基于SWOT分析的广西蔬菜产业发展战略

谭明

基于SWOT分析的广西蔬菜产业发展战略

谭明

1 广西蔬菜产业发展现状

1.1 总量持续增长，自给有余但外销不足

从2000年以来，广西蔬菜种植面积连年递增，增幅4.1%。2000年，蔬菜播种面积90万hm2，总产量1686.6万t，总产值 （种植业）约130.78亿元；2008年全区蔬菜播种面积117.33万hm2，总产量达2330.82万t，总产值210亿元。目前，广西蔬菜生产基本上实现了周年生产，均衡应市，满足了本地消费需求，冬春和夏秋淡季蔬菜供应由长期短缺变为供求平衡或供过于求，由过去的“有啥吃啥”变为“吃啥有啥”，缓解了供需矛盾。2006年广西人均蔬菜生产量达468 kg，超过全国人均占有量407 kg的水平。然而，出口外销量不高，而且附加值高的加工蔬菜所占份额较少。2000年，广西出口蔬菜货值仅1325万美元，到2008年广西蔬菜出口量也只有10.7万t，货值2794万美元。

1.2 区域布局基本形成，但品种结构不尽合理

2007年，广西蔬菜播种面积114.3万hm2，产量2229万t，年播种面积、产量分别居全国第7位和第11位。其中蔬菜播种面积超过6.7万hm2的市有6个，有26个县（市、区）达到1.3万hm2，有61个县（市、区）突破6667 hm2。秋冬菜、夏秋反季节菜、中心城市菜篮子、丘陵及山区特色无公害蔬菜、出口创汇蔬菜、食用菌六大商品蔬菜生产优势区初具雏形，优势区域逐步形成。其中以外销型秋冬菜种植为主体的全区秋冬季蔬菜生产约占全年总量的70%。平均每年引进国内外蔬菜优良品种 （品系）100多个，蔬菜主产区良种覆盖率超过80%。除了传统名牌品种外，樱桃番茄和圣女小番茄，日本青花菜、美国甜豆、法国刀豆、荷兰七彩甜椒，黑美人等微型西瓜、网纹甜瓜和巴西菇、鲍鱼菇等精细菜种已形成规模化生产，优特菜、精细菜、反季节蔬菜的面积和产量持续快速增长。但是，在产业推进中，蔬菜品种、品质和量能的结构性矛盾仍很突出，表现为一般产品多，名、优、特、新产品少；集中上市的产品多，可周年供应的产品少；初级产品多，加工增值产品少；低档产品多，高端产品少。

1.3 营销体系不断发展，但组织化程度低

广西现有蔬菜批发市场283个，年成交量535.5万t，成交金额11.3亿元。现代营销方式初见成效，全区14个市、50个蔬菜主产县和270个乡镇的蔬菜生产大户均已开展电子商务和网上贸易。农民产销合作组织不断发展壮大，2008年全区共有1176个农民产销合作组织，43.8万人从事蔬菜流通。但是，总体上蔬菜生产仍以家庭承包经营为主，很难与大市场、大流通对接，生产管理、技术推广、质量监管难度大，产品质量以及市场竞争力不高，规模效益差，产地批发市场、龙头企业、专业合作组织和经纪人数量少，加工、营销、信息等服务跟不上，抵御风险的能力弱，蔬菜产业发展的瓶颈颇多。

1.4 生产效益不断提高，但农民增收增长较慢

近10年来，蔬菜产业一直都是广西农民收入恢复性增长的有力支撑点，每年对农民增收的贡献都有不同程度的增加。据2008年9月中下旬，农业厅经作处组织专题抽样调查表明，2006-2008年广西蔬菜平均667 m2年产2.67 t、产值4317元，蔬菜价格平均1.62元/kg，农民人均蔬菜年收入433.1元，农民蔬菜收入占全年人均经济收入的12.7%。相比蚕桑、甘蔗、间套种等其他作物和技术，蔬菜生产对农民增收贡献的增幅较小，主要是加工增值慢，市场波动大和灾害因素多所致。

2 广西蔬菜产业发展的SWOT分析

2.1 优势分析

①气候资源优越 广西属亚热带湿润季风气候，年平均气温17～23℃，各地无霜期在284～360天，其中桂南及沿海各市，左、右江河谷等地的35个市、县区全年无霜期长达360天以上，基本无冬季，蔬菜周年生产的自然条件优越。

②品种资源丰富 我区蔬菜名、特、优、新品种452个，全区野生蔬菜96科289种，我区全境均有分布的野生蔬菜84种。为选育新品种和开发新产品，满足市场的需求提供了条件。

③上市季节有利 广西地形地貌复杂，各种小气候丰富多样，春夏反季节蔬菜、秋冬蔬菜集中上市期与区外产地能错开，而且生产成本相对低廉，如资源夏番茄、田阳冬春早番茄、北海早春西瓜等上市时期均为区外市场淡季，填补了区外露地蔬菜空档。

④成本比较低廉 蔬菜生产及加工属于典型的劳动和技术密集型产业。广西劳动力资源丰富，成本相对较低，蔬菜生产成本显著低于广东等发达地区。成本优势明显。

⑤区位优势突出 目前广西蔬菜出口集中在日本、东盟10国等东南亚国家和地区。广西与这些国家毗邻，交通便捷，区位优势明显。

2.2 劣势分析

①品种结构不尽合理 生产中蔬菜产品结构性矛盾突出，一般产品多，名、优、特、新产品少；集中上市的产品多，可周年供应的产品少；初级产品多，加工增殖产品少；低档产品多，高端产品少。

②基础设施建设滞后 广西菜地生产基础设施薄弱，设施蔬菜简陋、贮藏保鲜设施不足，抵御灾害性天气能力差，造成产量和质量不稳定，淡旺季调节能力有限，产量和价格差异较大。特别是近10年来，基础设施建设和技术装备跟不上产业发展，产量价格波动明显。

③先进技术普及率低 先进技术创新特别是栽培技术的集成创新不够，新成果入户率和转化率低，栽培管理、贮运保鲜技术水平不高，距标准化、指标化、措施化的现代农业要求还相差甚远，蔬菜单产低、产品质量差、档次低，国际竞争力不强。

④生产组织化程度不高 由于蔬菜生产仍以家庭承包分散经营为主，无法与大市场、大流通对接，缺乏生产管理、技术推广人才，加上质量监管难度大，造成蔬菜技术水平、产品质量以及竞争力不高，规模效益差，抵御风险的能力弱。产地批发市场、龙头企业、专业合作组织和经纪人数量少，加工、营销、信息等服务跟不上，严重制约了蔬菜产业的发展。

⑤采后加工处理落后 广西蔬菜加工企业规模小，加工能力不足，且加工技术、设备落后，科技含量低，新产品开发能力弱，加工产品大多停留在制干、腌制、罐头等初级产品上，产品精深加工的少。全区85家自治区级以上的农业产业化龙头企业中仅有8家涉及蔬菜产业，蔬菜龙头加工企业无论是数量、规模、还是带动能力，与全国先进地区相比都有很大差距。

2.3 机会分析

①新农村建设拔高产业地位 广西城郊型或外向型蔬菜主产区多分布在交通便利的城郊和生产条件较好的地区，在推进社会主义新农村建设中，各地大部分试点村都选择以蔬菜产业为支柱产业。桂林、百色、南宁3市共确定215个新农村建设试点村，其中以蔬菜为支柱产业的村有134个，占试点村总数的62.3%，使蔬菜产业地位提高，广受重视。

②市场需求空间不断扩大 国内市场，随着“泛珠”经济区和“泛北部湾经济合作”的启动和推进，工业化、城镇化进程逐步加快，泛珠三角区域蔬菜产地的总量减少，广西已成为粤港澳和“泛珠”最好的“后菜园”和“菜篮子”。国际市场，据FAO统计，目前世界蔬菜消费量年均增长5%以上，消费量增长最快的地区之一为广西蔬菜传统出口的日本、韩国及东南亚地区。随着广西蔬菜质量水平的提高，采后处理设施和技术的改进，广西蔬菜生产的气候资源和低成本的优势将得到进一步发挥，蔬菜出口还有很大的发展空间。

③良好的保障和社会环境 “十五”期间，广西平均年安排专项资金或配套资金3000万元，扶持包括蔬菜产业在内的农业重点产业，先后创建了八步、田阳等4个国家级和平乐、柳江等8个自治区级无公害蔬菜示范生产基地县。2008年，广西党委、政府专门出台政策加大对以秋冬菜生产为主体的秋冬季农业开发的支持力度。为秋冬菜发展注入了新的活力和动力。

④特色、生态产品需求旺盛 随着人民群众生活水平的提高和消费观念的改变，特色、保健、生态优质农产品越来越受到消费者的欢迎，需求不断变大。南方天然优质蔬菜农产品成为广大消费者的首选。广西是工业欠发达地区，生态环境和特色优势明显。随着秋冬菜农产品质量不断提高，广西已经达到了当今消费市场高质量、高标准的生产加工条件，完全能够进入大市场、大超市，实现增值增收。

2.4 威胁分析

①市场竞争日益激烈 全国各蔬菜主产区加大了结构调整力度，蔬菜周年供应基本平衡，呈现以优质取胜的基本趋势，产区之间竞争日趋激烈。广西蔬菜出口仅为东南亚等少数地区、国家，出口数量占全国蔬菜出口量较少，且蔬菜加工能力薄弱，应对市场波动和弹性调节能力较弱。

②成本投入与产出效益不相称 一方面，近年农资价格上涨幅度快于农产品价格增长水平，优质、营养、安全的无公害、绿色蔬菜生产成本增加，蔬菜生产相对效益日趋下降；另一方面，蔬菜优质不优价，部分特色蔬菜、绿色蔬菜没有体现出品牌价值，影响了农民收入和种植者的积极性。

③政策性风险较大 广西蔬菜产业是仅次于甘蔗产业的第二大经济作物产业，但与甘蔗产业相比，蔬菜产业加工企业少、规模小，工业化程度不高，工业利税少，抵御市场风险能力低下，相对其他产业而言更难以获得政策性财政支持。“菜篮子”工程项目停止多年，政策性扶持经费奇缺，几乎没有抗风险能力，发展后劲不足。

3 广西蔬菜产业发展战略因素分析

3.1 战略因素分析

按照外部因素分析总结、内部因素分析总结中加权分的大小，分别找出5个加权分最大的因素作为对广西蔬菜产业战略影响比较大的战略因素进行分析，详见表1。

表1 战略因素分析

从表1可以看出，对产业发展有较大影响的因素依次是：上市季节有利，区位优势突出，采后加工处理落后，品种结构不尽合理，生产组织化程度不高，市场需求空间不断扩大，特色、生态蔬菜产品需求旺盛，良好的社会环境，市场竞争日益激烈，成本投入与产出效益不相称。加权分为3.15分，较同行业平均水平略高，即产业对外部机会和威胁、内部优势和劣势的重视程度、把握能力略高于一般水平。

3.2 寻找战略机会

从战略因素分析结果看，加权分较高的上市季节有利，区位优势突出，市场需求空间不断扩大，特色、生态蔬菜产品需求旺盛几项的对应组合可能是广西蔬菜产业有利的竞争空间。

4 广西蔬菜产业发展战略选择

4.1建立SWOT矩阵，进行发展战略分析

从广西蔬菜产业SWOT矩阵图分析结果，发现四类基本发展战略。

①SO战略 一是以市场为导向，以新农村建设的一村一品示范基地为支撑点，充分发挥气候、品种资源优势，大力发展特色、生态蔬菜；二是制定加快发展外向型蔬菜优惠政策，建设外向型蔬菜基地，扩大蔬菜出口。

②WO战略 一是充分把握“东菜西移”有利时机，推动蔬菜产业化发展，进一步提高蔬菜生产集约化程度；二是发展蔬菜加工，推动产品增值，建立集生产、加工、营销一体化的产业链；三是加强营销体系建设，强化内外市场开拓。

③ST战略 充分发挥气候资源优势、利用区位、劳动力成本优势，按照“人无我有”的原则大力发展反季节高产优质高效特色蔬菜产品，提高市场竞争力。

④WT战略 一是推广优良品种，优化种植结构；二是实施蔬菜生产关键技术补贴政策，推广间套种、“三避”技术等先进适用技术，保障质量安全；三是创新科技体制，推动科技兴菜。

4.2 实施发展战略的措施

按照发挥比较优势，创造竞争优势的思路，确定以SO战略为基础战略，WO战略和ST战略为核心战略，实施广西蔬菜产业发展战略应采取的措施如下。

①保障蔬菜产业发展重大政策a.实施蔬菜生产关键技术补贴政策。对防虫网、频振式杀虫灯、黄（蓝）色诱虫板等蔬菜无公害生产关键技术、蔬菜集约化育苗技术、优质高产复合抗性的优良品种选育技术、设施蔬菜可持续发展生产技术、菜田耕整机械、肥水一体滴（渗）灌设施等机械操作和自动化控制技术进行补贴。

b.制定加快发展外向型蔬菜优惠政策。适当降低蔬菜加工企业进出口经营权审批标准，对蔬菜出口产品给予减免税、退税照顾，鼓励蔬菜产品出口创汇。出台蔬菜食品加工招商引资优惠办法，鼓励工商企业、乡镇企业、外商、外资机构投资开发蔬菜资源，兴办加工企业，奖励个体私营业主投资创办加工流通企业。

c.支持重点产区，加强防灾能力建设。将主产区蔬菜用地纳入土地整治范围，加强产区菜田基础设施、保护地设施、集约化育苗设施、冷链设施、病虫害测报网络建设，提高防灾抗灾能力。在主产区实施蔬菜政策性保险试点，先将设施生产、集约化育苗和规模种植等纳入政策性保险范围，逐步实施商品蔬菜生产的政策性保险。设立蔬菜风险调节基金，用于灾后恢复生产、确保供给，稳定价格。

②推进蔬菜产业化发展的主要措施a.推广优良品种，优化种植结构。因地制宜，突出重点，发展具有比较优势的名特优稀新产品，优化生产结构。稳定发展番茄、辣椒、莲藕、四季豆、豌豆、西葫芦、莴苣、西芹、优质西甜瓜等鲜销蔬菜，加快发展姜、荔浦芋、淮山、大肉芥菜、大蒜、青刀豆、大头菜、萝卜等适宜加工的蔬菜和蘑菇、香菇、巴西菇等冬季食用的蔬菜，注重发展粮菜加工兼用的马铃薯。合理布局，提高单产，提升品质，增加效益。

b.推广先进技术，保障质量安全。建立健全蔬菜生产、加工、流通标准体系，规范用药、施肥等行为，严格按标准组织生产。建立健全质量检测体系，形成自治区、地、县三级质量检测体系，培养一支过硬的检测队伍。加快环境评价和基地认证工作，实现全程质量控制。下大力气抓好示范基地建设，创新经营机制，突破技术关键，探索成功经验，带动生产。严格把好市场准入关，在大中型市场设立无公害产品专销区，杜绝农药残留超标蔬菜入市，让人民群众吃上“清洁菜”、“放心菜”。

c.发展蔬菜加工，推动产品增值。抓好产后处理转化，推行净菜上市、分级上市、包装上市，抓好冷冻蔬菜、腌制蔬菜、干制蔬菜的加工以及芦笋、蘑菇罐头生产。加快现有蔬菜加工企业改造重组，提升加工转化能力，组建企业集团，培植大型加工龙头。积极引导扶持民间传统加工业，开展简易加工，减轻鲜销压力。大力培育中介组织，开发产销对接和联合经营，解决蔬菜千家万户产销脱节，入市困难的问题。

d.建设外向型基地，扩大蔬菜出口。采取优惠扶持措施，鼓励外商投资蔬菜生产、加工业。实施品牌战略，培育创牌主体，严格质量监测，规范包装标识，扩大产品宣传，打造具有国际竞争力的广西蔬菜品牌。加强品牌基地建设，建立完善公司+中介组织+农户的经营模式，参照国际先进标准组织生产，建立生产档案，加强基地认证注册，完善质量安全责任追溯制度，提高市场竞争力，增强出口创汇。

e.加强营销体系建设，强化内外市场开拓。大力加强批发市场基础设施建设，完善市场的基础设施，扩大市场的集散量。加强市场管理，完善检测手段，严格市场准入，优化交易环境，规范市场行为，确保公平交易和公平竞争。扶持发展以农民为主体的农村专业协会和专业合作社，壮大流通队伍，探索现代营销方式，搞好蔬菜运销。强化政府调控、指导和服务，加快农村基层信息网络建设，为农民提供及时、准确的信息服务，大力发展网上销售、契约销售和订单农业，促进蔬菜产品流通。

d.创新科技体制，推动科技兴菜。抓好蔬菜新品种引进、示范、推广工作，加快蔬菜品种更新换代。重点抓好自治区级蔬菜名特优新品种繁育中心项目建设，形成区、地、县三级蔬菜良种繁育体系，力争5年内蔬菜良种覆盖率达90%以上。切实抓好技术创新和技术服务，组织开展技术攻关，加快新技术成果开发运用，使之尽快转化为生产力。建立高新技术示范园，大力推广无公害栽培、反季节栽培和病虫害综合防治技术，加快推广地膜覆盖、节水灌溉、土壤诊断配方施肥等新技术，提高蔬菜产品的档次和市场竞争力。

[1]莫明荣.广西农业资源评价及利用研究[M].南宁：广西人民出版社，2008.

[2]黄刚，莫丽红.入世后广西蔬菜产业发展研究报告[M].北京：中国农业出版社，2002.

[3]覃汉林，韦荣敏.广西蔬菜优势区域布局及发展对策[J].中国蔬菜，2007（8）：7-9.

谭明，广西大学商学院2007级工商管理MBA班，530004

2009-09-01