基于集成供应链理念的应急物流运作研究

邱剑平

摘要：集成供应链理念在应急物流运作中的应用，能够有效地提高应急物流运作效率，充分利用保障资源，缩短保障时间，减小灾害损失。文章在阐述我国应急物流运作存在的主要问题的基础上，重点分析了基于集成供应链理念的应急物流运作。

关键词：集成供应链；应急物流；物流运作

中图分类号：F252文献标识码：A

Abstract: Applying the thought of integrated supply chain to the emergency logistics operation, can effectively promote the emergency logistics operation efficiency, make the best of support resources, shorten the support time and reduce the disaster loss. This paper expounds the primary problems existed in China's emergency logistics operation, and then analyses the emergency logistics operation based on the thought of integrated supply chain.

Key words: integrated supply chain; emergency logistics; logistics operation

我国幅员辽阔，各种自然灾害屡见不鲜，周边所面临的形势也是错综复杂。为了有效控制各种突发事件，尽量使损失最小化，避免灾害扩大演变为灾难，对应急物流运作的研究，具有很重要的理论和现实意义。

1基于集成供应链理念的应急物流的内涵

1.1应急物流的定义及特点

应急物流是相对常态物流而言的，是指为应对严重自然灾害、突发性公共卫生事件、公共安全事件及军事冲突等突发事件而对物资、人员、资金等的需求进行紧急保障的一种特殊物流活动。应急物流以时间效益最大化和灾害损失最小化为目标，包括应急物品的获得、运输、储存、装卸、包装、流通加工、配送及信息处理等功能性活动。一般而言，应急物流具有如下特征：非预测性和多样性、需求的急迫性和多样性、不确定性、弱经济性、多主体参与性及非常规性等。

1.2集成供应链的定义及特点

集成供应链是供应链发展的结果，是指供应链的所有结点企业基于共同的目标，借助于信息技术组成的一个核心能力的集成体——动态联盟，组织内的成员通过信息接口的连接，从而协同地快速响应市场需求，优化组织的目标。集成供应链是建立在信息共享和信息流集成基础上的，是信息技术发展到一定程度的供应链进化体，目的在于通过合作伙伴之间的有效合作与支持，提高整个供应链中物流、工作流、信息流、资金流的通畅性和快速响应性，提高价值流的增值性，使所有与企业经营活动相关的过程，使人、技术、组织、信息等各种资源有效集成，从而形成整体竞争优势。集成供应链具有管理和组织的非线性特征，对市场需求响应的敏捷性、运作成本的精益性及对环境变化的自适应性等特点。

1.3基于集成供应链理念的应急物流的定义及特点

基于集成供应链理念的应急物流是指运用系统集成的观点，利用各种先进技术和现代管理手段，实现应急物流的集成、整体运作与管理，强调集成、整合、一体。相对于传统的应急物流，其特点十分突出：一是一体联动。运用集成的思想，整个应急物流系统能够对突发事件做出一致反应，迅速展开行动。二是信息共享。和传统的纵向一体化应急物流运作模式相比，基于集成供应链理念的应急物流运作是纵横向信息的集合。三是统筹协调。对应急物流活动中物资的筹措、储存、运输、配送等能够从整体上进行统一安排并且科学地组织实施。

2我国应急物流运作存在的主要问题

2.1应急物流运作体系难以适应现代物流的发展要求

我国现行应急物流运作的方式源于工业化时代，强调专业化和等级分工，通过一条严格的等级指挥链，经过层层授权，形成金字塔形的运作体系。在这种基于纵向一体化的应急物流运作体系中，需求信息和反馈信息是逐级传递的，占用了大量的应急时间，造成了应急工作的被动局面，而且在保障过程中，以行政命令为主要手段，不计物流运作成本。随着信息技术的发展及应用，这种运作体系已经难以适应应急物流发展的要求，阻碍了应急物流的有效运行。

2.2应急物流指挥体系不完善

物流业涉及交通、商务、能源、农业、通信等众多领域，是一个综合性很强的行业。由于体制及企业商业信息保密的做法等原因，各部门之间的交叉导致物流运作指挥比较混乱，部门分割、条块分割、重复建设及军地物流服务保障自成体系、各自为政等问题严重。

2.3应急物流运作的信息化程度偏低

目前我国网络技术发展很快，但物流系统建设相对滞后，很多物流企业还没有实现网上作业，仍采用最原始的信息传递和控制方法。他们的信息流主要是建立在书面基础上，容易造成信息滞后、失真，这不仅降低了应急物流服务水平，也延长了应急保障时间。

2.4应急物资配送体系不健全

应急物资的配送是指在严重自然灾害、突发性公共卫生事件、公共安全事件及军事冲突等突发事件发生后对急需物资进行拣选、包装、加工等作业，并按时送到指定地点的物流活动。应急物资的配送处于应急物流末端的环节。我国应急物资配送的主要问题是：配送缺乏统一协调，配送方式欠灵活，交通运输存在较大问题。

2.5应急物资储备结构不合理

应急物流是一个非常庞大、复杂的领域，涉及生产、流通、消费等多个领域，牵涉多个管理部门。这些领域的机构和管理部门都有自己的物流规划，相互之间缺乏沟通和协调。它们只关注自身的局部利益，对于应急物流大系统的有效性考虑不够，难以真正做到合理配置应急物流资源，使我国难于达到应急物流的合理化和效益的最优化。

3 基于集成供应链理念的应急物流运作模式分析

在基于集成供应链理念的应急物流运作模式中，需求信息和反馈信息的传递是网络式的，供应链上各节点通过网络都能及时了解需求信息和整个物流的运作情况，可以有效避免信息扭曲和失真现象。与此同时，通过应急物流的整体运作与管理，可以实现应急物流的精益化运作。其运作如图1。

3.1应急物流指挥协调中心

应急物流指挥协调中心，是指国家或地区在应对严重自然灾害、突发性公共卫生事件、公共安全事件及军事冲突等突发事件中为做好救援物资的筹集、运输、调度、配送等工作而建立的一个特殊的物流指挥协调中心它是进行应急物流工作的核心机构。应急物流的指挥协调工作，很大程度取决于政府职能的发挥，务实、高效的政府部门是应急物流指挥协调成功的关键。应急物流应该在国务院统一领导下，负责指挥、协调全国物资应急事件处理工作，并根据应急处理工作的实际需要，提出成立全国应急物流指挥中心。各级地方人民政府，根据应急处理工作的实际需要，决定是否成立应急物流指挥中心。应急物流指挥协调中心主要负责统筹指挥做好救援物资的筹集、运输、调度、配送等工作，中心本身并不进行物资采购、储存、运输等具体的业务，它主要负责根据收集来的信息，依据集成供应链理念，对整个供应链上的物资采购、储备、运输、发放等方面进行指导，使整个应急体系高效有序的运作。应急物流指挥协调中心的工作人员可由专职人员和兼职人员构成。专职人员包括灾害预报预测人员，主要负责收集、处理和发布灾情，提供应急物资及通信技术的保障；兼职人员可由政府相关部门的领导和工作人员、各加盟物流中心、物流企业的领导以及专家组成，为灾害救助提供各类信息，协调各部门人员之间的工作，直接或间接指挥应急救灾工作的展开。

同时，要实现对应急物流顺畅、快捷、准确的指挥协调，信息的及时收集、反馈及任务的下达是关键。因此，应对现有的应急物流指挥协调系统加以完善，提高应急物流指挥系统的信息化程度。该系统应该是一个功能强大、自适应性强、反应灵敏的信息网络系统。依据该系统，应急物流指挥协调中心可以根据灾情，组成一个区域性、全国性的应急物流体系，实施应急保障，使整个应急物流系统有序、高效、精确的运作。

3.2物资供应端

应急物资的来源一般有国家储备、政府采购和社会捐赠，其中早期以国家储备为主。应急物资与普通物资相比具有不确定性、不可替代性、时效性和滞后性等特点。为保证突发事件发生时迅速、可靠地筹措到必需物资，必须充分认识应急物资的特点，从整体上掌握应急物资的特性需求、供应商、地理分布等情况。同时，对筹措中的应急物资，应该用集成供应链理念，根据当时所处的环境及客观条件，对供应端进行统筹集结或直接送达。

3.3物流集散中心

物流集散中心类似于区域物流中心，它是区域内部与外部区域进行货物交换的聚焦点，负责将各种应急物资进行分类、包装、装卸、储存以及运输，确定应急物资品种，与应急物资生产厂商签订生产合同，确定订单及配送方式。其作用：一方面利用自身储备的救灾物资对灾区进行保障；另一方面可以作为社会捐赠和外来输送物资的集散地。

目前，我国已经在全国重要城市和地区逐步设立了区域物流中心和应急物资储备仓库，在发生突发性事件时，应急物流指挥协调中心可根据需要，将部分中心和仓库变为物流集散中心。

3.4物流配送中心

在应急条件下，由于应急物资的配送作业具有时间紧、任务重、要求高、难度大等特点，要求物流配送中心在应急物流指挥协调中心下达配送任务前及配送任务后，及时了解前方灾情，对现有物资进行科学规划，制定多种配送预案，综合协调地完成好配送任务。在配送过程中，当灾情发生变化而某些特殊应急物资又不能及时得到充分满足时，可以通过物流配送中心进行协调，使得这些特殊的应急物资能被尽可能多的人共享。这种基于集成供应链理念的物流配送方式，符合全社会齐心协力共同抗灾的原则，能在一定程度上缓解应急物资严重供不应求的困境，从整体上提高服务水平。

3.5物资需求端

突发事件发生时，由于通信设施被破坏、现场混乱、时间紧迫等原因，应急物流指挥协调中心无法得到需求的准确信息，从而很难进行快速科学的保障。因而，必须及时对可能发生严重自然灾害、突发性公共卫生事件、公共安全事件及军事冲突等情况做出预测，针对突发事件发生地区的地理特性、人口分布、人口结构等相关特性进行分析，预测物资需求量。当灾情发生时，一是要合理选择应急物资发放点，把应急物资配送到灾民和具体受灾地；二是要及时收集并反馈需求信息。随着应急活动的进行，对应急物资需求的种类、紧迫性以及需求量等会发生不断的变化，应当及时进行信息反馈，关注需求的变化，从而使整个应急物流运作连续高效。

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