东盟华商与广西区域经济信息系统的构建

李　康　黄　晖

[摘要]在经济全球化和区域一体化的浪潮中，东亚区域经济一体化迅速兴起，华商成为东亚区域经济整合的重要力量。信息化是当今世界经济发展的一个基本特征，信息化与区域经济发展相互促进。因此，构建东盟华商与广西区域经济信息系统，能够发挥东盟华商网络对整个东南亚国家的经贸信息辐射与联动作用，能够发挥广西在中国与东盟中的经贸信息引领作用，以点带面，从而实现中国一东盟自由贸易区的快速发展。

[关键词]东盟华商；广西；区域经济合作；信息化

[基金项目]广西研究生教育创新计划资助项目(编号：2008106081204M398)的阶段性成果

[作者简介]李康，广西民族大学2006级行政管理研究生，研究方向：城市公共管理，广西南宁，530006；黄晖，广西民族大学2006级社会保障研究生，广西南宁，530006

[中图分类号]F49[文献标识码]A[文章编号]1007-7723(2009)05—0003—0004

一、东盟华商与广西区域经济合作是一种必然的发展趋势

(一)区域经济合作的必然性

经济全球化是当今世界经济发展的必然趋势，各地经济不断地突破国界限制，在全球寻求资源配置。经济全球化和区域经济一体化相辅相成，共同发展，对世界经济发展及世界格局产生了重大影响。区域经济一体化，是指地缘相邻相近的或者特定的地理范围内的两个或两个以上的国家或地区集团，为了维护既有的、实现未来的共同的经济和政治利益，通过签订某种政府间条约或协定，制定和规范共同的行动准则，协调一致的政策，乃至建立各国政府一定授权的共同机构，进行长期和稳定的超国家的经济调节，达成和实现经济的甚至是政治的联盟[1]。目前有代表性的区域经济组织有北美自由贸易区、欧洲联盟和亚太经济合作组织。中国正以积极的姿态参与和推动区域经济合作组织的建立及快速发展，中国一东盟区域经济合作正在成为亚太区域合作中一个日益凸显的亮点。

(二)东盟华商与广西区域经济合作的有利条件

东盟华商实力雄厚，与祖籍国具有天然纽带和人文优势，是促进中国一东盟自由贸易区发展的重要力量。而广西具有双向沟通中国和东盟的区位优势，具有成为中国与东盟信息交流中心的自然地理条件。因此，加强东盟华商与广西的经济合作，以东盟华商的“五缘”优势为突破口，能够充分发挥东盟华商网络对整个东南亚国家的经贸信息辐射与联动作用，能够发挥广西在中国与东盟中的经贸信息引领作用，实现区域经济一体化。

1东盟华商网络优势

东盟华商网络是一种以东盟华商群体为主体，以家族、族群、地区、行业、社团为社会基础，以五缘关系为联结纽带，以共同利益尤其是共同经济利益为核心的综合性关系网。华商网络增强了华人企业对外投资的优势。这种优势在于它是“穿越政治和非关税壁垒的天然孔道”，进一步加强华人企业间资金、信息、业务上的联合，起到传递信息、融通资金、降低交易费用、规避风险等作用，而人际关系网络中相关交易成本的降低又是促使华人企业敢于向新市场进军的一个重要因素[2]。

东盟华商网络的优势主要表现在：第一，区域经济合作的重要桥梁。一方面，东盟华商到中国投资，可以利用自身与大陆同文同种的血缘、亲缘优势，凭借自己在中国的人脉资源、经验，为东盟企业提供帮助，起到中介桥梁和向导服务作用；另一方面，中国企业到东盟投资，华商也可以凭借其在居住国形成的资源配置优势，协助组织团队、负责早期规划、提供投资服务。第二，区域经济合作的积极参与者。马来西亚前总理马哈蒂尔曾指出，东南亚华人是连接东盟国家与中国的一条共同主线。第三，区域经济合作的积极推动者。一方面，具有悠久历史的华商网络与各国工商网络及跨国公司有着密切联系，促进了各国华侨华人经济的发展，成为开放性的国际经贸网络；另一方面，东盟华商当中有许多是居住国的政府官员、地方议员、政府决策顾问、政府领导人的私人朋友；也有不少华商在华人社团、协会、报刊电台、华文学校等担任重要职务；还有一些华商与军政要员、社会名流等高层人士具有密切联系。这些特殊的地位和影响力都将会有力地推动东盟华商与广西的区域经济合作[3]。

2广西区位优势与侨乡优势

广西地处中国—东盟自由贸易区的中心位置，依托中国国内广阔腹地，面向东盟10国市场，具有双向沟通中国和东盟的区位优势，具有成为中国与东盟信息交流中心的自然地理条件。广西已成功承办了五届中国一东盟博览会，来自中国与东盟各国的政治、经济、文化、科技、教育等各类信息不断汇集广西，使广西成为了服务中国—东盟自由贸易区发展的信息交流加工集散地。广西还有一个许多地区所不具备的优势，有300多万海外侨胞和138万多归侨侨眷，是仅次于广东、福建两省的中国第三大侨乡。在广西累计批准的“三资”企业中，桂籍华侨、华人和港澳台同胞的投资就占据了外资投资总额的80％左右。同时，广西又与东盟一些国家相邻，在民族、文化、历史、风俗习惯等方面都很相似，并有着密切的联系。

二、信息是区域合作的重要战略资源

(一)信息是重要的战略资源

21世纪是信息化的时代，信息是当今社会的重要战略资源。信息所起的作用超过了物资和能源这两种传统经济的基础资源，信息已成为支持经济发展的关键，经济信息化已成为世界生产力发展的基本趋势。在市场经济中，市场对资源配置起基础作用，“配置”的实行和实现要靠信息；企业是市场的主体，企业根据市场需求自主开展生产经营活动，依靠的是信息；市场的计划管理和宏观调控的正确实施，也必须依靠信息。在信息不通的情况下，生产是盲目的，正如恩格斯所描述的那样：“谁也不知道，他的那种商品在市场上会出现多少，究竟需要多少，谁也不知道，他的个人产品是否真正为人所需求，是否能收回它的成本，到底是否能卖出去。社会生产的无政府状态占统治地位。”[4]从这个意义上说，市场经济就是信息经济。

(二)信息与经济互动式发展

区域经济合作是区域问各种生产要素的流动、组合与配置的过程，其目的是在区域范围内实现资源的最优配置和利益最大化。畅通的信息网络可以使生产、流通、分配与消费顺利实现。信息资源的有效利用、组合与配置也是区域经济的助推剂。一方面，区域经济一体化趋势的形成，扩大了区域间各国信息交流的需求，促进了信息化的发展；另一方面，区域信息资源的开发与交流，又极大地促进了区域经济的合作与发展，两者相互依存、相互促进的趋势将会越来越明显。东盟华商与广西区域经济的合作开发、信息交流的形式包括代表团互访、考察调研、专题会议、产品展销、项目推介和网上通信等方式。例如，2008年，在第五届中国y,盟博览会期间举办“2008海外华商相聚集中国—东盟博览会暨印尼·广西企业交流会”。在信息资源的开发利用方面，信息机构发挥

了重要作用。广西信息产业局自组建之后，根据中国－东盟自由贸易区经济活动的变化，除了提供一般的信息搜索、查询和交流服务之外，还具有强大信息处理加工能力，能够以信息分析为基础，为经济组织、企业、政府主管部门提供决策参考分析报告。

三、东盟华商与广西区域信息化建设面临的困难和挑战

随着中国一东盟自由贸易区建设速度加快，广西与东盟各国的经济联系日趋紧密，但是由于广西信息市场发育不够完善，东盟华商来广西进行投资决策的过程中，缺乏信息主渠道，而广西指导企业开拓东盟市场到东盟投资办企业的信息也非常缺乏，严重影响了区域一体化的发展。

(一)信息基础设施薄弱，信息化水平不高

在广西，电信、广播和互联网等技术的利用率不高，信息基础比较薄弱，信息技术普及面小；信息意识还有待提高，信息化主体整体素质不高。尽管一部分高科技企业的信息化已经达到相当高的水准，但是，大部分中小企业的信息化水平目前尚处于一般事务处理的单机应用和简单信息管理阶段，呈现出资源不能共享、信息化建设综合优势发挥不出来的局面。政府部门电子政务开展不够广泛，电子商务的应用范围窄，没有充分利用信息技术实现经济的跃升和社会的和谐进步。广西各网站的网页，更新周期在1周以内的约5.5％，1周至1个月的约20.6％，1个月至3个月的约36.9％，3个月至6个月的约18.4％，6个月以上的约18.6％[3]。网页的更新速度慢，不能发挥信息技术快捷高效的优势，影响了信息技术在沟通东盟华商与广西的应用。以广西海外华人华侨人才信息网为例，广西华商会一栏，不论从华商会简介、章程、咨询，还是企业咨询资料都是空白，没有及时录入信息，从而流于形式。

(二)区域信息化市场不成熟

目前由于市场机制不健全，信息化市场尚不成熟，信息化应用成为当前信息化发展的薄弱环节。首先，目前东盟华商与广西区域信息合作与交流的主渠道依然以传统的方式进行，主要以熟人介绍和展会的形式，缺乏丰富的数据库资源和快速便捷的网络信息，信息的覆盖面、共享性、时效性受到很大影响。其次，在如何整合和规范区域信息资源上尚未形成规范的标准，从而导致信息流、资金流、人才流的受阻。再次，在信息市场发展过程中，仅提供一般的信息搜索、查询和交流服务，而对于信息的加工处理、信息的分析几乎没有，不能为经济组织、企业、政府主管部门及时提供决策参考分析报告。最后，由于缺乏区域信息协调机制，信息化建设涉及到多个部门和行业，从而导致各自为政，条强块弱、信息孤岛等现象比较严重。

(三)相关法律法规不健全

随着中国与东盟各国经贸交流和合作的不断深入，越来越多的企业、组织和自然人，需要详尽了解东盟各国的法律、法规信息。然而，目前获取东盟国家法律、法规、政策、关税减让等与投资及经贸相关的信息披露的渠道仍不畅通。目前国内不论是有关国家部委、还是高等学校图书馆和各类公共图书馆，没有一家收集齐全东盟10国的现行法律、法规的文本，还没有一本深度研究东盟和东盟国家以及全面、翔实介绍东盟国家的国内学者出版的著作[6]。这就容易导致我国企业到东盟投资对当地的经济技术项目建设、政策和法律、法规信息不了解，缺乏微观信息，导致决策出现问题，严重影响项目的投资开发和建设。对于东盟华商来华投资的具体法律、法规而言，更是捉襟见肘。华商投诉不能及时有效地得到解决，合法权益不能得到切实维护，必然挫伤华商投资信心，也必然在当地工商界中产生不良影响，直接影响到我国招商引资效果。同时，目前广西还没有出台系统的促进信息化发展的地方性法规和政策，适合东盟华商与广西企业信息化发展的社会、法制、政策和技术环境尚未形成。

四、构建东盟华商与广西区域经济信息系统的思路

为加快区域经济合作的步伐，政府应发挥宏观调控作用，以东盟华商与广西区域经济合作为起点，借助华商与祖籍地的经济联系和广西“桥头堡”的区位优势，以区域信息资源的开发与交流为突破点，构建广西与东盟华商之间经济信息无障碍流动、共享的信息系统，以点带面，从而实现中国—东盟自由贸易区的快速发展。

(一)加强信息基础设施建设，打造覆盖东盟与广西的信息交流平台

在新的形势下，广西要想充分发挥和利用东盟华商网络优势，应继续加强区域信息化基础设施建设，政府通过投资或引入企业资金的形式，建立区域信息资源与服务平台，加大对信息技术的应用力度，进行网上协同信息加工、交流和咨询研究，提供网络化、数字化、个性化地信息服务。(1)信息高速公路。可以针对性地优先设立面向东盟华商的国际互联网出口端，整合信息基础网络资源，增强信息集散、处理能力，为信息交流提供稳定、便捷的通道。(2)信息技术公共服务平台。充分认识电子商务对于增强企业竞争力、提高资源利用效率、降低社会运营成本的作用，加快广西与东盟华商的贸易往来；构建物流信息平台，开展广西与东盟华商物流信息服务；设立国际数字证书认证平台，开展与东盟各国间各类网上交易和网上服务；设立国家电子支付平台，提供快速安全的金融结算服务；打造农业信息服务平台，提供富有区域特色的农业政策、农业科技、农产品供求等信息，促进区域内农产品的流通[7]。(3)社会公共信息服务平台。广西可以通过推动电子政务，利用先进的网络信息技术实现办公自动化、管理信息化、决策科学化，建设一个高效、廉洁的政府；同时，政府部门与社会各界利用网络信息平台充分进行信息共享与服务，提高政府服务企业和社会的质量。(4)文化交流平台。加强各方的政府机关、科研机构、商务人士以及普通民众的交流，发挥东盟华商在中国与东盟国家之间的不同社会制度、政治体制、宗教民族、经济体制中的促进沟通、扩大共识、增进和谐的作用。

(二)拓宽信息渠道，整合和规范信息资源

信息源是信息化的基础，信息化是实现工业现代化、区域跨越式发展的必然要求与战略举措。目前，东盟华商来华投资获取信息源的主要渠道以博览会信息服务为主，这就需要政府引导已有的信息化系统逐步转到为博览会服务上来，利用信息技术的优势，实现博览会信息与网络系统相结合，把每年召开数天的博览会拓展成一年365天不闭幕的展会，使参展的商品、需求通过信息网络系统可以洽谈、交易。另外，还可以通过新加坡中华总商会、菲华商联总会等地域性商会组织联络和沟通海内外华人华桥投资，方便我国中小企业熟悉东盟国家投资环境以及法律特点、人文风俗，打开销售渠道，获取更多的商业机会和技术、人才、资源等要素。在此基础上，将各部门、各行业建立的信息系统与商会相结合，整合、规范区域社会信息服务资源，构建区域战略性、基础性、公益性的大型数据库，建设跨部门、跨行业的综合信息应