深入学习实践科学发展观在新的历史起点开创高校党建工作新局面

（2009年1月17日）

同志们：

在隆重纪念党的十一届三中全会召开30周年和全党开展深入学习实践科学发展观活动之际，我们召开云南省高校党的建设工作会议，时机和意义不同寻常。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和第十七次全国高校党的建设工作会议精神，回顾总结改革开放以来全省高校党建工作的突出成就和基本经验，以开展深入学习实践科学发展观活动为主线，以培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人为目标，研究部署高校党建工作。省委对开好这次会议高度重视，会前，省委常委会专题传达学习了第十七次全国高校党的建设工作会议精神，对进一步做好我省高校党建工作提出明确要求。

下面我讲几点意见，和同志们一起讨论。

一、总结成绩、认清形势，切实增强做好高校党建工作的责任感和紧迫感

改革开放30年来，省委、省政府大力实施科教兴滇战略、人才强滇战略，坚持把教育摆在优先发展的地位，对高等教育改革发展作出了一系列重大决策和部署，推动我省高等教育实现了历史性跨越。与30年前相比，我省高等学校从15所发展到61所，在校学生从1.6万人发展到53万人，年招生人数达18.2万人，高等教育毛入学率由0.87%提高到16.17%。目前，全省有本科专业726个、专科专业1000个、博士学位授予单位5个、博士学位授权点56个、硕士学位授予单位11个、硕士学位授权点410个，9个国家及省部级重点实验室、11个省级重点实验室、25个云南省高校重点实验室、6个国家及部级工程研究中心、11个云南省高校工程技术研究中心，10个人文社科重点研究基地，形成办学层次齐全、布局合理、结构优化、公办高校与民办高校共同发展的良好局面。

我省高等教育事业的持续发展和显著进步，高校党的建设工作功不可没。30年来，省委、省政府连续多年坚持每年召开高校党建工作会议，为高校党建工作指方向、定思路、做部署。特别是党的十六大以来，全省高校先后兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮、大力实施“云岭先锋”工程、学习《江泽民文选》、保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观等一系列重大活动，高校党的建设工作在继承中创新、在改革中发展，取得了丰硕的成果，为我省高等教育事业的跨越式发展提供了坚强的思想、政治和组织保证。主要体现在以下几个方面：一是高校党的思想理论建设不断加强，马克思主义在高等学校的指导地位进一步巩固。坚持育人为本、德育为先，邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重要战略思想进教材、进课堂、进头脑工作扎实推进，思想政治理论课教材建设、教师队伍建设、教学方法改革和宏观指导全面加强，培养和造就了一大批坚定的青年马克思主义者和理论研究人员。我省高校汇集了全省大多数哲学社会科学研究人员，创造了大量哲学社会科学研究成果。当代大学生思想主流积极健康向上，对中国特色社会主义理论体系认同度显著提高，对中国特色社会主义道路前景充满信心。二是高等学校党委领导下的校长负责制不断完善，领导班子的思想政治素质和办学治校能力进一步增强。党委、行政的议事决策制度进一步规范，党委统一领导、党政分工合作、协调配合的工作机制运行良好。一批政治素质、工作能力“双强”的中青年干部逐步走上领导岗位，高等学校领导班子结构不断优化，思想政治素质和办学治校能力进一步增强，成为团结带领师生员工、领导高校科学发展的坚强领导核心。三是高校人才队伍建设不断加强，人才培养、知识创新的作用进一步体现。30年来，全省高校为社会输送了100多万本专科生和研究生，培养和造就了一批高层次科技创新人才和优秀教学科研团队，教师队伍素质明显提升、结构更加合理，高校正日益成为科教兴滇的主力、人才强省的中坚、加速推进新型工业化的先导、富民强省的智库。目前，全省高校教师队伍中有“两院”院士2人、国家级突出贡献专家47人，云南省有突出贡献的优秀人才1315人，享受国务院特殊津贴人员50人，享受省政府特殊津贴人员71人，云南省中青年学术和技术带头255人、后备人才500人，云南省技术创新人才21人，“百千万人才工程”国家级人选27人，有博士生导师276人、硕士生导师2879人。全省获得的国家科技奖励39%在高校，获得的省科技进步一、二、三等奖21%在高校。四是基层党组织建设和党员队伍建设取得新进展，充分发挥领导核心作用和战斗堡垒作用。现有二级党委（党总支）327个、党支部2052个，全省本科高校学生党员已占在校学生数的23.3%，比全国大学生党员比例的平均水平高出12.3个百分点，“低年级有党员、高年级有党支部”的目标基本实现；教职工党员占教职工人数的55.7%，各级各类学科学术带头人中党员的比例达59.4%。高校党组织成为领导学校科学发展、服务师生员工、维护学校稳定、构建和谐校园的核心力量，特别是去年以来，我省高校党组织在组织师生员工参与抗震救灾工作，参加北京奥运会、残奥会志愿服务，同“藏独”势力开展坚决斗争，维护校园稳定等方面做出了成绩，经受了考验。五是高等学校稳定工作不断加强，保持高校持续稳定的工作机制逐步健全。建设了一支素质较高、富有战斗力的高校基层党务工作者和思想政治工作者队伍。我省高等学校连续20年保持总体稳定，党委负责、协调各方的维护高校稳定领导体制和工作机制逐步建立健全，一心一意办教育、稳定和谐谋发展的良好局面已经形成，为维护全省安定团结和社会和谐稳定发挥了重要作用。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，与高校广大党员干部和党务工作者的艰苦奋斗、团结拼搏分不开。在此，我代表省委，向长期以来在高等教育战线上辛勤工作的党务工作者和高校广大党员干部表示衷心的感谢！

习近平同志在第十七次全国高校党的建设工作会议上，深刻总结了我国改革开放30年高校党建工作的6条基本经验。一是必须围绕高校的改革发展，把人才培养作为根本任务；二是必须坚持党委领导下的校长负责制，着力完善高校领导体制；三是必须坚持育人为本、德育为先的理念，不断加强和改进大学生思想政治教育；四是必须坚持把建设高素质领导班子作为重点任务，不断提高领导高校科学发展的能力和水平；五是必须着力维护学校稳定，及时化解各种矛盾；六是必须坚持改革创新精神，始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。这些宝贵经验，反映了高校党的建设规律，体现了时代发展要求，符合云南高校实际，对加强和改进我省高校党的建设具有重要指导意义，各级党委和高校党组织要长期坚持，并在新的实践中不断丰富和发展。

高校是高知识群体和高水平知识创新活动密集的战略高地，是宣传党的理论创新成果和积极推动理论创新的重要基地，也是有效抵御西方敌对势力西化、分化图谋的前沿阵地。当前，高校党的建设工作面临的形势复杂、任务艰巨。从国际环境看，西方敌对势力加紧对我国进行渗透活动，我们在意识形态领域面临的斗争和较量将是长期尖锐的，是不以我们的意志为转移的，而高校正处在这种斗争和较量的前沿。从国内环境看，我国经济社会正处在发展机遇期、矛盾凸显期，利益关系更趋复杂，一些与群众切身利益密切相关的民生问题会影响到高校党员和师生的价值取向、思想认识和行为特点，容易给师生带来思想困惑，迫切需要加强对各种思潮、观点和文化的正确引导。从高校自身环境看，高校教学科研管理改革、高等教育国际化发展趋势和互联网的广泛普及，使高校党员和师生接触的信息更加广泛，选择的自由更加多样，思想的个性更加明显。从我省高校的情况看，部分高校党的建设存在机制不灵、措施不力、效果不佳的状况，一些高校党员干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求还不完全适应，提升青年教师的素质特别是思想政治素质和教书育人水平的任务十分紧迫，思想政治理论课针对性有待进一步提高，民办高校党组织和党员队伍建设相对薄弱，等等。这些都增加了搞好高校党建工作的难度。因此，各级党委和高校党组织必须进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，更加自觉地把高校党建工作放到国际国内形势的大背景中来认识，放到党和国家工作全局中来思考，放在学习实践科学发展观的根本要求中来谋划，以改革创新精神不断开创高校党建工作的新局面，为促进我省高等教育的改革发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。

二、及早筹备、明确思路，扎扎实实抓好高校深入学习实践科学发展观活动

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。根据中央的统一安排，高校属于第二批开展学习实践科学发展观活动的单位，时间大体在今年3月至8月。届时，中央和省委将会对第二批学习实践活动作出具体部署、提出具体要求。有关部门、地方党委和各高校从现在起，就要着手做好各项准备工作，确保学习实践活动精心组织、扎实推进。

第一，要充分认识高校开展学习实践活动的重大意义，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。改革开放30年来，我省高等教育发展已站在一个新的历史起点上。开展深入学习实践科学发展观活动，按照科学发展观的要求总结过去、规划未来，解决突出问题、完善体制机制，是高等教育在新的历史起点上实现新发展的必然要求。开展深入学习实践科学发展观活动是高等教育应对新形势新要求新挑战的迫切需要。科教兴滇，建设创新型云南，实现高等教育为云南经济社会又好又快发展服务，对高等教育调整布局结构、提高办学质量提出了新要求；人民群众日益增长的对高等教育的需求，高校内部师生员工日益增强的发展意识，对高等教育坚持以人为本、实现教育公平提出了新课题。所有这些都要求高校深入贯彻落实科学发展观，进一步转变办学理念，创新办学思路，办好人民满意的教育，作出更大的贡献。开展深入学习实践科学发展观活动是破解高等教育发展难题的迫切需要。这些年，我省高等教育在蓬勃发展的同时也存在一些与科学发展观要求不符合不适应的突出问题。比如，创新型人才培养与现代化建设的要求还存在差距；一些高校师德建设还需要加强；高校科技和人才优势服务经济社会发展的能力还没有得到充分发挥；一些高校存在盲目追求规模扩张的现象，办学定位、办学特色还不够鲜明；部分高校还存在一些不稳定因素。通过开展学习实践活动，找准并解决影响和制约高校科学发展的突出问题，构建有利于高校科学发展的长效机制，对于开创我省高等教育事业新局面具有重要推动作用。开展深入学习实践科学发展观活动是以改革创新精神全面推进高校党的建设的迫切需要。面对新形势新任务新要求，高校党建工作还存在一些需要加强和改进的地方。开展学习实践活动，查找和解决高校党建工作中存在的问题尤其是党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，对于加强和改进高校党的建设，更好地发挥高校党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用、广大党员的先锋模范作用具有十分重要的意义。

第二，要全面理解高校科学发展的内涵，进一步提高办学水平。一要坚持发展第一要义，始终把提高办学质量作为中心任务。质量是高等教育的生命线。要全面贯彻党的教育方针，坚持中国特色社会主义高等教育的发展方向，紧紧围绕建设人力资源强省和创新型云南的目标，紧紧围绕改革开放和现代化建设中的重大问题和人民群众的迫切要求，明确发展目标、创新发展思路，着力培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人。要始终坚持内涵发展、特色发展，找准学校办学定位，突出自身优势，不断开拓创新，培养一流的人才、创造一流的科研成果、提供一流的社会服务。全省61所高校，都要科学定位，因地制宜、因校制宜，特色兴校。二要坚持以人为本这个核心，办好人民满意的高等教育。高等教育必须把以人为本贯彻和体现到教学、科研、管理各项工作中，坚持办学为了人民、办学依靠人民、办学成果由人民共享。要坚持教育以育人为本、以学生为主体，把人才培养作为高校的根本任务，大力实施素质教育，促进学生全面发展。要坚持办学以人才为本、以教师为重点，大力实施人才强校战略，用更大的精力、更有力的举措推进教师队伍建设，进一步完善人才激励机制、竞争机制、流动机制和社会保障机制，激发广大教师的积极性、主动性、创造性，真正实现人尽其才、才尽其用。三要坚持全面协调可持续这个基本要求，努力形成高校各项事业整体推进、持续发展的局面。要全面落实人才培养、科学研究、社会服务、传承文明等重要任务，全面提高学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质，推动高校内部各个方面、各个环节相互衔接、相互协调，推动高校事业发展与地方经济社会发展相互促进、良性互动。要按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，立足基本国情、基本省情，树立世界眼光，进一步夯实基础、挖掘潜力，不断提高办学水平，不断增强可持续发展能力。四要坚持统筹兼顾这个根本方法，妥善处理高校改革发展中的重大关系，增强工作的系统性、科学性、实效性。正确处理高校改革发展稳定的关系，坚持改革是动力、发展是目的、稳定是前提，在稳定中推进高校改革发展，通过改革发展促进高校稳定。正确处理办学规模、质量、结构、效益的关系，在保持与经济社会发展相适应的办学规模基础上把提高高等教育质量摆在更加突出的位置，根据实际需要积极调整和优化人才、学科、专业结构，培养和造就适应经济社会发展需求的各类人才。正确处理重点发展和整体推进、当前发展和长远发展的关系，坚持从全局和长远出发，做到有所为有所不为，有所先为有所后为，不断开拓高等教育更为广阔的发展前景。

第三，要正确把握高校开展学习实践活动的总要求，始终坚持高标准、高质量。中央对这次学习实践活动的指导思想、主要原则和目标任务等都提出了明确要求。概括起来，主要是：高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题，就是科学发展；围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；明确三个着力点，就是着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制；把握四条主要原则，就是坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主；实现四大目标，就是提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展。这是指导这次学习实践活动的“总纲”，各级党委和高校党组织要认真领会、正确把握，切实贯彻到高校学习实践活动的各个阶段、各个环节中去。一要正确把握党员干部受教育的要求，推动高校广大党员干部特别是领导干部增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。党员干部受教育是搞好这次学习实践活动的基础和前提。高校各级党组织要高度重视抓好深化学习这个基础，把学习贯穿整个活动始终，努力做到学习实践活动每推进一步，理论学习就深化一步，思想认识就提高一步。要采取多种形式加强理论学习和集中培训，帮助高校广大党员干部真正搞清楚、弄明白高校为什么要科学发展、怎样实现科学发展。要在深入学习的基础上，紧密联系高校改革发展实际，联系广大党员干部的思想和工作实际，开展解放思想大讨论，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，形成推动高校科学发展的思想共识。二要正确把握科学发展上水平的要求，进一步理清高校科学发展的正确思路、健全有利于高校科学发展的体制机制。科学发展上水平是搞好这次学习实践活动的核心所在。要按照科学发展观对高等教育提出的新要求，进一步思考“建设一个什么样的大学”和“怎样建设这样的大学”这两个根本性问题，认真做好深入调查、广泛听取意见的工作，进一步理清高校科学发展思路，完善高校科学发展规划，明确高校科学发展战略。要围绕加强党对高校的领导、坚持社会主义办学方向，进一步完善党委领导下的校长负责制；围绕推进素质教育、提高人才培养质量，改革高校教育教学制度，创新人才培养模式；围绕提高自主创新能力、建设创新型校园，完善高校科研管理制度，激发师生创新活力；围绕服从服务于全省工作大局、提高为云南经济社会发展服务能力，建立健全高校社会服务的政策措施，增强高校服务经济社会发展的主动性、实效性。三要正确把握人民群众得实惠的要求，着力解决师生员工反映强烈的突出问题。高校开展学习实践活动，要把师生员工的意见和建议作为改进工作的第一信号，把师生员工得实惠作为活动取得成效的重要标准，选准突破口和切入点，扎扎实实办几件广大师生员工迫切要求办的实事，完善师生员工特别是高知识群体参与学校管理的有效途径，健全高校领导深入基层、联系师生员工的长效机制，努力取得实实在在的成效，真正让广大师生员工切身感受到学习实践活动带来的新变化新气象。

三、改革创新、抓住关键，全面推动我省高校党建工作迈上新台阶

2009年，是新中国成立60周年，也将是我们党和国家经受严峻困难和挑战考验的一年。各级党委和高校党组织要大力弘扬与时俱进、改革创新的精神，统筹兼顾、突出重点，全面加强高校党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，努力做到在理论上有新发展、在实践中有新创造，使高校党建工作的成绩真正经得起实践、群众和历史的检验，更好地推进我省高等教育事业的发展。

第一，要切实加强高校党的思想理论建设，牢牢掌握党在高校意识形态领域的主导权。历史经验反复证明，高校思想舆论阵地马克思主义不去占领，非马克思主义和反马克思主义的东西必然会去占领。面对新的形势和任务，高校党的思想理论建设和意识形态工作只能加强、不能削弱，只能改革创新、不能止步不前。各级党委和高校党组织要增强政治意识、政权意识、责任意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，把高校思想理论建设和意识形态工作摆上议事日程，经常分析高校意识形态领域的形势，及时掌握高校思想理论动向和校园舆情动态，及时发现倾向性、苗头性问题，不断提高做好新形势下意识形态工作的能力。一要坚持用中国特色社会主义理论体系武装高校党员干部、教育广大师生。完善党委理论中心组学习、干部培训制度，健全党组织学习制度、党员教育体系，通过课堂教学、课外活动、社会实践等多种形式，特别要敢于和善于回答师生关心的重大理论和实践问题以及社会热点、难点问题，引导高校广大师生增强对中国特色社会主义的理论认同、政治认同、情感认同，坚定走中国特色社会主义道路的信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。二要大力推进社会主义核心价值体系建设。积极探索把社会主义核心价值体系融入高等教育和校园文化建设的方式和途径，切实加强和改进高校思想政治理论课，大力推进社会主义核心价值体系基本内容系统进高校教材、生动进高校课堂、扎实进大学生头脑工作，在广大师生中形成共同理想信念、强大精神动力和良好道德风尚。坚持用社会主义核心价值体系占领高校思想文化阵地，加强校报、校刊、校内广播电视和学校出版社的建设，严格社团、课堂、讲座和网络的管理，坚持研究无禁区、讲课有纪律，坚决反对否定马克思主义的错误倾向，不给错误观点和言论提供任何传播渠道，确保阵地巩固、导向正确。要弘扬主旋律、突出高品位，建设体现社会主义特点、时代特征和学校特色的校园文化，特别要积极开展民族自尊心、自信心和自豪感教育，大力弘扬民族精神和时代精神。三要把加强和改进大学生思想政治教育摆在更加突出的位置。高校党组织要准确把握当代大学生的新特点和成长规律，坚持不懈地加强和改进大学生思想政治教育工作，逐步形成全员育人、全方位育人、全过程育人的机制。要紧密联系改革开放和现代化建设实际，联系大学生思想实际，创新教学方法，加强社会实践，加强教材建设和学科建设，加强高校思想政治理论课教师队伍建设，全面推进高校思想政治理论课教学工作，把高校思想政治理论课建设成为大学生真心喜爱、终身受益的优秀课程，充分发挥大学生思想政治教育的主课堂、主渠道作用。要进一步完善资助家庭经济困难学生工作体系，做好大学生毕业就业工作，推进大学生心理健康教育工作，加强学生管理和服务工作，积极开展辅导员职业、专业“双重培训”，构筑网络思想政治教育新阵地。四要发挥高校在推进党的理论创新中的独特优势。充分调动和发挥高校广大理论工作者的积极性、主动性、创造性，把高校建设成研究和传播马克思主义的重要阵地。组织高校理论工作者开展联合攻关，积极参与马克思主义理论研究和建设工程，努力拿出一批有价值、有分量的理论成果，加大对高校中青年理论骨干的培养力度，努力造就一支政治强、业务精、作风正的马克思主义理论队伍，特别要着力培养政治思想坚定、学术造诣深厚的领军人物。五要正确把握思想理论建设中的四个重大关系。正确处理学术自由和坚持正确政治方向的关系，努力做到既尊重差异、包容多样，又坚决抵制各种错误和腐朽思想影响；正确处理一元指导思想和文化多样性之间的关系，努力构建贴近师生生活、贴近师生实际、贴近高校改革发展实践和百花齐放、百家争鸣的和谐校园文化；正确处理先进性和广泛性的关系，采用不同的宣传教育方式和途径，循序渐进地将科学理论转化为广大师生的思想共识；正确处理解决思想问题和解决现实问题的关系，既要教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要尊重人、理解人、关心人、帮助人，在为师生办实事、办好事的过程中凝聚和教育师生。

第二，要按照社会主义政治家、教育家的目标方向，大力加强高校领导班子建设。高校领导班子是高校改革发展的领导者、组织者、推动者。中央提出，高校主要领导干部应当成为社会主义政治家、教育家，这是一个很高的要求。习近平同志指出，社会主义政治家、教育家，应当具有坚定正确的政治理想和政治信念，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致；应当具有高超的办学治校能力，掌握高等教育发展规律和人才成长规律，关爱学生、尊重老师，善谋划、会协调、懂管理；应当具有宽阔的视野、宽阔的胸襟，勇于变革、勇于创新，谦虚谨慎、勤于学习，严于律己、清正廉洁。我省各高校领导班子成员都应当用这样的标准来要求和提高自己。要不断加强高校领导班子思想政治建设。进一步丰富和完善学习内容、学习形式和学习制度，切实加强高校领导干部的马克思主义理论修养、党性修养和品德修养，不断提高他们的思想政治素质。加大高校和地方之间领导干部交流力度，有计划地选派高校领导干部到艰苦地区、困难地方和复杂环境经受锻炼，按照德才兼备、以德为先的原则选拔任用高校领导干部，坚决防止和克服重知识素养、轻思想品德，重学术造诣、轻管理能力，重学历资格、轻工作实绩的倾向，真正把那些懂政治、讲政治，善于办学治校的优秀干部选拔到高校领导岗位上来。要不断提高高校领导班子领导高校科学发展的能力。善于抓重点、抓难点、抓热点，勇于迎难而上、敢于承担责任；善于同教师交朋友、同学生交朋友，千方百计帮助师生员工解决实际困难和问题；善于正确处理高校办学规模、结构、质量的关系，不断提高办学质量和水平，进一步提高高校领导班子把握方向、谋划发展的能力，改革创新、攻坚克难的能力，服务基层、服务师生的能力，促进和谐、维护稳定的能力，努力把高校领导班子建设成为坚持社会主义办学方向、善于领导高校科学发展、团结奋进的坚强领导集体。省委组织部、省委高校工委要尽快研究完善体现科学发展观要求的高校领导班子和领导干部综合考核评价办法，选好配强高校领导班子，选准用好高校党委书记、校长。要不断完善党委领导下的校长负责制。党委领导下的校长负责制是行之有效的制度。有关部门要在总结实践经验、广泛听取各方面意见的基础上，抓紧制定党委领导下的校长负责制实施意见，进一步明确党委领导和校长负责的关系，既发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，又支持和保证校长依法独立负责地开展工作。进一步完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，坚持重大问题和重要决策集体讨论决定，领导班子成员按照各自分工切实承担起领导责任。切实维护和不断增强高校领导班子团结，既要明确分工，又要相互支持、相互补台，既要坦诚相见，又要相互信任、相互谅解，把班子团结建立在党性原则基础上，建立在民主集中制基础上，建立在同志友谊基础上。要切实加强对高校领导班子特别是主要领导干部的教育、管理和监督。认真落实高校党风廉政建设责任制，切实加强对财务管理、招生考试、工程建设、物资采购招投标、校办产业等容易滋生腐败的重点领域和关键环节的监督，建立健全制约监督机制，加大对违纪违法行为的查处力度，促进高校领导干部廉洁从政，确保权力正确行使。高校领导班子和领导干部要自觉端正思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，切实做到勤政为民、求真务实、清正廉洁。

第三，要坚持不懈地做好抓基层、打基础的工作，切实加强高校基层党组织和党员队伍建设。基层党组织和广大党员是高校党的全部工作和战斗力的基础，各级党委和高校党组织要紧紧围绕高校改革发展稳定的实际，不断加强和改进高校基层党的建设。一要努力把高校基层党组织建设成为推动高校科学发展的战斗堡垒。按照有利于党组织开展工作、有利于加强党员教育管理、有利于不断扩大党的工作覆盖面的要求，根据实际情况科学调整高校基层党组织的设置，形成健全严密的组织网络。凡是具备建立党支部条件的单位和年级（班级）都要单独设置教职工、学生或创新团队党支部，实现党建工作与教学、科研、管理的有机结合，形成党组织的影响、党组织的活动、党组织的作用全方位覆盖院系工作的格局。进一步理顺院系党组织的工作体制和运行机制，充分发挥党组织的政治核心和保证监督作用。建立健全院系党政联席会议制度，院系工作中的重要事项要经过党政联席会议集体研究决定。注意选拔政治强、业务精、会管理的同志担任院系党组织书记，积极探索院系党政共同负责制、党政负责人交叉任职、定期轮岗等加强基层党组织建设的有效途径，切实提高党组织工作水平。二要创新基层党组织的工作方式和活动内容。高度重视基层党支部建设，丰富活动内容，创新活动方式，使党组织工作更加贴近党员群众的思想、学习和生活，切实改变一些高校基层党组织软弱涣散状况。不断增强党组织服务功能，坚持为教学科研服务、为广大党员服务、为师生员工服务，特别要在完成学校重点任务、资助生活困难大学生、做好学生心理疏导、帮助毕业生就业、维护校园安全等方面发挥作用。积极开展干部联系党员、党员教师担任本科生导师、师生党员帮扶贫困生、优秀党员同学和学习困难同学“结对子”等主题实践活动，注重发挥党组织和党员在和谐校园建设中的典型示范作用。创新思想政治教育的形式和内容，注重人文关怀和心理疏导，充分利用信息网络的教育辅助功能，加强对党员的宣传教育服务，增强党组织的影响力和凝聚力。三要努力把高校党员队伍建设成为积极投身科学发展的先锋模范。要根据高校党员领导干部、教职工党员和学生党员的不同特点，构建多层次多渠道的学习教育体系，有针对性地加强教育管理。大力推进学习型党组织建设，建立健全党员学习培训制度，把学习教育和业务水平的提高结合起来，促进党员业务能力不断增强。要把经常性党内生活作为教育党员的主要手段，努力使基层党组织的学习内容丰富起来、学习方式灵活起来、学习氛围浓厚起来，使广大党员思想上更加成熟、政治上更加坚定、道德上更加高尚、行动上更加自觉。特别要加强对大学生和青年教师党员的管理教育，促使他们增强党的观念和党员模范意识，充分发挥在学习生活、班级活动、学生社团、社会实践、校园文化建设中的先锋模范作用。高度重视发挥大学生党员在网络虚拟群体等新型组织中的积极作用。四要努力建设一支专兼结合的高素质党务工作和大学生思想政治工作干部队伍。按照德才兼备和专兼结合的原则，选拔和吸引更多政治素质高、思想作风好、热爱党务工作、善于做群众工作、具有较高学术造诣和较强组织管理能力的党员干部和教师从事学校党务工作，特别要选配好党总支书记和支部书记。辅导员和班主任是大学生思想政治教育的骨干力量，要建立健全辅导员和班主任队伍的选拔、培养、激励、保障机制，做到政治上爱护、工作上支持、生活上关心，使他们工作有条件、干事有平台、发展有空间。五要认真做好在大学生和青年教师中发展党员的工作。建立健全发展党员联系人工作制、发展对象集中培训制、发展党员公示制，逐步实行发展党员票决制，将发展工作的关口“前伸”，重点“前移”，做到早发现、早教育、早培养，及时吸收符合条件的大学生和青年教师入党。注重抓好学科带头人和学术骨干、“双高”人员、学成回国优秀青年教师的发展工作，不断优化党员队伍结构。共青团组织要认真做好推优入党工作，向党组织输送优秀团员青年。

第四，要认真抓好民办高校党建工作，推进民办高等教育健康协调发展。民办高校是社会主义高等教育事业的重要组成部分。为了建立健全民办高校党组织，明确和理顺民办高校党组织隶属关系，为民办高校党组织开展工作、发挥作用创造条件，根据中组部、教育部《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》的要求，在充分调研，学习借鉴外地经验的基础上，在这次会议提交大家讨论的省委关于加强高校党的建设的文件（讨论稿）中，对民办高校党建工作提出了一些新的思路和举措，请与会同志认真讨论，提出修改意见，以便尽快下发执行。加强民办高校党建工作总的思路是：一要理顺民办高校的党组织隶属关系。初步考虑，在昆明地区的民办高校党组织关系隶属省委高校工委，在其他州市的民办高校党组织关系隶属所在州市党委，独立学院党组织关系隶属举办独立学院的普通高校党委。省委高校工委全面负责民办高校党建工作的指导、检查、监督工作，按照属地管理及谁主管、谁负责的原则，各州市党委要切实维护民办高校的安全稳定，促进民办高校健康协调发展。二要强化独立学院党建工作。将独立学院党的建设工作纳入学校党建工作体系，加强领导、管理和监督，推进独立学院的科学和谐发展；建立健全独立学院党的基层组织和设置工作机构，完善领导体制和运行机制，落实人员配备，加强和改进独立学院大学生思想政治教育，充分发挥党组织的政治核心作用。三要建立和完善适合民办高校特点的党建工作机制。民办高校党组织的主要职责就是把方向、促发展、保稳定，建立民办高校党委书记（督导专员）委派制度，凡是具备建立党组织条件的，必须及时建立党组织；暂时不具备建立党组织条件的，要积极创造条件建立党组织，加强民办高校流动党员管理。省委高校工委、省级有关部门和各州市党委要把民办高校党建工作摆上重要议事日程，加强对民办高校党建工作的领导，建立党员领导干部联系民办高校制度。各级党委组织部门要加强工作规划、政策指导，及时帮助解决民办高校党建工作中的实际问题。

四、加强领导、明确责任，努力形成推动高校党建改革创新的工作合力

第一，要建立健全高校党建工作责任制。各级党委要把高校党建工作摆到更加突出的位置，纳入全省各级党建工作整体安排，定期听取汇报，研究解决重要问题。坚持和完善党政领导干部联系高校制度，领导班子成员要经常深入高校了解情况，给师生讲党课或作形势报告，指导高校改革和发展。省委高校工委要加强对高校政治思想的领导和办学方向的指导，认真履行职能。针对我省本科学校和高职高专学校、公办高校和民办高校的不同特点，建立高校党建工作考核评价制度，制定科学的考核标准，完善工作评价机制，全面推进高校党建工作。纪检、组织、宣传、统战等部门要履行职责，完善工作机制，切实加强对高校党建工作的督促检查指导。要建立健全高校党委抓党建工作的责任制，高校党委书记是党建工作第一责任人，分管领导是主要责任人，领导班子其他成员要根据分工抓好职责范围内的党建工作，形成党委统一领导，主要领导亲自抓、职能部门认真抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要把高校党建工作作为考评高校党委班子和党委成员的重要指标，与高校办学水平的综合评估挂钩。要建立完善高校领导联系院系和知名专家学者、院系领导联系班级、教师联系学生、党员联系入党积极分子和困难学生制度。

第二，要为高校党的建设创造更好的社会环境。各级党委政府要像支持经济改革和发展那样，旗帜鲜明地支持高校发展和党的建设；积极促进教育改革、鼓励教育创新，引导社会各个方面正确认识高校改革发展中出现的新情况新问题，帮助高校解决实际困难，给予切实的政策支持和财力保证。要科学总结高校党的建设工作的经验与典型，加大宣传力度，以典型示范带动高校党的建设面上的提升。要建立健全高校党建工作经费投入和保障机制，省、州市财政对高校党建工作专项经费要纳入年度财政预算，高校建立党建工作专项资金，列入学校年度预算；高校党委留存的党费应主要用于党员教育并向基层党组织倾斜，保证基层党组织开展活动。

第三，要切实做好维护高校稳定工作。今年是新中国成立60周年，西藏实行民主改革50周年，中央取缔“法轮功”邪教组织10年，平息1989年春夏之交政治风波20年，重大政治活动和敏感时段比较集中，维护高校稳定的任务相当繁重。各级党委和高校党组织要切实把维护稳定作为全局工作的重中之重，经常分析高校意识形态领域的形势，及时掌握高校思想理论动向和校园舆情动态，不断增强工作的预见性、主动性和系统性、实效性。要针对重大政治活动期和高校工作特点，开展治安和安全隐患的集中治理整顿。要继续组织开展对各地高校维稳工作的督导检查，确保高校持续稳定。各级政法部门要把维护高校的安全稳定作为重大的政治责任，支持和配合高校加强校园及其周边治安综合治理，为广大师生提供良好的学习、生活和工作环境。

同志们，加强高校党的建设使命光荣，任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，解放思想、开拓进取、扎实工作，努力开创高校党建工作新局面，为我省高等教育又好又快的发展提供坚强的保证，为建设富裕民主文明开放和谐云南作出新的更大的贡献！

◇责任编辑 张惟祎◇