产业振兴下的中部机遇

杨　敏

本期编辑部观点：

已经出台的九大产业振兴规划，均以控制总量，淘汰落后，联合重组、技术改造，优化布局为重点，体现出国家借助金融危机的“倒逼机制”，对产业发展的疑难杂症进行“刮骨疗伤”的决心。

2月19日，轻工业、石化产业振兴规划经国务院常务会议审议并原则通过，至此，十大产业振兴规划只剩下最后一个悬念，能源、房地产，抑或运输物流，究竟谁能搭上“末班车”，要等到全国“两会”前后方见分晓。

产业兴，则经济兴。此次国家围绕产业调整振兴密集出台的一系列政策，或将成为相关行业此消彼长，重新洗牌的良机，也终会对区域竞争格局产生深刻影响。那么，中部地区在此轮政策调整中，面临着哪些发展机遇?

从即期看，中部需要从产业振兴规划中抢抓项目机遇。在国务院陆续通过汽车、钢铁等产业振兴规划的同时，一些中部省份反映迅速，悄然进行重点产业调整和振兴规划。目前，湖北八大产业调整振兴规划初稿已经形成，安徽九大产业振兴规划也正在修订之中。各省的规划严格意义上来说是一种实施方案，国家已经有了明确的政策指向，各省惟有“按图索骥”才能获得更多的项目支持。如汽车产业，安徽的奇瑞自主品牌，将会有巨大的政策空间。同样，在装备制造业振兴规划中，国家优先支持具有自主产权的技改项目，湖北这一“千亿产业”中的武重集团、华中数控等创新性企业如能在地方上报的项目清单中，无疑将会有所斩获。眼下，无缝对接国家十大产业振兴规划，地方竞赛已然开始，这场竞争既有赖于中部各省现有的产业基础，更有赖于各地对此轮产业政策调整的精准研判。

从中期看，中部可以从“优化区域布局”中抢抓产业转移的机遇。历史经验表明，每一轮产业政策的大调整，都将引发产业空间布局和产业组织结构的变化，都将伴随着大规模的产业转移和企业兼并重组。

以外部需求不足的家电业为例，为了提振国内市场，国家将借助轻工业振兴规划努力实现冰箱、空调、洗衣机等重点产品的研发、制造、集散，实现由珠三角、环渤海等产区，向安徽、湖北、江西、重庆、四川等中西部地区转移。如果说，此前家电业产业转移的诱因，更多来自于中西部具备的制造成本优势，此番在全球经济低迷、外需不足的背景下，坐拥3.6亿人口的中部地区，其庞大的消费市场才是吸引相关产业西进的关键动力。

纺织行业也可谓“枯木逢春”，将借助产业振兴规划的系列政策惠泽，一举扭转“夕阳产业”的窘迫境地。纺织行业等劳动密集型加工环节向欠发达地区转移，形成跨地区产业链，在国家产业调整振兴规划中已有鲜明的政策导向，中部各省不可错失此轮产业转移的良好机遇。

从长期看，产业振兴政策大调整带来的“倒逼机制”给中部地区带来了产业转型的重大机遇。事实上，国家出台产业振兴规划，不仅是为了应对眼前经济衰退的“救急”之策，也是对产业升级与结构调整的长远谋划。已经出台的九大产业振兴规划，均以控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、优化布局为重点，体现出国家借助金融危机的“倒逼机制”，对产业发展的疑难杂症进行“刮骨疗伤”的决心。

这一轮的政策调整，必然带来一些产业脱胎换骨，一些地区脱颖而出。在东部地区加快产业升级步伐的同时，中部地区能不能借力发力，最大程度地调高、调新、调优自己的产业，提高区域整体竞争力，就显得尤为迫切。以山西为例，长期以来遭受“装备制造业陷落”之苦，现在则可以借此次政策东风实现产业重振。

产业兴，则中部兴。在中部崛起战略实施三年的当口，中部地区惟有抢抓机遇做强产业，才能实现加速崛起。