国有企业党组织“进入管理起作用”的理论与实践

魏永阳

【摘要】企业党组织“融入中心做工作,进入管理起作用”,是目前理论界、企业界探讨比较多的问题,也是得到各方面普遍认可的、能有效发挥国有企业党组织政治核心作用的实现途径。“融入中心做工作”,随着改革开放以来党的工作重心的转移,早已成为企业党组织开展工作的指导思想,而“进入管理起作用”,则是近年来提出的一个重要观点,是需要认真对待和系统思考的一个新课题。

【关键词】国有企业党组织 企业党的工作 进入管理起作用

一、国有企业党组织“进入管理起作用”的基本含义及重大现实意义

企业党组织“进入管理起作用”,其基本内涵就是要把企业党组织的大部分工作与企业管理工作有机融合起来,改变过去企业党的工作与企业管理工作相互脱节的二元结构,使企业党的工作的主要目标、内容、方式与加强企业管理的要求、方向、过程相协调,使企业党的工作成为企业管理体制和运行机制中的有机的、内在的、重要的组织部分,进而充分体现我国国有企业管理的特色,形成有中国特色的国有企业管理模式。

首先,企业党的工作主要是从政治角度进入管理。根据党章对企业党组织的定位,企业党的工作“进入管理起作用”含有两层意思,一个是要进入企业管理;一个是要起政治核心作用。因此,要强调站在政治角度理解企业党的工作进入管理问题,注重做好企业管理中的政治工作,通过认真履行企业党的工作的政治保证职能,切实体现企业党组织在企业管理中的政治核心地位,体现中国国有企业管理模式的特色和优势。

其次,企业党的工作进入管理主要是从政治角度做好人的工作。企业管理涉及对人力资源、财力资源、物力资源和信息资源等方面的管理。企业党的工作从其性质上看,主要是做人的工作的。因此,企业党的工作进入管理,不是直接进入对财、物和信息的管理,主要是直接进入对人的管理。通过对人的管理,体现其在企业管理中的地位和作用。

再次,企业党的工作进入管理要做到全方位全过程。企业管理的职能包括决策、计划、组织、指挥、协调和控制等六个要素,概括起来,可以归结为决策、执行和监督三个基本环节。企业党的工作要从政治角度全面进入企业的决策、执行和监督管理。国有企业党组织“进入管理起作用”具有重大的现实意义:一是“进入管理起作用”体现了十七大关于“推进党的建设新的伟大工程”的总体要求。是在国企改革新形势下加强和巩固党的执政地位的有益探索。二是“进入管理起作用”是对新形势下企业党的工作的切实加强和改进。三是“进入管理起作用”是对以往实践中形式主义作风的准确纠正。四是“进入管理起作用”是对中国特色企业管理体制的优化与完善。

二、国有企业党组织“进入管理起作用”的思考

1.明确国有企业党组织“进入管理起作用”的工作范畴。首先,从企业管理内容的角度看,企业管理包括决策、执行和监督三个基本环节。党组织工作从政治角度进入管理,应当全面进入决策、执行和监督管理。进入决策管理,通过党组织参与企业重大问题决策来实现;进入执行管理,通过发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用、调动广大职工的积极性主动性创造性来实现;进入监督管理,通过与上述工作相关的党风建设和反腐倡廉工作来实现。其次,从企业人才队伍建设的角度看,党组织从政治角度做好人的工作,主要是为企业改革发展提供人才支持,围绕四支队伍建设开展工作:一是以政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好为目标,搞好领导班子建设。二是以政治思想好、业务素质好、服务作风好、自身形象好、工作业绩好为目标,搞好党员队伍建设。三是以政治坚定、业务精通、工作勤奋、业绩突出、形象良好为目标,搞好干部队伍建设。四是以实现企业发展目标为要求,搞好职工队伍建设。

2.通过具体体制制度设计保证国有企业党组织“进入管理起作用”。(1)要深入、具体地研究企业党组织的哪些工作进入管理。这里,需要重点把握的是党组织的工作不是为进入管理而进入管理,进入管理是为了发挥党的政治优势,使管理更有效;不是简单地把党组织现在开展的各项工作不分青红皂白地一古脑儿统统进入管理,而是仔细分析每项工作在管理中可能起的作用,按照管理的内在需求进入管理。现代企业要求有很高的管理效率,追求管理的简单化,为此,党组织的工作必须按照“少而精”的原则来安排。(2)要深入、具体地研究企业党组织的各项工作分别进入管理的哪些环节,以及何时进入。(3)要从工作平台的运用方面保证“进入管理”。国有企业党组织的工作,可以运用两个工作平台来开展,一个是党组织工作平台,一个是经营管理工作平台。

3.努力提高新形势下党组织和党务工作者的自身素质和能力。“进入管理起作用”,对党务工作者提出了很高的要求。新形势下,离开了行政的和经济的手段的直接运用,往往会认为“一没权,二没钱,讲话没人听”了。“发挥政治核心作用”要求党务工作者主要运用思想政治工作的方法、企业文化和精神文明建设的方法乃至心理学等非行政、非经济权力化的方法来开展工作,这是一种巨大挑战。

4.努力发挥党组织的政治优势,明确定位,防止弱化。“进入管理起作用”,对党组织的工作而言,存在着被弱化的风险。为了避免这种情况发生,首先必须坚持党组织的相对独立性。党组织“围绕中心做工作,进入管理起作用”,决不能因此而成为经济组织的附属物。“融入中心做工作”,是服从和服务于党的政治路线;“进入管理起作用”,是为了解决好把“围绕中心做工作”落到实处的方法问题。党组织是相对独立的,只有做到这一点,才能有效发挥政治核心作用。为了避免被削弱,还必须明确党组织的具体工作职能。这里的关键,在于上级党组织要真正做到党要管党,从严治党,加强对下级党组织的工作督导,切实承担起对国有企业党组织工作的领导责任。

5.最终要形成符合现代企业制度管理要求的国有企业党建工作新机制。我们党建党八十多年、执政六十年、领导改革开放三十多年来,党的各项工作从“运动”方式中走出来,着眼于经常性和制度化,着眼于“建立机制”,这是加强党的执政能力建设和党的先进性建设的必然要求和重要标志。加强和改进国有企业党组织的工作,也应当在完善工作机制上下功夫。需要注意的是,首先要认识什么是“工作机制”,然后老老实实地按照完善工作机制的基本要求来推进工作机制的完善。“工作机制”可以有相互联系的四个要素组成,即正确的理念,完善的制度,合理的流程,客观的评价。