解读纺织振兴规划

樊　敏

纺织振兴规划充分分析论证了我国纺织工业现状、长期积累的四大突出矛盾以及金融危机对产业的五个方面影响，确立了总的指导思想。

看过纺织振兴规划，最令我感慨的是，国家已认识到纺织业的重要性，并把纺织业提高到“作为国民经济的传统支柱产业和重要的民生产业”这样一个高度，尽管离纺织业作为基础性的产业的认识还有差距，但仅这一点认识上的转变，纺织业的生存和发展环境必将会有所改善。

纺织振兴规划充分分析论证了我国纺织工业现状、长期积累的四大突出矛盾以及金融危机对产业的五个方面影响，确立了总的指导思想。

其指导思想为：全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，按照保增长、扩内需、调结构的总体要求，采取措施，稳定纺织工业国际市场份额，扩大国内市场消费需求，以自主创新、技术改造、淘汰落后、优化布局为重点，推动纺织工业结构调整和产业升级，巩固和加强纺织工业对就业和惠农的支撑地位，推进我国纺织工业由大到强的转变。

在这一指导思想下，纺织振兴规划提出了具体的目标任务和配套措施，我用“45710”来表述，即：四项原则、五大目标、七点任务和十条措施。

四项原则：一是开拓国际市场与扩大内需相结合；二是扶持骨干企业与带动中小企业相结合；三是自主创新、技术改选和淘汰落后相结合；四是市场机制与政策引导相结合。

2009—2011年五大目标：一是保持稳定增长，规模以上企业增加值保持10%的增长率，出口保持8%的增长率。二是产业结构明显优化，重点在产业用纤维、中西部承接产业转移以及培育100家自主创新品牌。使产业用纤维消耗比例达到19%、中西部纺织工业产值比重达到20%，自主品牌产业出口达到20%。三是科技支撑力显著提高。重点支持新纤维的产业化应用、提高纺织技术装备水平，使新产品产值率逐年提高，全行业劳动生产率年均增长10%，达到11万元/人。四是节能减排获得明显成效，实现增加值能耗年均降低5%、水耗年均降低7%、污水排放量年均降低7%。五是淘汰落后取得实质性进展。到2011年淘汰落后印染能力15%、淘汰落后化纤能力10%以及加速淘汰棉纺和毛纺落后生产能力。

根据四项原则和五大目标明确了七点任务和十条措施。七点任务的要点：一是稳定国内外市场；二是提高自主创新能力；三是加快实施技术改造；四是淘汰落后产能；五是优化区域布局；六是完善公共服务体系；七是加快自主品牌建设。十条措施中第一条是将纺织品服装出口退税率提高至15%。