高校机关党建工作要点探析

孟立科 胡金山

【摘要】高校机关党建工作是整个高校党的建设的重要组成部分,必须找准与机关中心工作的结合点,以理论武装为根本,以制度建设为保障,以活动载体聚人心,抓目标考核出业绩。

【关键词】高校机关 党的建设 制度

高校机关党建工作是整个高校党的建设的重要组成部分,是完成高校机关各项任务,促进机关全面建设的重要保证。在新形势下,高校机关党建工作必须找准与机关中心工作的结合点,充分发挥机关党组织的作用,使机关党组织工作有力度、有地位、有作为,使机关党员有干劲、有成果。

抓理论武装是根本

在社会主义市场经济的大背景下,高校的政治理论学习必须围绕提高机关党员和教职工的政治素质和业务能力这一中心,积极探索和改进政治理论学习方式,以增强政治理论学习的吸引力和实效性,提高政治理论学习的质量。

政治理论学习要切实做到“四个落实”。一是落实学习方案,即制定合理的学习方案,注重时效性和延续性。不仅要在学习时间上给予充分的保证,而且要及时跟进社会形势的变化,做到与时俱进。二是落实学习内容,在学习内容上要精选,要学习党和国家的重要文件和精神,结合当前的重大理论课题和实际工作不断拓展学习内容。三是落实讨论的主题,在每次的政治理论学习中要有明确的学习主题,要事先做到人人知晓,共同参与。四是要落实中心发言人,即在每次学习时,都应该确定中心发言人,通过发言人的带动,引发参与者的思考和讨论,在“头脑风暴”的作用下,让集体的智慧闪光。

改进政治理论学习的方式,使政治理论学习真正渗透到教学、科研、管理和思想政治工作中去。一是把集中学习与分散学习结合起来,及时传达、更新和交流学习资料,广泛征集学习心得,适时召集大家学习和讨论。二是把政治理论学习和高校机关业务工作结合起来,在党的方针政策的指导下,开展高校机关中心工作。

抓制度建设是保障

高校机关党建工作中,制度建设是一项最具根本性和保障性的建设。抓住制度建设这个关键,形成依章建党、依章管理的工作机制,不仅能有效提高机关党建工作质量,而且能推进学校其他各项工作的健康发展。

建立健全学习制度。充分发挥理论武装的先导作用,使广大干部和党员在学习中提高认识、统一思想。为此,应着力构建三个方面的制度:一是校、系两级领导班子中心组学习制度,形成领导干部带头学习的机制;二是党员学习制度,以党总支(支部)为单位,每月定期组织全体党员集中进行政治理论学习,形成党员经常学习的机制;三是规范党委党校培训制度,形成党员骨干定期脱产学习的机制。

建立健全保障制度。制度执行得好不好,群众是最权威的检验者和评判者。因此,应坚持依靠群众的民主监督来保障制度的落实。一是主动听取群众意见。凡是高校机关的重大决策和与群众利益密切相关的问题,坚持走群众路线,广纳民意,集思广益,以“群众高兴不高兴、拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应”作为衡量的标准。二是主动接受述廉,组织评议。评议既要有评价体系,也要有评定等级,评议的结果还应纳入高校机关个人工作考评中,作为政治素养和业务能力的重要考评依据。

建立健全沟通制度。班子成员是否团结、领导与群众关系是否密切,沟通是关键。为此,应建立健全三个层面的沟通制度:一是党政主要领导之间的沟通制度,实现党政两大系统的良性互动;二是班子内部的沟通制度,实现领导成员之间的良性互动;三是上级与下级的沟通制度,实现领导与群众的良性互动。

建立健全基层党政工作制度。在全面落实党委领导下的校长负责制的基础上,高校还应制订《院系(部)党政工作规程》,进一步规范学校基层党政组织的职责和职能,明确其议事规则和办事程序。只有这样,才能有效降低基层因工作“无序”而造成的“内耗”,才能进一步增强基层党组织的战斗力和感召力。

建立健全党员民主评议制度。以党支部为单位开展民主评议活动,包括学习培训、总结自评、民主评议、组织审定、表彰和处理。通过定期民主评议,增强党员意识和党性观念,提高党员队伍的整体素质。只有通过民主评议活动,才能使党员始终牢记入党誓言,才能作出“一名党员就是一面旗帜”的庄严承诺,时时刻刻不忘自己的党员身份,事事处处发挥党员的先锋模范作用。

建立健全廉政制度。高校机关应按照中央的方针政策和上级党组织的具体要求,根据学校实际状况制定出《党风廉政建设责任制的实施意见》、《党风廉政建设工作目标及责任分解方案》、《领导班子成员党风廉政建设工作职责》和《中层领导班子党风廉政建设责任制执行情况的考核和追究办法》等一系列规章制度。同时,还要针对基建招投标、大宗物资采购、招生就业、人员聘用、干部选拔等重要事项,制定出具体的工作规程和行政纪律。为了方便广大师生员工的参与和监督,应不断完善“校务、党务公开”制度,真正做到:政策公开,使群众心中有数;过程公开,实行民主管理;结果公开,坚持民主监督。

抓活动载体聚人心

组织活动是党建工作的活力所在和生命力所系。活动带动了党建工作资源的整合与优化配置,活动使党建工作的功能发挥到最佳状态,活动让党务干部始终处在工作的兴奋点上。没有了活动,党建工作就会僵化。党建活动的类型很多,有主题教育型的、实践参与型的、潜移默化型的、健身益智型的等等。一次高质量的党建活动就是一堂生动的党课,让人终身难忘。党建活动有没有吸引力、感染力和影响力,关键在于创新。设计有创意,内容有品味,思想有内涵,这是党建活动孜孜以求的境界。

典型示范引导人。充分发挥先进典型的示范、引导作用,用身边的模范引导党员、干部跟着学、学着做,形成“争当先进、勇创一流”的良好氛围。组织高校机关党员参加各级先进党员事迹报告会,组织学习本机关党员先进典型,开展党员示范岗活动。

警示教育规范人。以党支部为单位,组织党员观看反腐教育片,经常开展警示教育,使党员干部特别是领导干部树立清正廉洁的政治风范,自觉做到“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”。

健康活动陶冶人。要根据新时期工作的要求,适时举办既反映时代特色,又体现健康向上,催人奋进的主题文化活动。通过举办知识竞赛、演讲比赛、革命传统教育、社会公益服务等形式多样、主题鲜明的实践活动,提升党员干部的品位修养,促进高校机关各项工作。

创造条件留住人。及时了解掌握高校机关党员的基本情况,给予关心和帮助。在构建节约型机关的前提下,改善工作生活条件,提高福利待遇,解决党员、干部职工家庭实际困难,为党员干部的深造、发展创造条件。一是开展党支部联系社区党组织及党员进社区活动,筹建党内互助帮扶资金,将针对困难党员的“送温暖”活动常态化、规范化;二是对年轻党员的学习、发展给予足够的关心和支持,帮助有发展潜力的年轻党员有更多、更好的学习机会,并使之制度化。只有凝聚人心,鼓舞士气,激发活力,才能推进事业可持续发展,以党内和谐促进社

会和谐。

抓目标考核出业绩

随着高校地位的提高和功能的扩展,高校将承担更繁重的任务,机关党建工作只能加强不能削弱。实践证明,要提高高校机关党建工作的质量和水平,必须在《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的基础上,将目标管理和考核评价结合起来,使高校党总支(分党委)、党支部工作进一步规范化和制度化,确保党建目标工作任务的完成。党建目标管理考核不仅是实施考核的手段,而且是党建工作的具体制度,通过考核可以充分调动基层党组织的积极性、创造性,形成执行、监督、奖惩环环相扣的“管理链”,有效推动高校党建工作的开展。

考核目标。高校机关党建工作目标管理考核体系首先必须明确的是考核主体,主要围绕《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》规定的基层党组织的职责任务,结合高校机关党建工作的实际情况制定。按照对不同层次基层党组织工作目标的要求,高校机关党建目标管理的考核内容主要包括:发挥政治核心作用和保证监督作用、党的组织建设、党的思想建设、党的作风建设、党的制度建设等几个方面。

考核办法。考核办法包括:考核形式、考核实施细则、考核结果和考核奖惩等内容。考核实施细则要按照高校机关党组织的不同层次和工作特点制定。考核形式应多方面、多渠道客观反映高校机关党组织党建工作的情况。考核结果和考核奖惩要充分考虑对高校机关党组织党建工作积极性的调动和促进作用。在达到上述要求的基础上,考核办法还要规范、严谨和便于操作,以保证党建工作目标管理切实可行。

考核指标。高校机关党建工作目标管理考核指标体系的建立尚处于探索和实践的阶段,其制定缺乏有效的指导和统一的要求,当前还很难建立起规范、统一和权威的考核指标体系,有待以科学发展观为指导,进一步研究探索。(作者单位分别为:贵阳医学院基础医学院;中共贵州省委)