浅析日本私立大学学费资助体系

任青云

【摘 要】在有着多样化高等教育体制的诸多发达国家中，日本是私立高等教育比重最大的国家之一。本文主要介绍了日本私立大学的各种奖学金制度，以及勤工俭学制度等学费资助体系，以期对我国民办高等教育的发展有所借鉴。

【关键词】学费资助 私立大学 日本

一、前言

在有着多样化高等教育体制的诸多发达国家中，日本是私立高等教育比重最大的国家之一。据日本文部省（日本主管教育的机关）的统计，2006年日本私立大学（包括本科大学、短期大学与高等专门学校）的学校数是991所，占全部日本大学学校数的77.7%；在校学生数是2，220，812人，占全部日本在校大学生的74.2%。可以看出，日本私立高等教育一直是其整个高等教育的主导者，在日本的高等教育大众化过程中扮演了重要的角色，为日本经济的发展提供了充足的专业人才。

在日本的私立大学中，收取学费是教育经费来源的主渠道，而政府的补贴相对就很少，所以日本私立大学为了生存，只能以提高学生的学费来弥补财政不足，致使学生及其家庭的经济负担越来越重。面对高昂的学费，日本的家庭是否能够负担？

由于日本经济长期处于低迷状态，居民家庭收入也呈现停滞和下滑趋势。根据日本厚生省2007年5月公布的调查数据显示，2005年虽然日本有职业者的个人平均收入比上一年有所增加，但家庭平均收入却降至17年来的最低点；2005年日本有职业者的个人平均收入为320.6万日元，比上一年增加了0.9%，但日本的家庭平均收入为563.8万日元，比上一年减少了2.9%，降至自1988年以来的最低水平；2006年度日本家庭平均总收入为635.5万日元，其中59.6%的家庭需要偿还住房贷款，偿还平均额为111.7万日元。众所周知，日本的物价在世界名列前茅，而且近年来随着日本泡沫经济的崩溃，社会的贫富差距在加大，贫困家庭日益增加，负担一个孩子每年130多万日元的高额学费，着实是一笔很大的经济压力。

二、日本私立大学的学费资助体系

（一）奖学金制度

1.日本学生支援机构的奖学金

日本学生支援机构的奖学金实际上是一种贷学金，是日本大学生贷款的主要来源。此种学生贷款制度开始于1943年“大日本育英会”的成立。1953年，其更名为“日本育英会”，成为连接政府与学生间的中介机构，主要负责学生贷款、回收等资助事宜。2004年4月，随着独立法人化改革，日本政府将日本育英会与其它几个负责国际交流或留学生奖学金业务的机构进行统合，新设“日本学生支援机构(JASSO)”。该机构资金来源主要有政府借款、财政融资和学生还款三个渠道。

（1）资助对象和资助类型

日本的教育资助不分国立和私立大学，主要针对学习勤勉、成绩优异、家庭经济条件差又交不起学费的学生。

日本学生支援机构提供的奖学金分为无息贷款和有息贷款两种。有息贷款是在1984年为满足日益增长的贷款需求而增设的。1999年为缓解供求矛盾再次扩充有息贷款，如今有息贷款总额已达到无息贷款的两倍。由于资金所限，无息贷款对申请者的学习成绩及家庭经济状况等有严格限制。根据贷款年度、国公立、私立大学性质及是否通勤等条件，月可贷款额从4万到6万日元不等。有息贷款在读期间免息，毕业后开始计息，政府规定利息上限不得超过3%。这种贷款由于资金相对充足，对贷款学生的在校成绩及家庭收入的资格限制相对宽松。

（2）贷款的发放与回收

日本学生支援机构发放奖贷的基本程序可归纳为四个环节，即:确定范围、申请审定、发放监督和贷款回收。

①在“确定范围”这一环节，主要确定三个指标，包括本年度发放总金额、学生每人每月的贷款金额及各大学可获资助的名额。

②根据“申请审定”的要求，需要贷款的学生都必须先提出书面申请，如实报告学业及经济状况。每个学生有两次机会，一次在入学前，一次在入学后。

③ “发放监督”的流程是，日本学生支援机构将审定后的名单通知学校及学生本人，并将贷款按月汇到学生个人银行账户。

④ “回收资金”的日期在《施行令》中有专门规定，一般始于大学毕业后的第六个月后，失业者可酌情拖延。贷款分期偿还，期限为20年。日本大学毕业生平均十一年还清贷款。值得一提的是，《施行令》还规定，大学毕业生在一年内，如进入教育机构工作，或去公立科研机构从事非盈利性的工作可免还部分贷款，若连续五年从事教育科研工作，将免还全部贷款。

2.地方自治体、民间团体及大学自身提供的奖学金

据统计，除日本学生支援机构以外，全日本有3000多个团体设立各种形式的奖学金，主要包括各地方自治体及民间团体设立的奖学金。日本很多都道府县等地方自治体都设有奖学金制度，申请对象限定为学习成绩优异的本地居民子女。申请条件、金额上限及名额等规定各有不同，一般在1万日元～5万日元，有无须偿还的赠与形式，也有须偿还的低息贷款形式。作为对社会的回馈，许多企业、个人等民间机构也纷纷设立各种形式的奖学金。比较著名的有可口可乐公司设立的奖学金、各新闻媒体设立的新闻奖学金等。此类奖学金的共同特点是多为赠与形式。此外，大多数高等院校都为本校经济困难或学业优异的学生提供校内奖学金，为期一年，每年需要重新申请、评定，金额不等。这些奖学金名目繁多，资助量可观，是学生资助体系的第二大来源。

（二）勤工俭学制度

政府专门设有为大学生安排勤工俭学的机构，日本大学生收入的近五分之一是来自于其本人的打工。学生获得勤工俭学的机会主要有以下途径:（1）由国拨经费设立的勤工俭学介绍所，免费为学生介绍临时工；（2）由学校学务部免费负责介绍，主要是作家庭教师和中小学的非常勤教师；（3）由用人单位和个人自由招、应聘，主要是作翻译和家庭教师；（4）从社会发行的各种招聘杂志上寻找工作等。勤工俭学制度从学生一方说，不仅弥补了学生学习费用的不足，而且给学生接触社会和自我锻炼的机会。

三、结语

综述可见，日本私立大学的资助体系是一个以政府为主导的多元化资助模式，规模大、覆盖范围广，并具有某种典型意义，为实现教育机会均等、促进高等教育事业的发展提供了有利的支撑和保障。而我国的民办高等教育虽然取得了很大的成绩，但也在许多方面存在着不足，特别是对贫困学生的资助方面还有待于进一步加强。我国国情与日本大不相同,对其成功经验自然不可照抄照搬。但是，通过研究日本私立大学学费资助方面的有益经验，以期对促进我国民办高校的发展提供一些有益的借鉴。

参考文献：

[1]小林雅之．日本の奨学制度[M].『IDE』4月号,2002．

[2]郭雯霞.日本贷学金资助模式[J].学位与研究生教育,2001.

[3]黄建华.日本大学生的奖学金评定制度[J].职业时空,2008,(4).

[4]马晶.日本高校学生资助体系研究[J].世界教育信息,2007,(9).

[5]潘燕,田恩舜.日本高校学生资助体系及其对中国的启示[J].美中公共管理,2008,(4).

[6]徐国兴,苗丹国.日本大学收费及其相关制度述评[J].高等教育研究,1998,(1).

[7]日本文部科学省统计数字「EB/OL」.2006-5-1.