城市化进程中乡镇农业发展探析

蔡学林　朱兴淦　黄丽芳　黄文珍

摘要在认识和理解现代农业含义的基础上，分析了木渎镇的农业现状，并提出了木渎镇发展现代农业的规划。

关键词城市化；现代农业；现状；规划；江苏苏州；吴中木渎

中图分类号S01文献标识码A文章编号 1007-5739(2009)01-0294-03

中央1 号文件在全面分析农业和农村形势的基础上，提出了发展现代化农业作为新农村建设的首要任务，既体现了持续扎实推进新农村建设的总体要求，又进一步明确了新农村建设的着力点，无论是保障安全，还是促进农民增收，无论是应对国防竞争，还是持续推进工业化和城镇化，解决农业深层次问题，都必须加快发展现代化农业。这一要求的提出明确了农业的发展方向，即农业发展要走现代化农业之路。发展现代化农业是建设社会主义新农村的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求，是顺应我国经济发展的农村工作客观趋势符合古今世界农业发展的一般规律，是促进农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。

1现代农业的含义

1.1现代农业的概念

中央提出的发展现代化农业，即用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业。

1.2现代农业的特征

与传统农业相比较，现代农业是指广泛应用现代科学技术、现代工业所提供的生产资料、设施装备和现代科学管理方法的社会化农业。现代农业具有以下几个基本特征。

(1)现代农业是科技支撑型农业。随着以自然科学为基础的现代农业技术体系的形成和推广，农业生产中大规模采用以现代科学技术为基础的生产工具和生产方法，使农业生产和经营的科学化程度空前提高。近年来的基因技术、生物工程技术、遥控检测技术、精准农业技术以及电子计算机等最新科学技术方法在农业生产过程中的应用，使现代农业生产水平向前迈进了一大步。

(2)现代农业是领域广泛的农业。现代农业将由动植物向微生物、农田向草地森林、陆地向海洋、初级农产品向食品生物化工、医药、能源等多种产品方向拓展。现代农业大大拓展了传统农业的领域和内涵，工农业将融入一体。一产向二产、三产延伸，其界限渐趋模糊。

(3)现代农业是以高素质的农民和企业家为经营主体的集约型产业。现代农业产生和发展离不开科学技术。因此，必须要求农业劳动者掌握大量的知识和技能，需要劳动者有较高的现代文化、科技素质和经营管理知识。大量农业劳动力转移到工业以及涉农工业部门，农业人口和农业劳动者在总人口和总劳动力中所占比重一般都在10％～15％。现代农业的主体不但是广大农民还将会是企业主、致富能手等。

(4)现代农业是提高生产率和高效益的农业。如在实现农业现代化的西方发达国家，农民人均产粮和产肉分别是我国50倍和100倍。而我国传统农业的产出效益为4 500～7 500元/hm²，而实现现代农业的产出就可达到几万元，甚至几十万元。高生产率和高效益是人们自然的趋向心理，也是发展的方向与追求的目标，所以走现代农业之路越来越引起社会和投资者的关注。

(5)现代农业是以生产、生态、生活为目标的可持续产业。在发展农业经济以实现经济增长的同时，又要切实注意保护自然资源和生态环境，做到农业可持续发展，使经济增长与环境质量改善协调发展。即在发展现代农业过程中，要更加注重生态的治理和保护。重视土地、肥料、水资源、农药和劳动力等生产资料投入的节约和资源利用的高效化，在应用农业科技最新成果的基础上，探索出有机农业、绿色农业和生态农业的发展模式。

1.3发展现代化农业需要树立的理念

(1)创新的理念。创新是现代农业的核心，科技创新是现代农业创新的主体，尤其是以生物技术和信息技术为主导的农业高新技术正在加速现代农业的建设进程。除农业科技创新之外，现代农业的创新还包括农业管理体制、经营体制、生产方式、营销方式的创新。

(2)市场的理念。现代农业在生产过程中投入的生产要素大部分来自外来领域。如农业机械、化肥、农膜、饲料等来自工业系统，而生产的产品大部分通过市场出售到工商领域。不仅大部分农产品成为上市的商品，而且进行农业生产所必需的各种生产要素也成为商品。农产品市场和农业生产要素市场空前发达。

(3)集约化经营的理念。现代农业是本质上集约农业，即资本和技术集约、劳动和技术集约、产品与市场集约、生态平衡与食品安全集约，没有集约理念，就没有现代农业。

(4)适度规模经营的理念。现代农业是适度规模经营的农业。客观上要求投入的生产要素、土地、劳动力、资金和管理技术，按一定的比例进行整合，达到最佳比例，达到效益最大化的目的。

(5)标准化的理念。现代农业是一种标准化农业，农业标准化集农业、经营、管理于一体。把农业科学技术推广应用科学化、规范化、系统化、程序化，成为商品生产和农业科技推广的一种有效的形式。农业标准化为现代农业生产的规范化、产业化提供了技术支撑，有力推动和促进了现代农业的发展。

总之，要发展的现代农业，实质上是具有较高水平的农业生产能力和较强竞争能力的一种现代产业，用现代科技、现代工业产品、现代组织制度和管理方法来经营的科学化、集约化、生态化的农业，是保护生态平衡和可持续发展的农业。

2木渎镇的农业现状

2.1城市化进程中，农业出现的新情况

(1)城市化进程迅速，农业份额越来越小。现在的木渎镇是在原来的木渎镇和半个藏书镇合并的新木渎镇。而原木渎镇已全部城市化，农业化仅存于原藏书镇。随着经济建设的发展，以及城市化进程的加快，现在的开发已只能向藏书镇发展。因此，发展的趋势是农业越来越压缩，该镇仅存的农业是城郊型农业。

(2)农业用地逐步减少，失地农民增加。仅2008年木渎镇征用土地102.67hm²，失地农户数增加了632家，大量劳动力转向“二产”与“三产”。

(3)闲置土地增加。2008年闲置土地约56.67hm²，为建设开发规模农业、高效农业、集约化农业提供了条件。传统的一家一户，“小、散、少”的现状已打破。

(4)随着中央调整了土地政策，加强了土地管理，违规征地将得到纠正，盲目征地项目将得到制止，农业用地在近几年内将有可能保持。

(5)随着2008年全球金融风暴的冲击影响，经济发展将有所减慢，所带来的最大影响是“二产”、“三产”项目的减少，从而影响到城市化的进程。这有利于农业用地面积的稳定，有利于农业的开发与发展。

2.2木渎镇发展现代农业的基础

近年来，镇党委、政府突出发展农业产业化“两大”工程，加快推进“藏书羊业”、“藏书苗木”等农产品的产业化进程。特色农业的规模化程度不断提高，农业发展的专业化、组织化、市场化、社会化目标得到明显提升，农民增收幅度较大，经济效益和社会效益正在逐步显现。2008年“藏书羊业”产业销售收入3.5亿元，经济收入4 600万元，解决了3 500人的就业问题。苗木销售收入达到2.8亿元，解决了5 300人的就业问题。目前“藏书羊肉”获全国名牌，“藏书苗木”为省“苗木之乡”。“美林”公司开发的8只苗木新品销往欧美。新品草莓基地正在逐步形成，设施蔬菜得到较快发展。2008年农民人均纯收入达到1.36万元，同比增长10.2％，木渎镇发展现代农业已经具备较好的基础。

2.3存在的问题与不足

木渎镇农业的发展虽然取得了一定的成效，但必须清楚地看到，木渎镇农业发展的水平离农业现代化的要求还有一段距离，现代农业的加快发展还存在诸多问题和困难。主要有以下几个方面：一是农业劳动力来源仍然较少。由于目前农村综合素质相对较高的青壮年劳动力纷纷进城、进厂务工，全镇农业劳力普遍存在年龄偏大、文化程度偏低、专业技能偏差等现象。二是农业资金投入力度不够。农业的基础性投入量和质上都跟不上现代农业的发展要求，部分农业基础设施还需加快完善。三是农业经营规模过小。与现代农业内涵要实现的“科技化、规模化、机械化、商品化、产业化”等目标不相适应。四是工作方式有待改进。往往就生产谈生产，就生产力谈生产力，还习惯于用行政手段、行政方法来推进，运用市场引导、调控、应对的能力还不强。

3木渎镇发展现代农业的规划打算

木渎镇的农业是城郊型农业，是城市向农村延伸发展的农业。因此，发展农业、发展现代农业，则要因地制宜，根据城郊的特点开发农业，着重在以下几个方面进行。

3.1理清思路，科学规划

推进现代农业必须理清发展思路，科学确定发展目标，应紧紧围绕社会主义新农村建设，以科学发展观为导向，以科技为依托，以创新为动力，坚持培育主导产业，培育新型农民，建设生态家园，强化经营带动，用发展工业的理念发展农业，集聚资源、技术、信息和项目资金等优势，走区域化布局、规模化种养、标准化生产、集约化经营、产业化开发之路。木渎镇重点把握好“苗木”、“羊业”的提升发展，开发新型产业即适合城市居民旅游、休闲、观光、度假的观光农业，建设2个观光园：天池生态观光园、花木观光园。

3.2培育特色，构建优势

根据木渎镇自身特点，因地制宜、统一规划、着重培育、壮大特色、高效农业，构建优势特色区域布局。要围绕该镇区域特色、城郊优势，集约各类资源，整合生产要素，建设一批上规模、高档次、有特色、高科技、现代化、高效益、带动强的现代农业基地。根据该镇二大产业，建设一个66.7hm²新品苗木基地、一个20hm²养羊基地、一个13.3hm²水稻示范基地。根据城郊优势，建设一个26.7hm²西瓜基地、20hm²设施蔬菜基地、6.7hm²草莓基地。同时充分利用基地的集聚效应，大力引进实力雄厚、新品种、新技术开发和市场开拓能力强的农业企业，发展适应城市需要的“瓜、果、花卉、蔬菜”等高效农业。

3.3提升品质，打响品牌

一是已打响的“藏书羊肉”品牌要进一步规范、完善提高，重点是3个方面：①实行原产地保护；②发展壮大“山羊交易市场”，使之成为华东最大市场；③建设一个20hm²的养羊基地。藏书苗木要向高品质、高档次发展，扩大建设新品苗木基地，花卉苗木交易市场要扩大建设成一个旅游、休闲观光园；二是要突出品种创新、加快农业新品种的开发、创新与推广。除了开发苗木新品外，还要开发蔬菜新品、草莓新品、西瓜新品；三是要加快品质创优，健全质量保证体系，实行农产品无害化生产，按操作规程生产出无公害食品和绿色食品；四是进一步发展一村一品，使木渎镇的天池村成为花卉苗木专业村、善人桥村成为羊业专业村、五峰村成为绿色食品专业村。

3.4发展外向，拓展市场

要进一步加大农业招商引资力度，加强对本地环境、资源、政策的项目包装，采取多种形式吸引人才、项目、资金，开发木渎农业。要充分利用外资企业“美林”公司的新品种、新技术优势，向周边农户辐射，引成公司+农户模式，实行订单农业，从而增加外汇创汇收入。要充分利用花木公司、花木市场、山羊交易市场，组织及参加农产品促销展示活动，提升知名度，扩大农产品销售，增加农民收入。

3.5加强培训，科教兴农

发挥木渎镇农业地位优势、科技优势，加快资源整合和技术集成，加大新品种、新技术的研究和示范、推广力度，每年推广农林新品种20个、新技术10项。要大力推广应用无公害栽培技术、蔬菜设施栽培技术、测土配方技术、植物病虫害综合防治技术等农业实用技术。大力开展农业技术培训，强化农林劳动力技能培训，全面提升农林劳动力素质，提高农民科技文化素质及农业生产技能。

3.6激活动力，机制创新

要充分利用羊肉协会、苗木协会，大力发展土地股份合作和农产品专业合作经济组织。要在坚持家庭承包经营权制度、稳定土地承包关系的基础上，采取示范、引导、协商、利益共享等办法，积极推进土地承包经营权流转，引导农业用地向适度规模经营集中。改变目前一家一户的家庭经营模式，既有利于专业化生产、规模经营、提高土地产出率和效益，又可使农民分享在生产、加工、流通等环节的收益，保障长远利益。通过大力发展农产品专业合作经济组织，发挥农产品行业协会的优势，从而不断提高农民的组织化程度，增强农产品的市场竞争力。

3.7政策扶持，增加投入

木渎镇规划打算发展旅游、观光、农业项目、生态园项目、无公害农产品基地项目、农产品市场拓展项目等，都需要大量的资金投入。一方面要大力吸收外资，还要取得政策的支持。有投入才有产出，只有高投入，才有高的效益，只有走政府“搭台”、群众“唱戏”的路子，才能相得益彰，实现双赢。要通过政府的引导、指导、开发为农业特别是现代农业创造发展的天地。

3.8强化服务，健全体系

要健全农业技术推广、农业信息服务、农产品质量安全和植物病虫害防控体系，要深入开展好科技入户行动，要坚持依法护农。要进一步加强农林法律、法规宣传，加强农资市场监督管理，构建农资监管长效机制。要加强农业行政执法力度，净化农资市场，确保农民用上放心种、放心肥、放心药。

只有按照以上八方面的努力，木渎镇才能形成苗木、羊业、瓜菜三大产业的进一步发展；才能依据自身特点、城郊优势建设成五大基地；才能使得两大市场延伸，才能使木渎镇的农业步上现代农业的轨道。

4参考文献

[1] 文中平，陈耀明，徐国祥，等.用新的理念发展现代农业[J].现代农业科技，2008(12)：313，315.

[2] 程怀儒.传统农业向现代农业转变是中国农业的根本出路[J].农村经济，2003(9)：51-53.