标杆管理在学校管理工作中的应用

蒋 睿 冯 倩

一、标杆管理的内涵

标杆管理，是指企业不断寻找和研究行业内或其它行业一流企业的最佳实践，并以此为基准，将自己的产品、服务和经营管理方式等与行业内或其他行业的领袖企业进行比较和衡量，分析基准企业达到先进的原因，找出自己的不足，并在此基础上选取本企业改进的最佳策略，从而使企业不断超越自身、追求并创造卓越的良性循环过程。标杆管理的核心思想是通过向业内或业外的最优秀的企业学习，企业重新思考、改进并优化经营实践，最终创造自己的最佳实践。

二、标杆管理在学校管理工作中的应用

(一)应用范畴

与企业管理不同，标杆管理在学校管理工作中的应用主要涉及教育教学质量方面，重点是针对影响学校教学质量的教学内容、教学方式、教学条件及其利用效率、师资力量、校园学习文化等多方面因素，借鉴、学习标杆学校的先进经验，提出可行的奋斗目标，努力改善自身不足，从而提高竞争力，追赶或超越标杆学校。

(二)作用探讨

第一，运用标杆管理，有助于学校进行自我评估和管理改善。将标杆管理运用于学校管理之中，可以帮助学校识别最优秀的教育与管理实践，通过与标杆学校教育管理操作的对比，学校可以明确认识到与标杆学校的差距，和在管理运作中需要改进的地方，从而对自己作出客观的评价；通过与标杆学校的对比，可以及时调整学校自身的评价标准，使其更加客观和科学，有助于学校进行正确的自我评估与定位。

第二，运用标杆管理。有助于学校自身构建学习型文化组织。在学校管理中合理运用标杆管理策略，可以帮助学校找出“向谁学”、“学什么”以及“怎么学”等问题，有助于学校发现在师资力量、教学过程以及运作管理模式等方面存在哪些不足，继而学习标杆学校的成功之处，再结合自身实际，将其充分运用到本校的实践当中。这是一个全员参与的持久的循环学习过程，将有助于学校构建学习型文化组织。

第三，运用标杆管理，有助于学校长期稳定发展。面对标杆学校所取得的优秀成绩，学校自然不会安于现状，而需要不断将注意力集中在寻求增长与发展自身的内部潜力上，形成比较稳定的学校文化。同时通过对标杆学校曾经在发展道路上所面对过的种种障碍和困境进行细致的分析，学校可以有针对性的加以规避和改进，防止重蹈覆辙，这有助于学校长期稳定向前发展。

(三)实施步骤

标杆管理并非是一种有固定程式的管理策略，在不同的组织中，人们实施标杆管理可能会有不同的步骤。而在中小学校中实施标杆管理，大体包括以下几个步骤：

第一步，确定标杆学习的主题和对象。学校应当根据自身发展的战略需要，全面审视学校教学管理工作的各个方面，识别影响学校业绩和发展的主要领域，根据轻重缓急对需要改进的领域排定优先次序，从而确定标杆学习的主题和内容。

第二步，组建学校标杆管理工作小组。结合中小学校的实际，应成立以校长为组长，副校长、教导主任、政教主任为副组长，各科任老师为组员的教育教学标杆管理工作小组。标杆管理工作小组建立后，还应重点培训标杆团队，使成员了解工作流程，明确各自角色与责任。工作小组定期召开信息、经验交流会，研讨和解决问题，鼓励全体教职工不断创新，对于好的建议及时推广。

第三步，收集并分析信息。学校首先应尽可能全面地分析自身管理和运作、教学实践等方面的现实情况，找出哪些地方需要改进，然后有针对性地收集标杆对象的相关信息。在相关信息收集完整的基础上结合学校自身的内部状况进行分析，找出关键性的差距，并将重点改进放在造成差距的关键流程，通过挖掘标杆精华实现自我提升。

第四步，制定标杆超越计划并付诸实践。学校在与标杆学校各方面信息进行细致对比和分析后，需要立即制定出相应的标杆超越计划。这是标杆管理最重要的一步。在实施标杆超越计划的过程中，学校还应对标杆学校的做法作适当调整，使之更适合本校的组织结构和文化，同时应严格监督整个标杆超越实施的进程，将实时的实施情况不断和超越计划进行比较，及时识别出现的偏差，并采取有效的校正措施。

第五步。进行绩效评估，检查实施结果与计划的契合度。将实施结果与当初确定的标杆学习目标比较，评价实施过程的有效性和实施结果与计划的契合度。即分析学校在通过一系列的学习和改进后，学习项目是否达到或超过预定目标，在标杆主题涉及的领域是否获得了与标杆学校相同甚至更好的业绩。

第六步，总结反馈和再标杆。在一项标杆超越项目完成之后，学校应回顾标杆管理实施的进程和成绩，及时总结经验教训并对新的情况、新的发现进行进一步的分析。整理实施过程和结果的相关文件和数据，形成标杆项目实施总结报告。总结反馈之后，学校还应针对学习项目的新变化或新的管理需求，持续进行标杆管理活动，确保对最佳实践的跟踪学习，从而得到持续提升。

三、对学校成功运用标杆管理的几点建议

(一)知己知彼，选择适合的标杆对象

知己是进行标杆管理的前提。学校应首先通过自我评估找出存在的不足。存在不足的领域可能有很多，因此学校应根据自身发展的战略需要，对需要改进的每个领域进行相应的SWOT分析，确定优先改进的次序。而知彼则是进行标杆管理的关键。知彼就是寻找适合的最佳实践。知彼的关键是数据采集和数据分析。通过数据比较和分析，找出差距及其产生的原因，进而找到解决问题的路径。

(二)注重创新

片面理解标杆管理而情于创新，不但与实施标杆管理的初衷背道而驰，而且不能从根本上促进学校的长远发展。因此学校在运用标杆管理的过程中，模仿与学习自然必不可少，但更应在此基础上根据自己的实际情况予以创新。创新才是学校获得长期竞争优势最根本的途径。

(三)有效的实施对标杆管理的运行至关重要

要充分发挥标杆管理的作用，学校必须建立强有力的实施体系。首先学校领导要高度重视，必须坚定地相信学校将从推行标杆管理活动中受益匪浅，同时亲自抓标杆管理的实施。其次要做好教职员工的工作。充分认识到教职员工是标杆管理的最终执行者，应让他们明白学校实施标杆管理的重要性，最大限度地消除来自员工的障碍。再次是加强监视与评估。监视的目的在于通过对改善方案实施过程的监督和及时修正，保证标杆管理按计划有效的实施。评估就是要对实施过程及结果进行分析，看其是否符合过程规范和达成标杆超越的目标。

(蒋睿，1986年生，四川遂宁人，四川大学公共管理学院社会保障专业硕士研究生。研究方向：人力资源开发与管理。冯倩，1987年生，四川迭州人，四川大学公共管理学院社会保障专业硕士研究生。研究方向：社会保障理论与实务)