稳定农业才能强基础

08年以来，国际金融危机持续蔓延，对我国经济的负面影响日益加深，对农业农村发展的冲击也不断显现。2009年，农业生产面临的困难在增多，但必须围绕稳粮、增收、强基础、重民生，强化惠农政策，增强科技支撑，加大投入力度，优化产业结构，推进改革创新，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。

要实现稳定农业这一重大目标，首先，要牢固树立抓好粮食生产的信心。当前，必须统一思想：中国粮食不可能出现长时间、全局性的过剩；虽然连续5年增收，也只是实现了供求基本平衡，绝不能因某些品种和局部地区供求关系的变化而出现认识上的反复，绝不能因年度的丰歉而出现工作上的摇摆。其次，要切实落实科学发展观，统筹粮食生产。粮食安全责任要落实到每个地区，要建立健全粮食主产区利益补偿制度，扶持粮食生产政策继续向主产区和种粮农民倾斜。要稳定粮食播种面积，同时要积极推进农业结构战略性调整，重点是增加短缺农产品供给，稳定生猪、棉花等产业发展，加快实施新一轮优势农产品区域布局规划，提高产品质量、竞争能力和保障水平，实现园艺产品集约化，养殖产品规模化，经营方式产业化。再次，要采取综合措施，提升农业生产效益。2008年中央出台的强农惠农政策多，农业投入无论增量还是增幅均创历年之最。2009年，国家将继续提高粮食最低收购价格，增加主要农产品储备，改善进出口调控，搞好农产品购销和调运，努力稳住农产品市场价格；将继续加大农业补贴力度，粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴都要增加。还要通过加强农产品质量安全工作、加强农业基础设施建设、强化科技支撑等措施，让农业增产，农民增收。

2009年将是进入新世纪以来农业稳定发展和农民持续增收压力最大的一年。农产品价格下行压力加大，农民工返乡就业压力加大，优质农产品出口压力加大，乡镇企业和农产品加工业发展压力加大，农产品质量安全监管压力加大。压力也是机遇。围绕农业稳定发展，政策的取向是：稳定制度，强化责任，补贴农民，投入农业，奖补大县，理顺价格，提升科技，健全法制。各部门、各地区要不折不扣地抓好各项政策落实，落实好良种推广补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴和糧食最低收购价等强农惠农政策。要抓住国家加大基础设施投入的有利时机，集中力量加强标准农田、新一轮“菜篮子”、草原建设保护、农村废弃物资源利用、基层农业公益服务能力五大项目建设。要在稳定16亿亩粮食种植面积的基础上，推动高产创建，优化种植结构，推动实施全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划，继续加大优质粮食产业工程、植保工程、种子工程的实施力度。

形势在变化，稳定的内涵和措施在变化，工作的力度和角度在变化。只有坚持落实科学发展观，才能走出一条“稳定农业”的新路子。（摘自2009年1月6日《农民日报》评论员文章）