现代农业发展模式研究

李玉新　俞国方

提要现代农业发展需要利益相关者密切合作。本文以君顶酒庄为例，通过目前政府、企业、农村社区在该项目的合作状况，分析利益相关者在土地经营权的集中、农业产业化、农村产业协调发展和统筹城乡发展等多领域的合作，证明我国部分地区可以采用以产业龙头企业结合农村社区资源，在政府支持下建立产业集群，通过城乡统筹实现农业现代化模式。

关键词：利益相关者；现代农业；合作

中图分类号：F320.1文献标识码：A

2007年《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》提出，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。我国农村多数地区仍保持着自给自足的自然经济状态，增长十分缓慢，同时又面临着地少人多、农村劳动力大量剩余、社会保障缺失等众多问题，积极发展现代农业，提高农业生产力水平是破解这些问题的关键所在，同时也是我国经济实现城乡统筹发展的必然途径。发展现代农业要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。做到这些，仅靠农民及农村集体的力量是很难实现的，必须要在政府引导和投入下，社会各方力量积极参与才能达到发展现代农业的目的。而农业产值的增加受益的也不仅仅是农民，还有参与其中的工商企业和地方政府，因此各利益相关者尽最大所能发挥各自作用，相互合作才能使现代农业发展道路更为顺畅。

一、案例介绍

南王山谷位于山东蓬莱市东南，是蓬莱最为著名的葡萄酒产区，最具代表性的就是占地12km2的中粮集团君顶酒庄，内集葡萄种植、高级酒生产、酒文化展示、葡萄酒科研、旅游观光于一身，被业界称为“南王山谷模式”，受到广泛关注。

南王山谷模式采用农民合作组织和企业紧密合作的方式，农民除了为企业种植葡萄获得出售产品的收入外，还将土地经营权作价入股企业年终分红，亩均收入增加了千元。同时获益的还有企业和当地政府，企业以入股的方式获得了土地经营权，使得农民按照企业统一管理的方式种植葡萄，保证了葡萄酒的质量，提高了劳动生产率，而且也降低了初期获得土地的成本，仅高端葡萄酒一项就实现利税2亿元。当地政府主要在企业和农民的利益分配方面发挥协调作用，在农业产业化和葡萄酒产业集群建设方面为企业和农民提供服务，提高了当地葡萄酒的质量、产量以及机械化程度，一举成为国内最大的葡萄酒生产基地，使地方经济获得快速发展，地方知名度也大大提高。除此之外，中粮集团还对酒庄涉及的18个村的农户进行整体搬迁，节约土地66.7hm2，并对原社区按城市社区模式进行改造，解决了农民的医疗保险等社会保障问题。农民生活水平及其社区面貌发生了很大变化，同时也有利于企业稳定和农民的合作关系。

二、君顶酒庄主要利益相关者及合作现状

（一）主要利益相关者及其作用。中央政府、地方政府、涉农企业和农民及农民经济合作组织都是利益相关者，他们都将在现代农业发展中获益，但他们所追求的利益却不尽相同，在现代农业发展中的作用也不相同，必须靠相互合作才能使农业获得良性发展，真正实现现代化。君顶酒庄正是以产业龙头企业带动农民致富及农村发展，政府从中协调与提供服务，提高农业产业化、科学化水平，通过合作实现多赢的模式。

（二）政府、企业、社区合作现状。在君顶酒庄项目中，三者存在密切的依赖关系，因此合作成为必然：酒庄土地权属是以农民合作组织以土地经营权入股的方式取得的，其葡萄种植和旅游观光所需劳动力也非常依赖于农村社区；同样，农民通过专业合作社方式和企业合作实现了收入大幅增加和生活的改善；政府的一系列行为促成了这种双赢模式，并对当地社会经济发展起到重大的推动作用。三者合作即是多赢，合作不成便是皆输。通过三方有意识的正式的合作，发挥各自作用，抑制各方损人利己的行为和过分追求短期利益的行为，才能稳定合作关系，酒庄才可以获得良性、可持续发展。

三、君顶酒庄利益相关者合作模式分析

（一）利益相关者在土地经营领域合作，保障土地现代化、规模化经营。以家庭联产承包责任制为基础的土地分散经营保证了“耕者有其田”，但分散经营的小生产无法和现代化、规模化的生产经营方式相适应，因此必须依托当地资源优势，实现专业化生产，首要问题便是解决土地集中经营。中粮集团在建立君顶酒庄之前也曾面临同样的问题，农民分散种植的葡萄的品质难以达到酿造优质葡萄酒的标准，造成大量的浪费，农民收入得不到相应保证，种植葡萄的积极性也大为降低。在这种情况下，中粮集团采用“公司+专业合作社+农户”将农民土地集中起来，由公司统一经营葡萄种植园，运用高科技、专业化的手段提高葡萄品质，酿制优质葡萄酒，还利用酒庄发展旅游，增加了公司利润，提升了农产品的产值。

（二）建立产业集群，促进农业产业化发展。现代农业要求打破自给自足的自然经济状态，实现农业市场化、规模化、集约化发展。君顶酒庄的建立即是中粮集团出于满足市场对高端葡萄酒和国际竞争的需要，利用蓬莱南王山谷独特的自然资源，借助企业雄厚的资金实力，引进良种苗木，采用先进技术酿制高端酒，开创多元化的销售模式，完成了初级农产品和国际市场的对接。这其中，中粮集团自身的品牌影响力和市场运作经验为葡萄酒的销售铺平了道路；农民合作组织提供的土地和劳动力是优质葡萄种植的必要条件；政府也提供了必要资金和技术支持以及专门的服务部门——葡萄与葡萄酒局，还成立了葡萄酒商会，推广统一的产区标志，打击假冒伪劣产品。在中粮集团的带动下，蓬莱形成了颇具规模的葡萄酒产业集群，成为全国最大的葡萄酒生产地，配套产业也迅速发展，产区的国际影响力迅速提升，农业产业化初具雏形，为该市进一步发展奠定了良好的基础。

（三）利用现代农业促进农村产业协调发展。农村工业化适宜在当地自然资源基础上，选择和农业关联度较高的产业，工农业相互促进、一体化发展，并在此基础上发展第三产业，使三大产业协调发展。产业协调发展同样需要农村社区、当地政府和农业龙头企业的共同参与。蓬莱根据自身优势，发展葡萄产业来增加农业收入，中粮集团进驻后，一大批葡萄酒企业陆续跟进，既保证了葡萄的销路，又使酿酒业获得了很大发展，独具特色的酒庄旅游又为当地的旅游业创造了新的旅游产品。酒庄还利用循环经济的思路将酿酒排放的污水回灌到葡萄园，节约了成本，减少了污染。这种农工商一体化发展模式既需要土地、资金、劳动力，又需要专业技术和经营管理经验，利益相关者都需要参与进来，才能取得成功。

（四）统筹城乡发展，全力优化农村环境，吸纳更多的生产要素，促进现代农业发展。统筹城乡发展，创造优良的投资环境和条件是现代农业发展的必然要求。蓬莱在进行君顶酒庄葡萄基地建设的同时，庄内18个村庄整体迁建也为该市新农村建设创造了范例，村容村貌、农民社会保障都得到极大改善。这不仅得益于政府的统一规划和葡萄酒产业集群建设，还和中粮集团基于农村发展的战略选择有关，更依赖于葡萄种植合作组织的大胆尝试。这种合作发展的模式已经起到良好的示范作用，已有11家市级以上的龙头企业投资农业主导产业，特色专业合作组织也已有60多家，政府还借助政府、企业和农村集体自身的力量，实施“三百工程”；从发展现代农业入手，改善了农村面貌，和企业联手培训农民，农村社会事业也获得全面发展，缩小了城乡差距。这必然会吸引更多的资金、技术、人才投入到新农村建设中，为现代农业的进一步发展创造良好的条件。

四、结论

农业发展必须从分散经营走向农业产业化，使农业生产实现市场化、社会化和集约化，延长产业链，提高土地产出率和劳动生产率。这就需要农业和工业及第三产业结合发展，充分利用农村土地、资金、劳动力资源，附以技术、信息、现代化的经营管理经验，通过统筹城乡规划，引进产业龙头企业，建立产业集群，实现政府、企业和农户的多赢。土地经营权分散化要求农户成立专业合作组织集中经营，经营管理经验不足却可能使其难以获得相关信息和技术，而且在产品寻租过程中仍然处于弱势。企业和农户的合作降低了交易成本，提高了利润率，也使得农业生产更能满足市场需求，政府统一规划、资金和政策支持以及必要的协调监管措施可以使这种行为更加合理有序，也更有利于科学技术和先进工具推广。产业集群及其配套设施和服务的建设能够使企业和农户获得更好的发展机会，最终促进地方经济的整体发展。因此，现代农业的发展要依靠政府、企业、农户等多方力量的共同努力，充分利用各方资源，相互协调配合，扩展更大的利润空间，注重可持续发展，实现多赢，并在此基础上完成统筹城乡的产业协调发展目标，促进我国社会经济又快又好地发展。

（作者单位：山东工商学院工商管理学院）