提高南宁城市竞争力的思考

蓝常周　龚　莹

（ 广西师范大学，广西桂林 541004）

收稿日期：2008-12-12

作者简介：蓝常周(1949-),男,广西马山人,广西师范大学副校长、副教授,主要从事管理哲学、领导科学研究；

龚 莹(1982-),女,江西南昌人,广西师范大学行政管理专业硕士研究生,研究方向:领导科学。

摘要：科学发展观的提出已受到全党和全社会的广泛认同，也为现代化城市建设起到了重要指导作用。我国现代化建设的实践表明，城市在社会主义市场经济的建立和现代化事业的建设中占有举足轻重的地位，但城市并不是单纯的投入对象、建设对象和管理对象，而且还是可供开发利用的客体。而城市竞争力则体现为一个城市的综合能力。文章对南宁市城市经营管理的现状以及优劣势进行分析，相应地提出了提高南宁市城市竞争力的努力方向和前景展望。

关键词：南宁市； 城市经营； 城市竞争力

中图分类号： F127文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2009）02-0100-05

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。南宁市作为西部的一个重要城市，其经济实力与其它发达城市相比较为落后，为扎实推进南宁市城市发展战略，提高南宁市城市竞争力，促进南宁市经济社会全面协调可持续发展，就必须按照中国特色社会主义事业总体布局，全面贯彻落实科学发展观，使现代化城市建设的各个环节、各个方面相协调。所以现代化城市不但要建设好、管理好，而且要善于运用科学发展观的要求去经营和发展。

一、城市经营概念梳理与城市竞争力理论模型

（一）城市经营与城市竞争力概述

“经营”是一个比较宽泛的概念，包括筹划、经管、组织、计划以及规划治理的含义，是指企业利用尽可能少的资本投入，通过对各种资源进行设计、加工、制造、重组、交易等，实现价值增值的一系列经济活动。笔者认为所谓城市经营，就是按照市场经济规律,对构成城市空间和功能载体的自然生成资本、人力作用资本及其它经济要素进行集聚、重组和运营,实现资源在容量、结构和秩序上的最大化、最优化。

“城市竞争力”是指一个城市的综合能力。可以把城市竞争力定义为：在社会、经济结构、价值观、文化、制度政策等多个因素综合作用下创造和维持的，一个城市为其自身发展在其从属的大区域中,进行资源优化配置的能力，目的是获得自身经济的持续高速增长，推动地区、国家或世界创造更多的社会财富，表现为与区域内其他城市相比能吸引更多的人流、物流和辐射更大的市场空间。

(二)城市竞争力理论模型

目前主要有两种居主流地位的竞争力模型。一个是波特的企业竞争力模型；另一个是IMD模型。作为介于企业与国家之间属于中观层次的城市，在批判性地继承IMD和波特竞争力模型的基础上，可以构建城市竞争力的理论模型 (如下图) ：

该模型的涵义：1.城市竞争力可以视为环境的函数。同时,城市竞争力对环境也具有一定的反作用；2.产业竞争力、企业竞争力、综合经济实力、科技实力共同构成城市竞争力的基本内涵；3.城市竞争力主要存在于以下六个领域：A投资成本和市场机会。B政府管理和服务。C社会保障与社会治安。D生态环境与生活质量。E文化、体育、教育的环境。F基础设施建设；4.在现行的城市竞争力评价中，主要有13个标准。即A城市综合竞争力、 B人才竞争力、C资本竞争力、D科学技术竞争力、E结构竞争力、F基础设施竞争力 、G综合区位竞争力、H环境竞争力、I文化竞争力、J制度竞争力、K政府管理竞争力、L企业管理竞争力、M开放竞争力 。

二、南宁市城市经营与城市竞争力现状及其优劣势分析

南宁市是我国西部地区一座重要城市，素有“绿城”之美誉。城市规模不大，经济实力较弱，属于欠发达城市。南宁市作为广西壮族自治区的首府城市，其发展，必然给整个广西壮族自治区带来一种推动作用。实现广西壮族自治区在西部地区的崛起，必须以城市经营的理念大力发展和提高南宁市的城市竞争力，然后使其对周边地区起到一个辐射效应。我们从下表来分析南宁市的经营管理现状：

根据城市竞争力的细化评价标准可以对南宁市的发展现状作如下一个简要概括：

1．综合城市竞争力不强。南宁市的综合城市竞争力从2005年的排名55到2007年的排名61，有所下滑，但南宁市的综合GDP是有所增长的，环境资源成本节约指标表现较好，但城市的综合市场占有率、就业增长率和综合收入水平还很低。2003年，南宁市GDP总值达501.75亿元，成为广西第一个GDP总值突破500亿元大关的城市，到了2006年，南宁市经济发展又实现了高起点、高增速、高水平，呈现出速度快、质量好、收益高、变化大的特点，全年各项经济预期目标顺利实现，经济发展再创新高，经济总量突破860亿元，直到2007年南宁市GDP总量又首次突破1000亿元人民币，达到1060亿元，同比增长70%,南宁经济发展处于改革开放以来快速增长时间最长、稳定性最好的时期。2007年南宁引进内、外合同项目830个，合同引进资金563.72亿元，同比增长23.61%。其中，新批外商投资企业100家，新批合同外资额5.76亿美元，同比增长23.4%。在考核南宁市的经济增长过程中，发现引进内、外投资对南宁市经济的拉动非常大。在《2007——2008全球城市竞争力报告》中显示，在33个城市群竞争力排名中,南宁市的速度竞争力指标显示,南宁市的GDP增长得分0.141787,排名第11；人均GDP增长得分0.357306,排名第8。

2.人才竞争力处于下游水平。从表2中，可以看到南宁市在人才本体竞争力的排名中处于20个省会城市中的第19名。可见，南宁市城市人力资源的数量和质量不高，高级人才和技术熟练工人获得便利性较差，需要扩大人才需求。再加上，东南地区经济发达，就业机会多，吸引了大量的人才，导致南宁市人才外流。据统计，南宁市出现这样一种情况“培养人才多，但留住人才少”，在南宁市范围内的各大专院校培养出来的本科以上的毕业生每年3000多人，而硕士生基本留不下来，本科生留下来的也只有20-30%。就是这些留下来的在各自的企业培养一、二年之后，也有不少孔雀东南飞了。

3.资本竞争力不强。资本数量和金融机构数量少，金融控制力略差，但资本质量较好，资本获得便利性有待提高。2005年全市生产总值达722.66亿元，“十五”时期年均增长11.40％；财政收入100.22亿元，年均增长22.41％；全社会固定资产投资五年累计完成1094亿元，年均增长26.38％；社会消费品零售总额378亿元，年均增长12.22％；外贸出口总额5.77亿美元，年均增长2.42％。据不完全统计，2002年至2004年，南宁市各开发区、县区共引进工业项目近500个，累计到位资金约70亿元。摩托罗拉、可口可乐、西门子、德国德固萨、日本大赛璐、富士康等世界500强企业和青岛啤酒等一批国内外知名企业纷纷落户南宁。南宁已成为国内外投资者投资兴业的热土。但这仅仅是良好开端，需要百尺竿头更进一步。

4.科学技术竞争力相对薄弱。科研实力和技术创新能力不强，需要加强产学研合作，增强技术引进能力科技转化能力。体现在高技术产业发展环境还不完善；尚未形成高技术产业发展指导与支持服务体系；高技术成果转化率低、速度慢；技术引进少，消化、吸收和再创新水平低；自主创新能力较低，产业规模小，缺乏高技术龙头企业；资金匮乏，融资渠道不畅，缺乏地方性政府扶持资金；激励吸引人才措施的力度有待加强；利用高技术改造传统产业的力度不够大等方面。创新人才的缺乏已成为阻碍企业开展技术创新活动的重要因素之一。低水平科技人员的投入，导致南宁市绝大部分大中型工业企业无力进行核心技术和前瞻性技术的战略研究，技术创新活动普遍维持在对一些低端技术的研发上。