整合资源 集中办学

李向东

教育是实现农村经济社会协调发展的基础工程。面对农村教育发展严重滞后的现实，如何促进城乡教育均衡发展，让农村孩子享受相对优质的教育资源，是当今教育改革与发展急需解决的一个重要问题。维西傈僳族自治县结合自身实际，积极创办农村低龄寄宿制学校，走出了一条整合教育资源、实行集中办学的路子。

一、改革“麻雀学校”势在必行

维西傈僳族自治县是全国560个贫困县之一，人口15.22万，境内群山莽莽、沟壑纵横。在上世纪末，维西县“乡乡有初中，村村办完小，社社有村小”，这种学校布局曾促进了当地教育的发展。但时至今天，这种办学模式却阻碍了农村教育的发展，影响了教育资源的合理配置。

首先，在校生人数逐年减少，办学规模日益萎缩。维西县大部分村每个年级只能办一个教学班，这种状况，被称为“麻雀学校”。据统计，2007年，全县10个乡镇的79个行政村，就有村小407所。其中，学生不足10人的村小有74所，教师1人1校的有179所，全县小学师生比例为1：14。这种面广、线长、规模小、摊子大的现状，严重地浪费了教育资源。

其次，城乡教育失衡，教育公平难以体现。村小一般只有1名教师，在能力、时间和精力上都无法适应现代教育发展的需要，无法保障足够的教学时间，不能按国家规定的课程计划开齐课程、开足课时。

第三，教师上课还是采用“一支粉笔一张嘴，教师一直讲到底”的教学方式，教学效率低下，质量难以提高。村里的孩子与城区的孩子差异大，不能与城区孩子一样学习电脑、英语等现代教育课程，不能公平地享有教育的权利。另外，由于学校布点分散，服务半径大，学生每天上学要翻山越岭，步行十余里，在校学习时间大打折扣，且易造成安全问题。

二、积极探索集中办学的路子

农村教育的出路何在？维西县政府领导在充分听取群众、教师和乡镇干部意见，组织考察论证后，决定集中办寄宿制学校。

集中办寄宿制学校，群众能不能接受？低龄儿童离开父母，他们的生活如何保障？面对群众的疑问，广大教师和政府工作人员深入田间地头、山寨农家，给群众分析村级分散办学的弊端，宣传集中办寄宿制学校的好处。对暂时想不通、一时难以接受的村民，不搞一刀切和强制执行，而是继续保留部分村小，争取时机成熟时再撤并。

先行集中办学的小维西完小的教师们说：“推行集中办寄宿制学校的主要困难是群众担心中心校的寄宿条件不完善。”对此，县政府在2007年国家对寄宿生每人每月发放80元的高原农牧民学生生活补贴的基础上，各乡（镇）积极自筹资金对现有校舍、场地进行改造，增添了一批适合低龄儿童生活、娱乐的设备。

为了让寄宿制学生安心、家长放心，寄宿制学校在管理上下大工夫。每校专门选派部分老师，负责一、二年级寄宿生的饮食起居，指导学生学会叠被、换衣、洗脸、洗澡等。学校实行教师轮流陪寝制度，每晚都安排一名教师在一、二年级寄宿生寝室值班，负责叫学生解手、为掀被子的同学盖好被子。碰上有的学生尿床，还要及时给他们换洗。有的教师说：“有时，一个晚上要起来二三十次，真有点精疲力竭。但想到家长将这么小的孩子交给我们，就得对他们负责，苦点累点也算不了什么。”部分小学将低年级学生活动安排得科学合理：每周一、三组织学生观看动画片；每周二、四组织学生唱歌、跳舞、绘画、讲故事等。学校还开设家长热线，方便外出务工家长与子女进行联系交流。良好的条件、多彩多姿的生活吸引了孩子们，很多学生甚至周末也愿意留在学校。

为确保寄宿学生在校安全，各学校实行了半封闭式管理，24小时有人陪护监管，保证学生的学习、生活、娱乐都在辅导教师的视线范围内。同时与派出所、医院建立联动机制，确保学生发生意外时得到有效的处理和治疗。学校实行了专门接送制，有的教师还步行把学生护送到家。

集中规模办学优化了教育资源，有利于教育公平，有利于提高教学质量，从整体上改善了办学条件，使大部分学校面貌焕然一新，焕发出勃勃生机与活力。

在学校，当你走进低年级学生寝室，就会看到被子叠得整整齐齐，各种物品摆放有序，老师们说：“孩子们以前在家里，什么事都不会做。现在，经过一段时间的训练后，自己能洗袜子、手帕，自理能力得到很大提高。”许多小学均已开齐国家规定的所有课程，且有比较专业的教师任教。各种兴趣活动的开展，让孩子们兴奋不已。实行集中办学后，学生统一住校，生活有规律，学习时间有了保障，辍学现象得到了有效控制。“集中办学最大的好处就是优化了教育资源，提高了办学效益。教学仪器和设备可以投放到中心校，减少了村小危房改造投入资金，使有限的教育经费得到最大限度的利用。清退了山区长期代课教师，节约了财政人员开支。”

三、集中办学的问题及对策

集中办学的优势是显而易见的，但带来的问题也日益凸现。集中办学后，原有的校舍、学生食堂、厕所、运动场地、医疗设备严重不足，专业的医护人员、保安、保育人员亟待解决，而且低龄儿童寄宿学生多，加重了现有教师的工作负担和思想负担。加之维西县多数农村学生家庭困难，无力解决日常生活费用及医疗费用，又给学校带来了沉重的经济负担。

针对上述困难，笔者建议从以下几个方面加以改善：

1.加大投入力度，切实解决集中办学后校舍、学生食堂、厕所、运动场地、医疗设备等严重不足的问题；专业医护人员、保安、保育人员严重不足的问题，有关部门也应给予配置补充。

2.加大宣传力度，做好学生家长的思想工作，让家长充分认识集中办学的优越性，力求家长积极配合学校做好学生上下学的接送工作，排除学生上下学的安全隐患。

3.进一步提高寄宿学生的生活补助标准和相配套的医疗设备及医疗保障措施，减轻学校及教师的经济负担和思想压力，激发教师的积极性和主动性，提高教育教学质量和效益。

作者单位

云南省维西傈僳族自治县白济汛中心完小

◇责任编辑矣 勇◇