基层畜产品安全存在问题及对策

【摘要】 随着动物食品中毒等事件的发生,畜产品安全问题已引起社会普遍关注。畜产品安全工作的落脚点在基层。当前,基层畜产品安全形势不容乐观,动物防疫存在隐患。由于畜牧管理体制不畅、动物防疫经费保障不力、部分养畜户防疫意识不强以及疫情监测体系不健全等各种原因,导致局部地方动物疫病时有发生,严重影响了畜产品安全。私下屠宰、加工、销售病死畜禽及其产品的违法经营活动屡禁不止。

【关键词】 畜产品 安全 存在问题 对策

1.畜产品安全存在的主要问题

1.1受利益驱使,一些人铤而走险,私下屠宰、加工和销售病死畜产品。通过商贩直接卖给餐馆或经着色、熏制等加工后出售。此类违法活动具有一定的隐蔽性,查处有一定难度。同时,畜牧、工商等部门多头管理,难以形成合力,从而导致此类违法经营活动屡禁不止。

1.2饲料中人为添加违禁药物。近年来虽然通过加大查处违禁药物的力度得到了有效遏制,但使用其他违禁药物的现象依然存在。由于药物中毒程度不一,因此难以察觉,加上目前畜产品残留监测体系和监测手段落后,使不法分子有机可乘。

1.3治病时滥用药物。近几年越来越多,特别是抗生素的使用已形成恶性循环。虽然农业部已经颁布了关于兽药的使用规定,但由于缺乏强制约束力和有效的监督手段,一些养殖企业或养殖户只顾追求经济利益,在畜禽出栏前仍继续使用兽药,从而造成畜产品药物残留超标。

2.措施及对策

尽快制定并实施官方兽医体制。随着《中华人民共和国动物防疫法》、《兽药管理条例》、《饲料及饲料添加剂管理条例》的先后颁布实施和我国加入世界贸易组织,食品安全也得到消费者的关注,按现在的管理不仅严重影响了动物疫病的防治能力,而且不利于兽药、饲料的监督管理,从而导致畜产品安全存在诸多隐患。因此,要从根本上解决畜产品安全问题,首先必须对基层畜牧兽医体制进行改革。由“省、市、县三级人民政府根据本地的实际情况,对现有动物防疫、检疫、监督等各类机构职能进行整合,组建动物卫生监督机构”,在乡镇设立畜牧兽医站,人员、业务、经费等由县级兽医行政主管部门统一管理,承担动物防疫、检疫和公益性技术推广服务职能”。尽快制定并实施基层畜牧兽医体制改革方案,确保金平县在2010年初完成改革。

2.1必须加快绿色畜产品的认证工作步伐。建立全国统一的市场准入制度,对未经认证或无认证标志的,一律不准进入市场销售,不断增强广大养殖户的畜产品安全意识,并促使其自觉地规范使用兽药。

2.2整合多部门管理职能,加大对屠宰、加工、销售病死畜产品违法行为的打击力度。

现有的部门对畜产品安全不闻不问,希望相关部门采取有效措施,由当地政府牵头,协调整合畜牧、工商等部门的管理职能,组建畜产品卫生安全监督检查专班,加大市场巡查力度,严厉打击屠宰、加工、销售病死畜产品的违法行为,确保最基本的畜产品安全。

2.3加大对畜产品兽药残留的监控力度。一是建立国家、省、地(市)三级畜产品兽药残留检测机构,配备完备的检测仪器和设备,定期或不定期地对规模养殖场(企业)进行兽药残留抽查,并将抽查情况予以通报;二是加大对兽药、饲料和饲料添加剂生产、经营活动的监督检查力度。要按照《兽药管理条例》和《饲料及饲料添加剂管理条例》等法律法规的有关规定,依法规范兽药、饲料和饲料添加剂生产、经营活动,严厉打击生产、销售违禁药物和假冒伪劣饲料及饲料添加剂等不法行为。

2.4进一步强化动物防疫工作。一是要确保动物防疫经费,各级政府要将动物防疫经费及时拨付到位;二是在每年春秋两防的基础上,做到月月补防,确保免疫密度达到规定要求;三是免疫注射时要切实做到免疫耳标、免疫档案、免疫证“三位一体”,确保防疫规范化;四是加强疫情监测体系建设,使疫情能够早发现、早控制;五是加强动物防疫冷链体系建设,确保防疫质量。

2.5大力推行规模化养殖,不仅有利于提高养殖科技含量,而且利于畜产品安全。各级政府有关部门应制定扶持奖励政策,一方面鼓励发展企业化经营为主的规模化养殖场,另一方面选择养殖基础较好的区域,组织分散养殖户建设区域性的养殖小区。千家万户分散养殖是农村养殖的一大主要模式,因此,必须把养殖小区建设作为发展畜牧业的主题来抓。只有规范养殖小区建设,才能保证实现最广泛的畜产品安全。

【参考文献】

[1]周全. 动物卫生、兽药、饲料监督执法案例与评析. 上海科学出版社.

[2]2007年8月颁布的动物防疫法.

[3]2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员第七次会议通过的《食品安全法》.

许国银 (1967—),男,学历:大专。从事动物卫生监督工作,兽医师。