内需猛药不治失业之病

刘　伟

在当前的全球经济危机下，失业成为大众话题，不论是大学毕业生，或是农民工，都在经历失业之困。但失业问题不是仅靠政府扩大内需就可以解决的，中国尤其如此。

从经济学上讲，在工业化和城市化转型很快的时候，通常都会出现失业与职位空缺并存的“结构性失业”，中国正处于这个阶段。我们做过一项调查，基本上可以断定，中国目前的失业有一半都属于结构性失业。

这其实否定了我们当前很热的一个命题，即：我们的失业问题源于经济增速放慢。所以我们现在拉动内需，其实不完全等于扩大就业，只完全等于拉动经济增长。解决结构性失业，需要的是对人力资本加大投资，而不是拉动以基建投资为主导的内需。

此外，中国的失业问题突出，还有其“体制性”原因，因为我们是一个双重转轨的国家，主要问题是农民工的问题。农民工进城之后所面临的是一个歧视性的劳动体制，这就伤害了效率和公平，结果便影响到了劳动力的有效供给。而对于企业来讲，已经习惯了这种歧视性体制所带来的利益，他们不愿意做出改变。

解决的方法有两个。

首先是努力做到我们的产业协调，不要一味追求高科技而放弃劳动密集型产业，应当处理好劳动密集、资本密集和技术密集之间的比例和协调中国目前第三产业的比重仍然很低，应该加重，可以提高对创业的扶持。

其次是人力结构协调。中国应适当改变高校课程设置，与就业更多的挂钩，同时加大对农民工知识与技能的培训，扩大他们的就业渠道。

只有这两服药同时下，结构性失业之病才能从根本上解决。