把政策优势转化为重庆的发展优势

唐春林

最近笔者拜訪一位市级部门的领导，发现他的办公桌上摆了厚厚一叠卡片，内容全部摘自《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔２００９〕３号）。这位领导说，这些卡片不仅办公桌上有、公文包里有，连床头柜上都有，“没想到当年参加高考时摸索出的‘背功秘诀，现在还能派上用场”。最近一段时间，重庆很多领导都在做同一门功课：逐字、逐句、逐段地理解甚至背诵３号文件。

有人说，科技是第一生产力，政策是第一推动力。能够争取政策是本事，善于利用政策促进发展是更大的本事。３号文件是支持重庆经济社会发展的系统政策，要把这些政策优势转化为重庆的发展优势，当务之急是要“三管齐下”抓好政策落地。

学习文件要对号入座、入脑入心。对于３号文件的学习贯彻，很多领导干部的确下了狠功夫，但整体看，还存在一些突出问题：从学习的主体看，领导干部热、普通干部群众冷，政府职能部门热、其他部门冷；从学习的动机看，有的人学文件不是为了武装头脑、促进工作，而是为了武装嘴巴、应付领导；从学习的方式看，重形式、轻内容，重声势、轻实效……以这样的态度“学习”，怎能保证政策落地？领导干部要带头学习，还要动员、组织干部群众一起学习，因为３号文件关乎每一个重庆人的切身利益，要让每一个重庆人特别是党员干部都自觉地对号入座，真正让文件精神入脑入心。同时，我们既要把３号文件作为实现“３１４”总体部署的“施工图”，又要作为全面建设小康重庆的“宣言书”，不仅要让每一个“施工人员”都能“按图施工”，而且要利用学习贯彻３号文件这一契机，增强每一个重庆人肩负国家使命的荣誉感、实施国家战略的责任感，激发大家投身科学发展、建设美好家园的激情。

对接政策要上下结合、融会贯通。学习贯彻３号文件，在初期，做好案头功课是应该的，但绝不能满足于能记会背，必须上下结合、两头使劲。一方面是“跑北京”，主动与国家部委“对接”，使３号文件包含的所有支持重庆经济社会发展的措施，都变成实实在在的政策；另一方面是“跑田坎”，主动与基层单位和普通群众“对接”，宣讲文件精神，听取群众意见，因为政策要生根发芽、开花结果，最终要靠广大干部群众用心血和汗水来浇灌。在上下结合的同时，还要注意将３号文件包含的政策，与三峡库区、西部开发、少数民族地区等优惠政策“对接”，形成一部推进重庆发展的政策“合订本”。有些政策的交叉重叠，能收到“１＋１＞２”的效果，甚至能够产生“乘数效应”，关键是看我们如何融会贯通、深度开发。

贯彻文件要学以致用、用以促学。最好的学习是贯彻，最好的落实是行动，切忌当“二传手”，以文件贯彻文件。对于３号文件的学习贯彻，目前存在一个带有普遍性的问题，那就是把学习文件、对接政策和贯彻落实割裂开来，学归学、跑归跑、用归用，学习与行动“两张皮”。一些同志认为，现在的任务是学习，等各种政策全部到手了，再来研究如何落实。因此，学习文件、争取政策热热闹闹、劲头十足，但日常工作却是“外甥打灯笼——照旧（舅）”，不仅没按照３号文件的精神和要求调整既定的目标和部署，而且在制订新的工作规划时，也没对照３号文件。对于３号文件的学习贯彻，我们一定要在学习文件的同时就善于落实，在争取政策的同时就敢于试验，做到学以致用、用以促学。只有尽快将３号文件转化为生产力，才能增强重庆人民的信心和干劲，才能让国家部委放心，让中央放心，为今后深度开发文件、争取后续政策奠定良好的基础。