增强网络能力 维护信息安全

李绍光

随着人民生活水平的提高，电脑走进千家万户，网络这一新兴媒体越发彰显出独特的个性。网络宣传的社会影响力日益凸显。

目前，中央重点新闻网站互联网接入总带宽达到7801兆，提供新闻频道930个，新闻专题13817个，每天境外页面浏览量达3600万。新华网用多语种、多媒体每天24小时向全球播报重要新闻，受众遍布世界200多个国家和地区，在每天1个多亿的页面浏览量中，来自境外的访问接近20％，被境外网友誉为“中国最好的互联网站之一”；中国网拥有9种外文语种和11个文版，成为中国对外宣传的一个重要窗口；国际在线以42种语言、48种语音上网，数量分别居世界第一位和第二位。领导干部是中国2．53亿网民中的一个特殊群体。从中央到省部级领导、市县干部，都有一个共同的名字——“网友”。领导干部上网，已成为近年来中国政坛的一个新气象。

近日，清华大学媒介调查实验室的一次调查问卷显示，在629名地方党政县处级以上领导中，25．28％的干部经常上网，41．67％的干部偶尔上网。近70％的干部有“触网”的经历。掌握公共权力的领导干部纷纷上网，对中国民主政治发展有着深刻的影响，对他们在网上的一言一行，为网友瞩目，也为世界瞩目。他们的“网力”——掌握和运用互联网推动工作的能力，也进入人们探讨的视线。

网络宣传张力不断加大。网上的一些信息可能不大准确，有些观点不够成熟，但是网络中的声音却非常直接、坦率和真实，涉及的面也很广。领导干部上网，最大的意义在于通过网络这一便捷有效的民情通道，了解民意、会聚民智，推动决策的民主性和科学性，并及时得到来自群众的直接反馈，检验自己的工作还有哪些不足。2008年6月20日，胡锦涛总书记在视察人民日报社时，上网与网民直接交谈。他把互联网形容为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器。他说必须加强主流媒体建设和新兴媒体建设，形成舆论引导新格局。并且把握媒体分众化、对象化的新趋势。后来，关于地震报道，胡总书记说中国政府因及时发布信息得到国际社会的好评，其中的成功经验值得我们认真总结，并要形成制度长期坚持。有网友欢呼“我们与上网的国家领导人之间只隔着一块小小的显示屏，网络成为距中南海最近的窗口”。近段时间以来，许多省部级领导、市县级干部纷纷与网民在线交流，网络给了公共决策前所未有的宽广空间：决策之前，网络可以充分预热、反映舆情所向；决策之后，网络可及时反馈，给政府最佳的修正窗口期。

北京奥运会又是奥运史上第一次通过网络、手机等新媒体方式转播的奥运会。在奥运会开幕式的4个小时内，有3200多万网民通过9家奥运合作网站或服务商观看了奥运会开幕式的视频和信息。观众拥有了更广泛的选择权，各个国家的电视台或者报纸都以报道有本国运动员参加的比赛为主，其他的赛事可能报道的就比较少。但是通过新媒体，一个美国的篮球迷轻点鼠标就能欣赏到中国与西班牙篮球比赛的视频。海外华人收看中央电视台的国际频道要支付一定的费用，而现在通过互联网，海外观众不仅能够收看众多实时电视节目，而且费用极其低廉。可以说，新媒体具有低成本全球化传播的天然优势。新兴媒体的“亲民”本色、自由性、开放性特征，使其影响力渗透入人们的行为方式和思考方式，改变了公共社会生活。

网络宣传拉力不断增强，网络新媒体的传播交织着个性化和社会化的双重特征。在网络新媒体环境下，信息传播不仅是个人简单的获取与阅读的过程，也是个体与他人互动、融入社会的过程。

网络新媒体传播的个性化时代已经真正到来。在新媒体构建的复杂社会交往过程中，其他人的意见和观点左右着个人的判断和选择，也加剧了多元化观念的对立与融合，常常出现受众“滚雪球效应”和“群体极化”现象。

新兴媒体蕴涵的巨大能量对社会来说也是一把双刃剑，加强规范管理，缩小负面影响，是保证网络宣传健康发展的必要内容。

唱响网络宣传主旋律。网络宣传要坚持社会主义先进文化的发展方向，坚持团结稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，努力宣传科学真理，传播先进文化，倡导科学精神，塑造美好心灵，弘扬社会正气。各网络媒体要掌握网上舆论主导权，提高网上引导水平，讲求引导艺术，积极运用新技术，加大正面宣传力度，形成积极向上的主流舆论环境。要提高网络文化产品和服务的供给能力，提高网络文化产业的规模化、专业化水平，把博大精深的中华文化作为网络文化的重要源泉，推动我国优秀文化产品的数字化、网络化，加强高品位文化信息的传播，努力形成一批具有民族气息、体现时代精神、品位高雅的网络文化品牌，推动网络文化发挥滋润心灵、陶冶情操、愉悦身心的作用。要倡导文明办网、文明上网，净化网络环境，努力营造文明健康、积极向上的网络文化氛围，营造共建共享的精神家园。

要坚持依法进行管理。网络的特性之一是媒体多元、信息泛滥，个人言论力度放大，网络内容粗制滥造。在过去以传统大众传播媒体为中心的舆论格局中，传统媒体需要承担社会责任，可是在网络中，一些匿名的不当报道就难以追究责任。健全相关法规、完善道德体制成为社会面临的课题。综合运用法律、行政、经济、技术、思想教育、行业自律等手段，加快形成依法监管、行业自律、社会监督、规范有序的互联网信息传播秩序，切实维护国家文化信息安全。

我们必须规范互联网管理中的版权、域名管理，依法对垃圾邮件、公民互联网通信监控，严管重罚。推行上网实名制，对网络媒体的论坛、博客、专题等互动性栏目进行跟踪，封堵有害言论，删除不良信息。着力培养一批政治强、业务精、作风正、纪律严的舆论引导队伍，从而促进网络宣传工作的开展。