惠州市滨海旅游业发展现状及对策研究

徐以国　马志荣

摘要：惠州市有着丰富的滨海旅游资源，也具备开发的潜能，但目前还没有形成具有广泛市场影响力的滨海旅游特色产品。针对惠州市滨海旅游业发展中存在主要问题，提出了合理规划、扩大投资规模、完善基础设施建设等发展思路。

关键词：惠州；滨海旅游；现状；对策

中图分类号：F592.7文献标志码：A文章编号:1673-291X(2009)06-0196-02

惠州市位于广东省东南部，珠江三角洲东北端，滨海旅游岸线长达20多km，滨海地区主要位于惠阳区和惠东县，属于亚热带海洋性气候，气候温和，雨量充沛，依山傍海，景色优美，气候宜人，自然地理条件十分优越，具备发展滨海旅游业的先天条件。其中巽寮滨海旅游度假区，2006年全年接待游客106万人次，旅游总收入7 420万元。大亚湾旅游区，2006年全年接待游客53.4万人次，旅游总收入近5亿元。尽管惠州市有着得天独厚的滨海旅游资源，具备把滨海旅游业做大做好的基础条件。但是，我们也应该看到惠州市滨海旅游业在发展过程中存在不少的问题，影响了滨海旅游业的可持续发展。

一、惠州市滨海旅游业发展中存在的问题

1.滨海旅游产业规模不大，旅游景区的基础设施建设还比较薄弱

目前惠州市滨海旅游产业规模不大，与旅游景区相配套的交通、通讯、环保、安全等基础设施建设比较薄弱，仍然满足不了游客的需要，远远落后于滨海旅游业发展的需求。以巽寮滨海旅游度假区为例，县政府及有关部门投入2 000多万元新建的海滨公路从根本上改善了主干道的交通状况，但仍存在着供水、供电以及景点交通等“瓶颈”。特别是供水问题，高峰期的矛盾尤为突出。

此外，旅游景区公共交通发展滞后，二轮摩托车参与交通运输较多，秩序比较混乱，存在安全隐患。

2.滨海旅游产业仍处于粗放型的发展阶段

一是缺乏科学管理。对于旺季游客过分集中的现象缺乏科学的疏导而在旅游淡季又忽略了景点维护，造成了旅游资源的破坏。比如在黄金周期间，旅游景区人满为患，缺乏合理的疏导措施。住宿、饮食、购物等价格比平时高，出现价格乱调现象。

二是重产值、轻视环保。发展旅游业一方面促进了社会经济和文化的发展，同时也加速了资源的损耗、环境污染和生态失衡。虽然国家反复强调环境保护的重要性，但对于基层领导和经营者而言，保护环境和经济增长始终是个两难选择。许多旅游景点在开发过程中，以牺牲环境代价来换取短期利益的现象时有发生。

三是旅游从业人员聚散过频，经营分散，质量控制缺乏保障，产品低级庸俗，影响了滨海旅游业的健康发展。

3.滨海旅游业的无序开发，影响到产业结构的调整

滨海旅游资源的开发过渡，在一定程度上将会影响附近海域的滨海养殖业，破坏海岸带山体、植被，也限制了工业的进入。目前，惠州市滨海资源开发上，比如大亚湾中海石化的落户，将带动以石化为龙头的上、中、下游石化产业圈的形成。由于这一产业的特性和该区土地资源、环境资源因素，在大亚湾的部分海岸已无法开展以沙滩休闲为主的休闲旅游。但是目前从惠州的产业发展结构来看，第二产业仍然是主导产业，旅游业在国民经济的比重还是比较小。惠东的稔平半岛，就其滨海资源的特点，为保护环境和利用滨海资源，也不能建立大型工业项目。稔平半岛对大亚湾的海洋生态环境起保护作用，为大亚湾核电和南海石化及上中下游产业产生的环境问题，承担着环境净化和生态再生的功能。

4.滨海旅游从业人员素质不高，管理人才缺乏

目前，惠州市从事滨海旅游业管理和服务人才缺乏，从业人员业务素质总体不高，经营管理水平较低，缺乏一定的专业技能。服务意识淡薄，应对市场的能力较低。互联网和计算机等现代管理方式应用不够，很多滨海景区的发展只停留在网站的建设上，缺乏高级的管理技术来进行滨海旅游业的管理，这些都影响了惠州市滨海旅游业的可持续发展。

5.滨海旅游业宣传促销力度不够，客源市场有限

目前惠州滨海旅游市场的辐射范围比较狭窄，游客主要局限在广东省内和港、澳地区，客源市场有限。而广大的周边地区以及内陆地区游客比例偏低，这与惠州市滨海旅游宣传的力度不够有关系，难免有“养在深闺无人知”的情况。

6.滨海旅游业的发展规划比较滞后，景点硬件落后，特色不突出，旅游景区缺乏区域综合竞争力

目前，惠州市的滨海旅游资源除巽寮湾滨海旅游度假区外，各景区景点没有编制详细规划。滨海旅游业仍以“3S”（阳光、沙滩、海水）为主调的传统滨海旅游模式，各景区（点）功能单一，档次较低，规模小，品位不高，不利于旅游业的健康发展。如巽寮湾滨海旅游度假区目前的开发，实际上仍处于各个投资商圈地和分割自然景区的状态。沙滩被投资商分割成若干块，未能按照原来的总体规划的土地使用功能进行安排，小而散的特点相当突出。同时，由于缺少总体规划，各景区景点的开发建设缺乏相互之间的有机联系，无法形成有效的景点结合，缺乏有整体特色和吸引力的品牌景区。又如双月湾景区，缺乏有效的规划，景色单调。

此外位于平海镇的南门海，仍处于原始未开发的状态，造成滨海旅游资源的严重浪费。明代洪武年间修建的平海古城，经历了600年沧桑，至今仍较完整地保留着四座城门楼、部分城墙。但是这些历史人文资源略显单调，现代民居与古城楼搭配不协调，缺乏有效规划。

二、惠州市滨海旅游业可持续发展的对策

1.抓好滨海旅游资源的规划修编工作，促使滨海旅游业走集约型发展之路

2000年市人大通过的《惠州市旅游发展总体规划》部分内容已不能适应旅游业发展形势的要求，因此迫切需要进行修编工作。

一是惠州市滨海资源的规划要以科学发展观为指导，借鉴世界发达国家的管理经验，促进惠州市滨海旅游业实现更高层次的目标。

二是规划设计中强调控制开发强度，合理确定最大承载容量，把滨海资源的保护同国土整治结合一体。注重经济效益、社会效益、环境效益的有机统一，坚持走经济效益好，环境污染少，资源消耗低，人力资源优势得到充分发挥的集约化发展的道路。

三是规划中注重培育特色“拳头滨海旅游产品”，使滨海旅游内涵丰富化。以“百里生态旅游长廊”建设为龙头，加快培育特色滨海旅游产品。包括以龙门温泉、惠州汤泉、南昆山温泉、矮陂温泉为主的健身度假游；以大亚湾华海度假区、东升渔村、小径湾大甲岛、三门岛、巽寮湾旅游区、海龟自然保护区为主的滨海休闲旅游；以大亚湾中海石化、数码工业园等为主的园区工业游；以惠阳镇隆、惠东客家围龙屋及惠东黄狮古宅为主的客家风情游；以平海古城、香溪堡及龙门古建筑群、惠州黄氏书屋等古迹为主的历史文化游。

2.不断完善滨海旅游业的基础设施建设

一是逐步完善通往各旅游景区（点）的道路，把各个旅游景区（点）的线路有机地连接起来。加快旅游景区（点）供水、供电、通讯等基础设施建设。

二是设置多种类型和级别的住宿设施，为国内外观光客提供各种档次的宾馆、商业旅馆、度假村、野营帐篷区。同时布置一部分吸引房地产的度假别墅，以增加经济效益。

三是商业餐饮服务设施坚持多样化原则。惠州的滨海游客多来自广东、港澳，广东人在饮食方面有着特殊的文化，俗语“食在广东”。因此应该在坚持不污染环境的前提下，丰富各种饮食文化内涵。

四是做好安全工作，整顿旅游景区交通运输秩序，规范二轮摩托车运输行为，为滨海旅游业发展创造一个安全的氛围。

3.深化企业改革，做大做强旅游企业

市、县旅游管理部门要积极引导和支持旅游企业，深化内部改革。要以资本为纽带，引导企业进行股份改革，通过兼并、联合等形式，争取今后几年内形成若干个大型旅游企业集团。各旅游企业要深入开展“以改革创新求发展”的活动，按照现代企业标准，建立健全各种竞争、激励机制，转变粗放型的经营模式。市、县旅游管理部门要积极参加全国诚信旅游示范单位和省百佳诚信单位的创建，推动诚信信息库建设。继续开展“十佳旅行社”、“星级饭店服务明星”、“优秀导游员”等评优、评先活动。

多渠道引进资金雄厚的企业投资滨海旅游项目，建设旅游精品。以南海石化项目为依托，打造惠州旅游新亮点。大亚湾中海壳牌南海石化集聚了一大批大规模的下游产品生产企业，并成为惠州市商务旅游的最大宣传亮点，拉动了整个惠州的人流、物流、信息流，吸引了各类人流陆续涌进大亚湾，涌进惠州。各级政府要抢抓机遇，借壳牌石化项目的凝聚力和号召力，吸引旅游项目投资资金。

4.加强滨海旅游业管理人才队伍建设，利用现代化信息技术服务于滨海旅游业

科技是基础，人才是关键。惠州市滨海旅游业要获得健康发展：一是要加快人才尤其是高中级人才的引进步伐。特别要注意引进旅游规划、旅游营销、导游、旅游企业经营管理等方面的专才，发挥他们的作用。二是要抓好现有队伍的培训和教育工作，这是人才工作的重中之重。要培养一支业务精、服务好、作风正的旅游人才队伍，为惠州市滨海旅游产业的发展提供人才保障。三是要建立和完善用人、留人的工作环境和关心人才的良好氛围，旅游企业要舍得用好的待遇和发展前景留住人才，这是人才工作成败的关键，也是惠州市滨海旅游业能否实现持续快速发展的重要步骤。四是惠州市各滨海旅游景区要充分利用互联网和卫星遥感技术的等现代资源管理方式，服务于惠州市滨海旅游业。

5.加大滨海旅游业的宣传促销力度，扩大客源市场份额

客源市场是滨海旅游业发展的重要依托，应扩大惠州市滨海旅游城市形象的宣传，充分发挥各种媒体的作用，通过电视、报纸、网络、户外广告等多种媒体，加强对惠州市整体滨海旅游业形象的宣传促销，同时强化对个体滨海旅游产品的宣传。继续扩展旅游客源市场，将重点客源圈的范围扩大，逐步向省外、国外市场延伸。

经过惠州市各级领导以及全体滨海旅游产业工作人员的努力，把惠州市沿海区域建设成集观光游览、娱乐度假、海上运动、休闲避暑等多功能的滨海旅游区。

参考文献：

[1]洪贤兴，韩立民.2007年中国海洋论坛论文集[M].青岛：中国海洋大学出版社，2007：10-20.

[2]惠州市滨海旅游资源开发情况汇报[EB/OL].http://www.huizhoutourism.com.cn/xlogin/news/upfile/20070912164117015.doc.

[3]林璇华.广东滨海旅游存在问题及对策思考[J].沿海企业与科技，2007，（5）：133-136.

[4]黄晓霞.充分发挥旅游资源优势建设生态悠闲度假基地——对惠州旅游业发展的思考[J].惠州学院学报，2004，（5）：11-16.

[责任编辑陈风雪]