类号]F127[文献标识码]A[文章编号]1007-7723(2009)05-0001-0002

在当今社会中，自主创新能力的高低对于区域经济的发展是至关重要的。在经济全球化和知识经济时代，决定产业竞争优势的主要因素已从过去的自然资源条件和廉价劳动力转向创新能力、技术和管理优势，高素质人才的争夺将更加激烈。面对经济竞争日益激烈的新形势，建立适应当今经济发展要求的创新体系，尽快形成经济跨越发展之势，已成为中西部地区经济建设的当务之急。

一、自主创新体系的构成

(一)人才是自主创新体系的第一要素

胡锦涛总书记在谈到自主创新能力时，曾经强调了“四个支撑”，即提高自主创新能力，是保持经济长期平衡较快发展的重要支撑，是调整经济结构、转变经济增长方式的重要支撑，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要支撑，也是提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力的重要支撑。所以，促进中西部地区经济的快速发展必须提高其自主创新能力，而提高自主创新能力，创新人才是关键。当今世界，经济、政治、文化越来越依赖知识、人才、创新的力量。科技作为第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要目标，是当今经济发展和国际竞争成败的决定性因素。科技兴，则经济兴；科技强，则经济强。而推动科技进步，创新人才是关键。发达国家和地区人才战略的实施实践也表明，经济社会的发展依赖于创新人才。因此，我们必须搞好创新人才的开发和使用，通过正确的人才政策，使创新人才服务于中西部地区的经济建设，在中西部地区的经济发展中施展才华。

(二)高等院校和科研机构是自主创新的重要力量

在自主创新中，高等院校和科研机构以技术创新和产品开发为企业服务，对于提升企业的创新能力，提高区域经济的竞争能力，发挥着重要作用。实践表明，根据国内外市场需求，推动大学与企业的结合，通过人才知识成果辐射影响社会，建立高校、科研机构与社会和企业紧密结合的各种联盟机构，实现大学、科研机构服务经济的社会功能，无疑是十分重要的。目前中西部地区工业企业自主开发创新的能力还不够强，因而高校和科研机构在自主创新体系中就占有十分重要的地位。其实，国际上一些著名的科技工业园区，都是以实力雄厚的大学和科研院所为依托的。因此，要充分发挥高校和科研院所在自主创新中的重要作用。

(三)企业是自主创新的主体

发展中西部经济必须建立新的、适应当今企业发展要求的创新体系。从整体上看，中西部地区企业自主开发创新的能力还相对落后，不能仅仅依靠引进国外技术来实现工业化，要把引进技术、消化吸收与自主创新相结合，大幅度提高企业自身的创新能力，实现向自主创新为主的战略转变。建立以企业为主的自主创新体系，是中西部地区经济实现可持续发展的重要举措。企业根据自身的组织结构和发展规模等特点，设立具有较高层次和水平的研究开发机构，是企业技术创新体系的核心，增强企业技术创新能力特别是自主创新能力，是促进企业持续健康发展的关键。

(四)政府是自主创新的主导

政府是现代市场经济的宏观调控者，是社会的管理者，对提高自主创新能力起着主导作用。因为自主创新所需要的许多软、硬环境，如制度安排、基础设施建设等都是由政府提供的，而有些自主创新本身可能就是由政府来完成的。所以，政府要为自主创新提供应有的条件和良好的环境。

二、完善自主创新体系，促进中西部地区经济发展

(一)建立健全人才管理体制，为创新人才创造良好的外部环境

当今科学技术发展日新月异，充分调动各行各业科技人员的积极性、主动性和创造性势在必行。为此，首先要建立健全人才管理体制。这主要包括两方面的内容：一是建立科学的人才评价体制。在市场经济中，信息是非常重要的，如果信息不灵或信息不真，就会造成市场运行不畅甚至市场失灵。人才评价就是对人的能力情况、知识情况、专业技能等进行评定，为市场提供人才信息。完善的人才评价体制，会为市场提供及时准确的人才信息；反之，会为市场提供错误的人才信息。目前实行的各种资格考试制度、职称评定制度等都属于人才评价体制的内容，在我国人才市场上发挥着重要作用。但同时也要看到，其中弄虚作假现象很严重，这种状况必须彻底改变。总之，通过人才评价体制，要能够对人才作出科学的、准确的评定；二是要建立科学的人才选拔机制。科学的人才选拔机制就是要把人才选拔到最合适的工作岗位上，使人尽其才、才尽其用。在人才选拔上，一定要任人唯贤，而不能任人唯亲。其次，要为创新人才的成长和才能的发挥创造良好的外部环境。由于种种原因，中西部地区科技创新人才面临的外部环境，和东部发达地区相比还有一定差距，造成人才大量外流。所以，必须优化科技创新环境，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围，形成求贤若渴、礼贤下士的良好风气，营造优越的创新环境和文化氛围。为此，要从实际入手，不断改善优秀人才的科研条件、工作条件和生活条件，要为科技创新人才争取优惠政策，提供创业经费、工资待遇和生活待遇等政策保障，做到一流人才，一流待遇，增加对科技创新人才的凝聚力和吸引力。最后，要加强对科技创新人才的宣传工作。当今科学技术发展突飞猛进，物质科学已进入微观世界，生命科学达到分子水平，信息传递迅速，要保持经济的快速增长，科技创新人才将发挥着越来越重要的作用。因此，我们要从学习实践“三个代表”重要思想和树立“科学发展观”的高度来认识宣传科技创新人才的重要意义，积极抓好对科技战线先进集体和作出杰出贡献的科学家的宣传，介绍他们的杰出成就，弘扬他们的高尚精神，宣传他们不辞辛劳、艰苦奋斗的境界，充分调动他们的积极性和创造性，鼓励他们为繁荣科技事业作出积极贡献。要加大对科技创新人才的宣传力度，扩大宣传的覆盖面，增强宣传的实效性，进一步营造尊重科学、崇尚科学的良好氛围，以适应知识经济发展的需要。

(二)着力发展高等教育事业

目前，中西部地区高等院校的数量和实力与经济发展的要求还有很大差距，尽管一些大城市的高等教育发展不错，但对于广大的中小城市、特别是农村来讲，教育还很落后。这对于中西部地区的自主创新和科技研究与开发是极为不利的，对经济的发展也是一种严重制约。因此，必须大力发展中西部地区的高等教育事业。首先要加大教育投资。教育要发展，没有资金是不行的，在中西部地区经济还不够发达的情况下，国内生产总值与发达地区相比相对较低，适当提高教育投入比例就更为必要。其次要提高高校的管理水平。要学习和借鉴国内乃至国外名牌大学的管理经验和管理办法，结合本地高校的现实情况，不断改进和完善高校的管理制度。总之，通过中西部地区高等院校的发展，要使高校成为其自主创新之源、科技研究与开发之源、生产力发展之源。

(三)规范企业行为，培育自主创新主体

要进一步深化国有企业，特别是大中型国有企业的改革，建立现代企业制度。大中型国有企业具有更为雄厚的经济实力，也具有更大的人才优势，能够承担起科学研究、技术创新、新产品开发等重任，特别是企业处于市场的最前沿，更能根据市场需求，进行自主创新。同时，也要支持和促进非公有制经济的发展，外资企业和民营企业同样应成为自主创新的主体。

(四)大力发展科技工业园区

科技工业园区是人类进入21世纪所选择的最佳区域发展模式。这种产业发展和科技活动的结合，彻底解决了科技与经济相脱离的世界难题，为人类的科技发现或发明迅速转化为生产力提供了一个极好的区域经济环境。中西部地区在科技工业园区发展上，同样与发达地区存在很大差距，应大力发展科技工业园区，使科技工业园区成为自主创新体系的有效组织形式。

(五)充分发挥政府的主导作用

上述所有提高自主创新能力的举措都离不开政府的作用。所以，对于政府部门来讲，要对自己作出正确的定位，在自主创新体系中既不越位，也不缺位，充分发挥其应有的主导作用。