货运企业的“绿色”之惑

刘 勇

组建“绿色车队”的目的是“为了贯彻北京市第十五阶段控制大气污染措施，进一步改善空气质量，加快黄标车淘汰和保障城市生产生活物资运输”，那么，对于货运企业来说，从字面上看可以理解为一次机遇，但实际情况是怎样的呢?

众多企业申报绿色车队

其实大规模“绿色车队”的组建，去年奥运期间就有过一次“试水”。2008年7月1日起，北京约30万辆黄标车在市区域道路内全面禁行，为了保障奥运期间社会化运输和应急运输需求，北京市特组建了4000余辆车的绿色车队，这些车分属于178家运输企业。4000余辆车几乎一车一证(通行证)，不受单双号限制，可全天上路行驶。据调查，奥运期间持证车辆日均运输货物量是往日的1倍左右，有些企业的车辆24小时连轴转，可谓赚得盆盈钵满。

可好景不长，9月20日，随着残奥会的结束，这批通行证也宣告作废，4000余辆车不再享受特殊政策，一切又回到了从前。此时，北京市再次大规模组建“绿色车队”的通知一公布便一石激起千层浪，货运企业又看到了赚钱的希望。按照北京市组建“绿色车队”的规划，预计今年9月30日前，北京市将完成2万辆保障城市货物运输的“绿色车队”组建，并计划再用2年左右的时间，使车队规模达5万辆左右。一时间，竟有四五百家货运企业纷纷报名申请。5月26日，北京市运输管理局公布了第一批城市货运保障“绿色车队”名单，共有406家企业在列。

忧上路运营还需一个通行证

上述406家企业成为绿色车队是不是就万事大吉了呢?不然，成为绿色车队只是货运企业在北京能够正常进行营运工作的第一步，只有领取到通行证的车辆才能保证“畅行无阻”。也就是说，成为绿色车队的企业只是拥有了领取通行证的资格，而最后能领到多少个、什么时候领到通行证还都是个未知数，据悉，一家货运企业一般只能领取到单位车辆总数7％数额的通行证，而即便是经过审核的绿色车队也仅仅有20％的领证份额。如果一家单位有100台车，往往只能领取20个通行证，持这20个证的车辆可以不受大多数限行的约束，而其他车辆只能在四环外或者夜间运输。

记者日前在采访北京市一家搬家公司的时候，了解到这样一种情况：这家搬家公司在去年奥运前期响应政府号召，淘汰掉自己的20余辆黄标车，一次性购置了99台绿标车，并且99台车很快都拿到了通行证。奥运结束后，99个通行证全部作废，这家公司前往交管局领取新季度的通行证时遭到当头一棒，他们被告知：发放通行证，只能按20％的比例，也就是只能给予发放20个通行证，其他车辆则应严格按照限行规定运输，否则会受到相应处罚。这就意味着，在同一时间内，这家搬家公司有80％的车不允许进入四环内，从一定程度上说就是基本闲置，这对于一家依赖出车运输赚钱的企业来说无异于在金融危机环境下的雪上加霜。

现实情况让人很无奈

另一家搬家公司的负责人也向记者发了一通牢骚。据这位负责人称，他们公司是经北京市交管局公布的“北京市承认资质的13家搬家公司”中的一家，这13家公司享受特殊政策待遇，可领取到单位车辆总数30％数额的通行证，在一切禁止所有货车通行的路段他们甚至也能领取到货车专线通行证，但就是这样一种足以让其他货运企业艳羡的待遇却仍满足不了企业正常运输工作的要求，公司许多业务仍会因某些路段限行而告吹。

这位负责人给记者举了一个例子，他说：“在北京市，各个区县都有限行的路段，但是一个货运企业把所有限行路段的通行证办齐是不可能的事情，而这时候，如果又必须经过此路段，该怎么办?先去办证再给人搬家?而不办又不能通过，这就是很矛盾的一种情况。我们和交管局交涉，他们给出的答复是‘绕行，可问题又来了。有些客户有严格的时间概念，说多长时间搬完就必须在规定时间内完成，再加上一些客户早就看好了良辰吉日，如果绕行，耽误了人家时间也提高了自身成本。有的客户就曾经这么跟我们说：‘我的时间是用美元来计算的，你们如果不能保证在合约时间内完成，就必须赔偿我的损失。这样的情况，我们一般是不敢接的，这从一定程度上影响了我们的业务。”

惑到底是鼓励还是限制?

组建“绿色车队”的背景，从政策层面上来看是为了控制大气污染、加快淘汰黄标车的速度。但也并不排除在国际金融危机的大环境下，扩大内需、刺激消费、帮助货车生产厂家摆脱困境的目的。3月10日，北京市交通委和运管局牵头举办了一场“绿色车队”汽车产品推介会。推介会上，江淮、陕汽、东风等厂家纷纷推出优惠措施，其力度之大几乎前所未有。

此时，很多赁运企业越来越迷惑了，满足申报绿色车队条件的企业，车辆至少是10辆，不够的，就得买。可是买了新车却拿不到通行证，那和买一堆废铁有何区别呢?“政府一方面鼓励我们购车，一方面又限制我们车辆上路，这是很难理解的。”一家货运企业的老板如是说。

既为绿色为何又限行?

据悉，北京市城市中心区限制货车运营一般出于几方面考虑，一是，货车的污染较大，影响城市环境；二是，因为一些市区道路狭小，货车通行容易造成交通堵塞。货车污染大，推广绿标车本无可非议，而实际上，即便是此时不组建“绿色车队”，达不到排放要求的货运车辆也很难再有生存下去的空间。从北京市环保局对外公布的数据来看，达到国Ⅲ排放标准的车辆可大幅度削减单车的污染物排放，其排放比达到国Ⅱ标准车辆减少50％以上。而黄标车所排放的污染物甚至达到绿标车的20 30倍。从今年4月1日起，黄标车在北京市五环路内进行限行。到10月1日前，保障城市运行的黄标车将全部予以淘汰更新。10月1日起，所有黄标车禁止在六环路以内道路(含)行驶。与此同时，国家也正式加快了淘汰黄标车的步伐，5月19日，国务院召开会议决定，中央财政将老旧汽车报废更新补贴从10亿元增加到50亿元，并财政补贴“以旧换新”。但通过发放通行证的方式来“强制”货运企业淘汰黄标车到底是不是一种最有效的手段?北京市运输管理局副局长于傑日前在接受一家媒体采访时表示：“通过建立‘绿色车队的方式来加快淘汰黄标车，减少车辆尾气污染物排放的做法有一定创新性，但从国外的先进管理经验来看，采用发放通行证的办法限制黄标车，仍有需要进一步改进和完善的地方。‘绿色车队对加快淘汰黄标车，完善现代物流运输，节约城市运输资源，改进城市道路交通环境，只是一剂‘药引子，更多的工作还要按部就班、踏踏实实地去做。”

我们再回过头来看一下城市中心区限行货车的原委。第一，在黄标车即将全部退出北京市所有道路的预期下，因为货车污染大而限制其进入市中心的说法不攻自破；第二，即便是到今年9月30日时可能达到的2万辆“绿色车队”货运车辆的规模，相比较北京市每天1000辆新车上牌的爆炸式扩充速度，这些货车的数量还是显得太微不足道了。有些专家认为，如果不限行货运车辆进入市内，那么对城市道路资源的占用率偏高的货车将很可能随时让一个城市的交通陷入混乱。但限行的结果呢?一些企业为了生存，不得不用客车作为运输用车，虽然是法规所不允许的，但侥幸心态正在让越来越多的货运企业这么做。这样一来，一辆载货量为2吨的卡车能完成的运输量，至少需要3辆轻型客车才能完成。从这个角度来说，对货车限行是缓解了交通状况还是加重了拥堵程度?即便是查处，是不是也无形中增加了不少执法部门的工作量?

货运企业的正常运营关系到百姓的日常生活，也从一定程度上维护着货运市场物价的稳定，如果总是利用各种手段对其加以限制和约束，天长日久，这个行业将陷入无序竞争和哄抬运费的混乱之中，小企业纷纷倒闭，大企业负债经营、入不敷出、大量资金处于闲置状态、无力归还购车贷款……到最后，北京市的货运市场会是一种怎样的情景，有谁能说得准呢?

几百家货运企业搭上这趟“绿色车队”的列车，他们为此付出了高昂的车费、备齐了各种证件，他们匆匆上路，却不知道目的地。他们希望在列车抵达的时候能够发现宝藏，可又有谁知道，这次旅行会一路艰辛、一路坎坷，最终，宝藏可能仅属于为数不多的几个人，又或许，根本就没有宝藏呢?!