园区工业助推高陵县域经济大发展

1949年至1995年45年间，国家和省市一直将高陵作为寸土寸金的商品粮基地，除昙花一现的氮肥厂、造纸厂外，几乎没给大的工业布点。在创造着“鸡乡”、“吨粮县”等一个个农业辉煌的同时，丝毫没有改变高陵“农业大县、工业小县、财政穷县”的困境。

1996年秋，县委、县政府推出了开发建设泾河工业园区的发展思路，将“工业兴县”的基石植入泾渭三角洲。十余年来，泾河两岸神奇般地崛起一座20平方公里的现代化工业城。在合同投资额200亿的200多入区项目中，亿元以上的19个，形成了汽车、石油设备、新材料、精细化工及食品、饲料等关联度强、产业链长、附加值高的五大支柱产业，以势不可挡之力推动着园区和县域经济发展，把高陵从传统的农业县一步步推上了工业强县、发展快县的轨道。使高陵圆满完成了从农业小县、财政穷县向工业强县、财政大县乃至经济新区的历史性大跨越。

县域经济业绩斐然

2008年全年地方生产总值完成84.98亿元，可比价增长33.1％；工业总产值完成203.32亿元，全社会固定资产投资完成100.24L元，2008年城镇居民可支配收入首次突破万元大关达到1.19万元，农民人均纯收入达到4708元，连续两年进入陕西县域经济社会发展十强县之后，在2009~7月26日揭晓的第九届西部百强县(市)评选中，高陵跨入西部百强县行列。

一、园区工业增长迅猛

2008年全县工业总产值完成203.32亿元，其中规模以上工业实现总产值191亿元，占到全县工业的94％；工业增加值完成60.55亿元，同比增长39.4％，其中规模以上工业增加值为52.99亿元，占到全县工业增加值的87.5％。全县工业总产值、工业增加值连续三年增速保持在30％以上。截至2008年底，泾河工业园共引进项目309个，投资过亿元项目67个，建成投产企业216家，产值过亿元企业20家。全年实现工业总产值193亿元，同比增长45％，占全县工业总产值的比重达到95％。其中最具代表的汽车制造业、石油设备制造业、新材料制造业、化工医药业、农副产品深加工业五大支柱产业实现产值164.4亿元，占园区产值的85.2％。2008年全县工业增加值占地方生产总值的比重为71.3％，较2007年提高0.3个百分点，工业生产虽受金融危机影响，增速有所放缓，但对全县经济的支撑作用依然强劲。

二、招商引资成效显著

全年共引进项目21个，合同投资累计达到824L元。在洽谈引进的项目中，香江国际项目总投资28亿元，汽车零部件基地项目总投资31亿元；投资150亿元的兵器工业集团项目和投资32.5亿元西化搬迁项目也顺利落户高陵。2008年高陵县共安排市、县在建项目70个，计划总投资62.7亿元，完成投资68.4亿元，完成年计划的109％。在建项目的顺利实施，为全县固定资产投资的完成起到了重要的支撑和促进作用。

三、农村经济稳步增长

农业产业结构进一步优化升级。总投资3000万元的现代农业基地建设进展顺利，西阎果蔬产业带新增果蔬面积4480亩；设施蔬菜产业基地新建日光温室大棚2000栋；万亩红萝卜基地新增种植面积2200亩；万亩优质小麦良种基地播种面积达1.72万亩。建成农村沼气池1200口。2008年全县粮食总产量完成21.05万吨，农林牧渔业实现产值14.9亿元，同比增长8％。

农村基础设施不断完善。完成了总投资4000余万元的农田水利工程建设、农村饮水工程、农村道建设。新农村建设工作成效显著，全面完成了10个新农村重点村建设任务，完成20个省、市“一村一品”示范村建设。一系列强农、惠农政策的有效实施，使农民增收步伐进一步加快。

园区工业成为县域发展的支柱

高陵县域经济能跃进西部百强，关键靠工业园区的快速拉动。在推进园区发展上，高陵县很好的发挥了后发优势、科学规划，使园区创建伊始就定位在高起点、高要求、高标准的基础之上，在当时西安已有高新技术产业开发区和经济技术开发区的基础上，将园区功能定位为西安装备制造业基地，并以此为目标实施产业招商、服务安商、项目跟进、提升环境，实现了园区工业的大发展、县域经济的大跨越。

一是坚持招大商、引大资，用大项目支撑工业园快速发展。高陵县牢固树立招商决定发展、招商决定未来的思想观念，紧紧围绕陕重汽、中钢西重、西部新材料等项目，进行产业招商。坚持把5000万元以上投资额作为标准，加大对外宣传力度，创新招商引资方式，着力引进大项目、好项目。

二是推行优质高效的全程服务，兑现承诺的安商政策。坚持全天候为企业服务。积极推行不出一个会议室、不超过两个小时、不花企业一分钱的“三不制度”，为企业办完县内所有手续。全面实行首问负责、二问办结、三问追究的“首问负责制”，着力为企业搞好服务，为园区的发展创造了优质的环境。进一步完善招商引资优惠政策，积极兑现安商奖励政策。

三是全面推进项目落实责任制，提高签约项目履约率。把抓好项目落实作为工作的重点，对每个项目从签约开始实行县长负责制，进行跟踪服务，直至建成投产。

四是加强基础设施建设，不断提升园区环境。运用政府投资和社会融资相结合的方式，不断加强园区基础设施建设。截至目前，园区基础设施累计投入17亿元，南区已全部达到了“七通一平”，北区一期用地17平方公里基础设施配套基本完成。区内基础配套设施建成投入使用，三产服务业已初具规模，园区城市综合服务功能不断配套完善。

高陵县累计引进项目298个，合同投资额330多亿元，其中投资过亿元的项目67个，过千万元的项目l 80个，其中208家企业已建成投产，46个项目正在建设。已形成了以陕重汽为龙头的汽车及其零部件装备制造业、以中化近代为龙头的医药化工产业、以西部钛业为龙头的新材料产业、以中兴林产为龙头的农产品深加工产业、以长庆为龙头的石油天然气装备制造业等五大支柱产业。

统筹城乡发展建设西部强县

高陵以城乡统筹为抓手，加大工业园区项目实施力度，继续壮大工业经济，抓好民生工程，增加城乡居民收入，促进县域经济持续高速发展。

一、做好统筹城乡试点工作，努力建设全域高陵

坚持规划先行，在总体规划的基础上编制好专项规划，重点围绕泾渭新城、现代农业示范带、千亿元先进制造业基地“一城一带一基地”建设，不断完善综合服务功能，在人力、物力和财力上倾斜，引导城乡产业对接延伸，联动发展。

二、以项目建设为载体，继续加大投资力度

紧紧抓住中央进一步扩大投资、拉动内需的机遇，充分把握国家投资方向，加强与省市部门的沟通与联系，发挥投资对经济增长的拉动作用。2009年计划安排全县固定资产投资130亿元，安排重点在建项目102个，抓好项目建设，加大招商引资力度。

三、继续壮大工业经济，提升县域经济竞争力。

高陵县进一步抓好园区工业经济的发展。切实优化投资和发展环境，加大对投资环境的综合整治力度，完善提高配套服务水平。以主导产业为核心，做大做强五大支柱产业，拉长产业链条，挖掘现有工业潜力，建立规模以上工业预警机制，加大金融支持力度，促进一般工业向现代工业的跨越。