浅析工程量清单计价模式在招投标中的应用

徐本财

摘要：加入WTO，为我国带来了国际工程承包的机遇，同时国外造价咨询机构以后可在国内注册成立国外的独资企业，所以无论是国内改革的需要，还是工程造价领域与国际接轨的需要，推进工程量清单计价方式已经刻不容缓了。

关键词：招投标 报价 工程量清单

工程量清单招标是由招标单位提供统一的工程量清单和招标文件，投标单位以此为投标报价的依据并根据现行计价定额，结合本身特点，考虑可竞争的现场费用、技术措施费用及所承担的风险，最终确定单价和总价进行投标。下面从报价和投标两个方面进行探讨。

一、报价阶段

在招标投标的准备阶段，招标单位首先应聘请工程造价人员编制工程量清单。造价人员要根据工程的特点以及招标文件的有关要求，依照图纸和工程量计算规则计算工程量并提出具体的质量要求。1、认真熟读招标文件。弄清投标人的责任和承包范围，避免在报价中发生任何遗漏，列出需要业主解答的问题清单和需要在工地现场调查了解的项目清单。2、进行施工现场的调查。投标前进行施工现场调查是投标期间一项极其重要的工作。报价之前，投标人应参加标前会议和到施工现场进行踏勘以充分了解工地位置、情况、道路、储存空间、装卸限制及任何其他足以影响承包价的情况。3、了解业主意图。每一项工程建设，业主都要从工程质量、工期、资金等几个方面进行最优化的组合。但对不同的时期，业主对建设工程的侧重面也不同，对施工企业来讲，只有了解业主的意图，区别报价，才能掌握主动，提高中标率。4、了解竞争对手的情况。要想在投标竞争中取胜，须掌握投标竞争对手的情况，主要包括以下几个方面:①分析竞争对手，列出主要竞争对手；②搜集以往投标价资料，预估报价水平。5、调查市场情况。投标人需要对市场情况进行深入细致地调查，包括:①建筑材料、施工机械设备、燃料、动力、水和生活用品供应情况、价格水平；②劳务市场情况；③金融市场情况。6、根据自身的经营管理水平、经济实力、企业定额等，确定适宜的经营报价策略，同时根据企业发展的需要定位，制定出投标时可能使用的投标报价调整。

二、投标阶段

投标报价一般由各投标单位按招标文件中的工程量清单中的每个项目进行认真分析，结合当时市场的材料价格、劳务行情和企业自身的经营管理水平、经济实力、企业定额，结合工程施工的难易程度、环境的优劣、工期质量要求、文明施工、创优计划、其他各种风险因素确定出适合自己经营发展进行报价。投标单位的各种投标实力、投标策略都能体现在报价上，从而真实地反映出工程的实际成本。所以各企业应该建立自己的企业定额体系，建立可靠的材料、设备价格询价渠道;组织专人负责进行企业自身的招标报价资料和已完工程竣工资料积累，包括竞争对手资料的收集、积累和分析;建立计算机数据库，逐步形成企业内部定额体系或报价体系。这样就可以保证在投标报价编制的过程中能准确确定工程实际需要成本，以便采取一定的报价策略进行报价。保证在标价具有竞争力的条件下，获取尽可能大的经济效益。这里有几点问题需要注意：（1）工程量清单计价方式下投标报价采用综合单价的形式。根据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》规定，投标报价的编制可以采用两种计价形式：综合单价法和工料单价法，两种方法作为报价的表达形式，都可以反映企业自主定价的内在要求，但采用综合单价法更能真实的反映企业自身的施工、技术、管理水平，它具有直观明了的特点，从形式上，综合单价法方便了对不同的分部分项工程计取不同的间接费，这与建筑业专业化分工的发展趋势是一致的，有利于专业分包工程的计价，有利于通过分部分项工程单价的准确性来保证总价的合理性。而工料单价法以直接费为基础，用单一的取费标准进行间接费的计取，虽然对整个工程而言，费用可能平衡，但就某些分部分项工程而言，费用必定有高有低，与实际脱离，不利于专业分包工程计价，不利于企业的成本核算。（2）报标报价的组成内容体现了企业自主定价的原则。编制单价时，人工、材料、施工机械台班消耗量可参照现行预算定额或按照企业内部定额确定。人工单价可以根据市场劳务分包情况予以确定，材料价格应在当地造价管理部门发布的造价信息基础上进行市场询价，机械台班单价，应调查租赁价格，确定是自行购置机械还是进行租赁更能降低成本。综合间接费包括其他直接费，现场经费和间接费。其他直接费是指直接费以外施工过程是发生的其他费用；现场经费是施工层面，为施工准备、组织施工生产和管理所需的费用，由临时设施费和现场管理费组成；间接费是在企业层面为组织施工生产经营活动而发生的管理费用，由企业管理费、财务费用和其他费用组成，在明确各项费用构成的基础上这些费用有两种计算方法，一种是根据施工现场情况，工程条件和自身管理水平并充分考虑成本降低措施，按实际有可能发生的费用进行计算。另外一种费率计算法，可以参照各地造价部门公布的预算费用定额或者按照企业内部的费用定额确定。（3）利用投标策略进行报价，以保证在标价具有竞争力的条件下，获取尽可能大的经济效益。常用的一种投标策略是不平衡报价，即在总报价固定不变前提下，提高某些分部分项工程的单价，同时降低另外一些分部分项工程的单价。不平衡报价有两个方面的目的:一个是早收钱，另一个是多收钱。投标人通过适当提高早期施工的分项工程，如土方工程，基础工程的单价，降低后期施工分项工程的单价，可以使前期工作的收入合理的大些，从而达到早收钱的目的。为了能够多收钱，投标人必须对招标人提供的工程数量进行复核，对于实际施工数量比招标人提供的数量多的或有可能多的，不妨合理的提高单价，反之，则可降低报价。

三、结语

目前建设市场中仍存在招标人盲目压级压价、投标人高估冒算的现象，以至合同执行中的工程造价纠纷不断。工程量清单作为招标文件和合同文件的重要组成部分，对于规范招标人计价行为，在技术上避免招标中弄虚作假和暗箱操作以及保证工程款按时结算都会起到重要作用。

参考文献：

1.袁建新.工程量清单计价实务.北京:科学出版社，2005

2.柴玉松.对工程量清单计价模式推行中存在问题的防范.学术之窗，2006(5)