做好西部经济欠发达地区农村消防工作

尤友飞

摘要：改革开放30年来，中国经济快速发展，人民生活水平不断提高，综合国力稳步增强。

关键词：东西部差异农林消防

0引言

农村经济和农村城镇化建设得到快速发展，其面貌发生很大的变化。但是也应该看到，随着全面建设社会主义新农村，农村小城镇建设迅速发展，乡镇区域私营企日益增多，化学危险品生产、使用、储存、经营单位进入农村小城镇，致使火灾发生频率增高，火灾的经济损失不断加剧，充分暴露了农村消防工作严重滞后于经济发展，为提高农村防御火灾能力，加快农村消防工作发展，各地政府积极探索解决农村消防工作中遇到的新问题，取得了明显成效。但作为西部经济欠发达地区农村消防工作不能盲目照抄照搬东部发展经验，要因地制宜，结合当地实际开展农村消防工作，毕竟东部与西部之间不管从地理、气候、经济、水源等诸多因素都存在着较大的差异。例如东部地区广东省东莞市行政区域面积2465平方公里。现有公安消防中队6个，企业专职消防队24个，农村消防队100多个。东莞市降雨量充足，气候润湿，属典型季风对流气候，年均降水量超过1100毫米，区域内河流密布，工农业生产用水充足。农业主要以种植水稻、水果、蔬菜为主。而作为西部经济欠发达地区的哈密市行政区域面积8.5万平方公里，市区规划面积33.3平方公里，已建成区面积28平方公里，市域人口(含兵团)42.38万人，城市人口25.73万人，乡镇16.65万人。哈密市2006年国民生产总值59.98亿元，财政收入4.6亿元。现有公安消防中队2个，企业专职消防队2个，农村消防队1个消防车总共18辆。哈密市降雨稀少，气候干旱。农业主要以种植棉花、水果、蔬菜为主，棉花种植面积15.66万亩，棉花产量20万担，哈密市农村是一个火灾多发的。两地不管从地理、气候、经济、水源等诸多因素都存在着较大的差异。介于以上情况如果只是简单的靠“拿来主义”的话我们不仅拿不来，也注定学不好。怎样作好社会主义新农村建设中的消防工作，作为西部经济欠发达地区，我认为应作好以下七个方面的工作：

1加大经费投入，还清“欠帐”，为加快搞好农村消防基础设施奠定基础

俗话说“万丈高楼平地起”，农村公共消防设施建设也是如此，如果没有好的基础，最好的方案也无法实施。由其西部地区农村公共消防设施建设起步晚，资金投入少、公共消防基础薄弱，“欠帐”太多。例如哈密市共5个街道办事处、45个居委会、14个乡、4个镇、1个开发区和一个园林场，104个行政村。经过市消防大队多年多方做工作，但到目前为止仅哈密市、二堡镇、陶家宫乡三个乡镇作消防规划，不到总数20％；到目前为止18个乡镇中只在二堡镇建立了一支专职消防队，缺口相当大；个别乡镇区现有市政管网的直径只有50或65MM，使用的管材是PVC管，部分距市区较远、经济落后地区乡镇根本就没市政管网，让其增设市政消火栓，只能是纸上谈兵，无从做起。对此，必须加大经费的投入，市、县财政应将消防经费纳入专项经费，由消防部门会同镇政府实施，保证专款专用，抓紧建设，还清旧帐，才能全面实施农村消防工作的快速发展，减少工作的盲目性，使消防工作与城镇经济和社会发展相适应。

2作好普查，充分利用好现有宝贵水源

西部地区河流较少，主要靠地下水供生活、生产使用，而且下面乡镇普遍距市区较远，消防车加水是一个棘手的问题。但乡镇区内可利用的水池、水塘、农业灌溉机井较多，现实条件要求我们必须因地制宜修建一些供消防车、消防泵用的取水井、取水口、取水码头、消防、消防水鹤等，提高灭火救灾利用率。

3建立规模适当的专兼消防队伍，坚决扑救初期火灾

西部经济欠发达地区农村在发展消防队伍时，要充分考虑到本地经济实力、发展规划和保护对象特点、不能盲目好大。坚持以“公安消防队为主体、区域消防队为骨干、联防消防队和村组义务消防队为补充”的社会公共消防安全防御体系。建设区域专职消防队，要按照“政府规划，镇办市助，受益单位分担，公安消防管理”的模式，在中心镇建立专职消防队配置消防车辆、装备；在经济条件不允许配置消防车的乡镇，配置1－2台手抬机动消防泵，供其扑救初期火灾，等待公安消防部队的增援。努力实现的“小火不出村、中火不出镇、大火初期能控制”的消防防控目标。

4打牢宣传教育防线，营造农村防火浓厚氛围，增强自防自救能力

各级镇府要根据消防宣传“进农村”的工作要求，针对农村经济发展相对落后，村民消防安全意识淡薄的实际，以平时开展的消防宣传活动为切入点，紧紧围绕农村消防工作监督管理难、宣传教育难、火灾扑救难等特点，运用群众喜闻乐见的多种宣传形式，印发消防知识宣传单，组装消防宣传车等，切实提高农民对火灾事故的危害性和加强农村防火工作的重要性的认识。

5加强组织领导、明确职责、任务分解，切实抓好消防工作责任制

消防工作关系人民生命财产安全和社会稳定的工作。责任重于泰山。为此，农村要始终把消防工作作为一项长期性、经常性的基础工作常抓不懈，并以强有力的组织来保障。各村、企事业单位也都成立了相应的消防安全工作小组，确定专人分管。落实一岗双责制度，把“谁主管，谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁受益、谁负责”的原则落实到实处。通过与各村、企事业单位签订消防安全责任壮和把消防安全纳入各村、企事单位的考核内容等形式，真正作到把消防安全工作任务层层分解到村、企事业单位，并实行隐患事故排查责任制，责成镇安全生产办每季度对各村、企事业单位开展一次消防安全检查，每半年进行一次评比，全年进行排名，安全工作作到一票否决制。与此同时，还建立健全了防火例会制度，消防活动日制度、学习培训制度、消防安全检查制度，通过制度建设来规范、推动农村消防工作的开展。

6建立农村消防安全隐患有奖举报制度

各乡镇要对建筑施工、装饰装修、公共聚集场所消防通道堵塞，无安全消防标识、消防设施，消防安全设备不能正常使用，电线路老化等存在消防安全隐患，建立安全隐患有奖举报制度。充分发挥社会各界力量，强化消防安全监督力度，及时发现消防安全隐患，有效防范重大消防事故的发生。

7充分发挥基层农村公安派出所的消防监督作用

近年来，各地进一步加强公安派出所三级消防监督工作，取得了良好的成绩，要不断巩固成果，根据公安部《消防监督检查规定》赋予的职责，要切实发挥消防监督、协调和桥梁等职能作用，履行好消防监督职责，建章立制，促进派出所消防监督工作的规范化。各派出所在明确一名派出所领导分管消防工作的同时，再建立所长总负责、分管所长具体负责、专兼职民警总协调、警务区(社区)民警具体实施的消防监督管理模式。同时，要加强业务培训，搞好“传、帮、带”，夯实派出所消防监督工作的基础。各级公安部门要将消防监督管理纳入民警综合的素质范畴，定期对派出所民警进行业务指导与培训，公安消防部门要邀请派出所民警一起参加消防监督检查，通过面对面的讲，手把手的教，不断提高民警消防监督管理的实际工作能力，明确“管什么、如何管、如何管好”，从而以公安派出所为依托，积极推进消防工作社会化进程。要建立和完善责任考核机制，制定具体、操作性强的消防考核细则，从而通过确定消防监督管理工作的具体目标，层层分解，纳入考评。